Закон об организации местного самоуправления (с поправками) является одним из четырех законопроектов, которые Национальная ассамблея рассматривает для внесения поправок, и вскоре вступит в силу в целях оптимизации аппарата. Закон состоит из 50 статей и вступает в силу с 1 марта 2025 года, одобрен 458/459 делегатами, участвовавшими в голосовании (что составляет 95,82% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи).
Поддерживать организацию Народного Совета.
Правительство предлагает, чтобы во всех административных единицах на всех уровнях в число местных органов власти входили Народные советы и Народные комитеты, за исключением особых случаев, когда Национальная ассамблея устанавливает, что они не являются органами местного самоуправления.
Некоторые делегаты Национальной ассамблеи предложили продолжить обобщение и всестороннюю оценку организации моделей городского самоуправления в некоторых населенных пунктах, предложив на этой основе соответствующие модели организации местного самоуправления.
Представляя отчет о разъяснении и принятии на рабочем заседании сегодня утром, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг сказал, что Постоянный комитет Национального собрания хотел бы принять вышеуказанные мнения и будет координировать работу с правительством для подведения итогов внедрения модели городского управления на местах за прошедший период, чтобы иметь основу для предложения подходящей модели организации местного самоуправления и ее комплексного, синхронного и единообразного внедрения по всей стране в соответствии с требованиями резолюций и выводов Партии по реформированию и реорганизации организации аппарата за прошедший период.
Недавно принятый закон устанавливает, что местное самоуправление в административных единицах осуществляется на уровне местного самоуправления, состоящем из Народного совета и Народного комитета.
В случае если Национальная ассамблея приняла постановление о неорганизации местного самоуправления в определенной административной единице, то местным органом власти в этой административной единице является Народный комитет.
Местное самоуправление в сельской местности включает в себя органы местного самоуправления на уровне провинций, районов и коммун.
Местное самоуправление в городских районах включает местное самоуправление в городах централизованного управления, районах, поселках, провинциальных городах, городах, входящих в состав городов централизованного управления, округах и поселках.
Местные органы власти в особых административно-экономических единицах устанавливаются Народным собранием при создании таких особых административно-экономических единиц.
Объясняя мнения депутатов Национальной ассамблеи в ходе состоявшегося ранее обсуждения в зале, представитель ведомства, представившего законопроект, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство предложило сохранить его в качестве действующего закона, поскольку мы продолжаем оценивать общую организационную модель всей политической системы, будут внесены коррективы, поэтому на данный момент он будет временно сохранен в нынешнем виде, чтобы «избежать пробелов в работе» системы организации местного самоуправления, а также модели организации местного самоуправления.
«В контексте оптимизации организационной структуры Министерство внутренних дел координирует свою деятельность с Центральным организационным комитетом для проведения комплексной оценки и изучения модели организационной структуры, включая систему местного самоуправления», — сказала г-жа Фам Тхи Тхань Тра, надеясь, что делегаты Национальной ассамблеи поддержат временный план и сохранят все как есть.
Приняв законопроект, Национальная ассамблея согласилась с предложением правительства сохранить Народные советы на уровне округов и административных районов по всей стране, за исключением мест, где Национальная ассамблея приняла резолюцию о внедрении городского управления (без Народных советов).
Кроме того, некоторые делегаты предложили рассмотреть положение о том, что острова и архипелаги являются административными единицами районного уровня, которые могут иметь административные единицы уровня коммуны, чтобы соответствовать положениям Конституции 2013 года. Некоторые предложили конкретные положения о делегировании полномочий Народному комитету районного уровня для прямого управления или установления других конкретных административных моделей, когда на островах и архипелагах нет административной единицы уровня коммуны.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в действительности в настоящее время существует ряд островных округов, в которых нет административных единиц на уровне коммун, например: Бать Лонг Ви (Хайфон), Кон Ко (Куангчи), Ли Сон (Куанг Нгай), Кон Дао (Ба Риа - Вунгтау)...
Решение не делить островные округа на административные единицы коммунального уровня основано на характеристиках, географических условиях, численности населения, требованиях к управлению и социально-экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности и полностью соответствует Конституции 2013 года.
В случае отсутствия в островных округах административных единиц на уровне коммун Народный комитет на уровне округа будет непосредственно выполнять роль и функцию государственного управления в этом районе без необходимости создания конкретной административной модели, чтобы избежать возникновения организационного аппарата.
Уровню, который решает проблему более эффективно, будет присвоен тот уровень.
Некоторые делегаты Национальной ассамблеи высказали мнение о необходимости институционализации руководящей точки зрения: «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; Добавить в законопроект требование о содействии цифровой трансформации в организации и деятельности органов местного самоуправления, продолжить реформирование административных процедур в соответствии с современными тенденциями.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял вышеуказанные мнения и пересмотрел положения законопроекта, чтобы обеспечить соблюдение руководящей позиции партии о содействии децентрализации и делегировании полномочий между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, поощрении местной инициативы и творчества, обеспечении девиза «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; «Задачи и полномочия будут переданы тому уровню, который решает проблему более эффективно», а также будет введено требование содействовать цифровой трансформации.
Вышеуказанное содержание отражено во всем законопроекте, особенно в положениях статьи 4 (Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления), главы III (Определение полномочий органов местного самоуправления всех уровней) и положениях об отдельных задачах и полномочиях органов местного самоуправления (глава IV, пункт c, пункт 1, статья 17, пункт c, пункт 1, статья 20...).
«Содержание законопроекта получило консенсус правительства, что обеспечивает своевременную институционализацию политики партии по оптимизации работы аппарата и кадров, обеспечивает последовательность и единство с поправками и дополнениями Закона об организации Национальной ассамблеи, Закона об организации правительства и Закона об обнародовании правовых документов», - сказал г-н Хоанг Тхань Тунг.
Источник: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
Комментарий (0)