Кинхтедоти - Для того чтобы общественный транспорт действительно развивался, в Законе о столице 2024 года предусмотрена статья 31 «Городское развитие в направлении общественного транспорта».
Приоритет отдается развитию городских железнодорожных систем
В Законе о столице 2024 года городское развитие, ориентированное на общественный транспорт (модель TOD), предусмотрено в статье 31.
Резолюция № 15-NQ/TW определяет направление: «Разблокирование, мобилизация и эффективное использование ресурсов земли и ресурсов, связанных с развитием инфраструктурных систем и планированием социально-экономического развития, развитие интеллектуальных и современных городских районов Ханоя, постепенное создание и совершенствование модели TOD».
В Законе о столице 2024 года говорится: «Модель TOD представляет собой решение для городского планирования, реконструкции, благоустройства и развития, предусматривающее использование точек соединения городского железнодорожного транспорта или точек соединения транспорта с использованием других видов общественного пассажирского транспорта в качестве жилых, коммерческих и офисных сред в пешей доступности от общественного транспорта для повышения эффективности землепользования, общественных работ, общественного здравоохранения, сокращения личного автотранспорта, снижения выбросов, загрязняющих окружающую среду, в сочетании с сохранением и популяризацией культурных ценностей».
Территория TOD — территория, включающая станции, депо городских железных дорог, пункты посадки и высадки других видов общественного пассажирского транспорта и прилегающие к ним территории, определяемые в соответствии с планами зонирования или соответствующими подробными планами строительства транспортных путей, городских железных дорог в сочетании с городской реконструкцией, благоустройством и инвестициями в градостроительство (пункт 1 статьи 31).
Реализация проектов TOD направлена на планирование землепользования и резервирование земель для эффективной мобилизации стоимости земельных участков в непосредственной близости от городских железнодорожных станций, создания дополнительных ресурсов для инвестиций в развитие городских железных дорог, создания синхронизации городского развития и транспорта.
Формирование городских территорий в районах TOD со смешанными функциями, включая: жилые, коммерческие, сервисные, офисные.
Данная модель успешно и эффективно реализована во многих развитых странах и некоторых странах региона, таких как Сингапур, Китай, Гонконг (Китай).
Закон предусматривает ряд конкретных механизмов и политик, позволяющих городу осуществлять деятельность в областях планирования, инвестиций и финансирования, связанных с развитием модели TOD: Конкретные положения о создании, принятии решений и управлении планированием городской железнодорожной системы, планированием маршрутов движения с использованием других видов массового общественного пассажирского транспорта и зон TOD (пункт 2 статьи 31):
Городскому народному комитету разрешено корректировать функции землепользования земельных участков на территории ТОД в целях использования земельного фонда и добавленной стоимости от земли (пункт а) пункта 2 статьи 31).
Городской народный комитет принимает решение о применении критериев планирования в отношении архитектуры, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры, пространства и требований к землепользованию, отличных от тех, которые указаны в национальных технических регламентах по планированию строительства (пункт b, пункт 2, статья 31).
Городской народный комитет принимает решение об утверждении плана маршрута городской железной дороги или об указании зоны TOD в районах с утвержденными планами зонирования или эквивалентными им документами и имеет ценность замены местной корректировки соответствующего регионального планирования без необходимости проведения местных процедур корректировки (пункт c, пункт 2, статья 31).
Относительно положения о приоритетности применения модели TOD при инвестировании в развитие городской железной дороги с конкретными мерами (пункт 3 статьи 31): Городской народный совет принимает решение об инвестиционной политике для проектов городской железной дороги в соответствии с моделью TOD в соответствии с инвестиционными фазами на каждом этапе; Принять решение о разделении содержания компенсации, поддержки и переселения на независимые проекты (пункт а, пункт 3, статья 31).
Народный комитет города принимает решение об инвестировании в проекты городской железной дороги в соответствии с моделью TOD, принимает решение об инвестировании или утверждает инвестиционную политику в отношении составных проектов, которые были приняты Народным советом, принимает решение об инвестировании в проекты по приобретению земли, компенсации, поддержки и переселению (пункт b, пункт 3, статья 31). Городской народный комитет принимает решение об отборе и применении стандартов и норм для городских железнодорожных линий (пункт г) пункта 3 статьи 31).
Специальные правила сбора и использования доходов в районах ТОД (п. 4 ст. 31). Соответственно, городу разрешено получать часть дохода от увеличения площади застройки; от использования добавленной стоимости земли в районе TOD, сборов за улучшение инфраструктуры и 100% этого дохода используется на развитие городской железнодорожной системы, системы общественного транспорта, технической инфраструктуры, соединяющей с системой общественного пассажирского транспорта. Закон поручает Городскому народному совету установить метод определения уровня сбора; Полномочия, порядок и процедуры взимания сборов в зонах ТОД не допускают дублирования с другими налогами и сборами (п. 5 ст. 31).
В положениях статьи 31 Закон о столице 2024 года устанавливает основные принципы разработки модели TOD и реализации строительства транспортных маршрутов с использованием массового общественного пассажирского транспорта, при этом первоочередным приоритетом является городская железнодорожная система в Ханое, создание удобства, сокращение времени, упрощение процедур определения соответствующих планов и принятия решений об инвестиционной политике, эффективное использование городской железнодорожной системы и зон TOD, обеспечение цели завершения городской железнодорожной сети в городе к 2035 году, как указано в Заключении № 49-KL/TW от 28 февраля 2023 года Политбюро о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.
Создание преимуществ для развития Ханоя, достижения новых высот и новых позиций.
По словам заместителя директора Департамента планирования и инвестиций Ханоя Ле Чунг Хьеу, Закон о столице 2024 года — это прекрасная возможность, создающая преимущества для Ханоя для развития, выхода на новый уровень, занятия новой позиции не только в стране, но и в регионе, и в мире.
Среди важных политических групп в Законе о столице 2024 года наиболее заметной является политическая группа по мобилизации и эффективному использованию финансовых ресурсов и бюджета для развития столицы; разрешить другие формы реализации в соответствии с действующими правилами (PPP, BT, TOD); управление государственными активами и контролируемое тестирование; сильная децентрализация инвестиционных решений в пользу города; правила привлечения стратегических инвесторов и стимулы для привлечения инвесторов.
По данным статистики, в столице Ханое в настоящее время насчитывается около 6,4 млн. дорожных механических транспортных средств (в том числе около 5,6 млн. мотоциклов и 685 тыс. автомобилей всех видов), не считая 1,2 млн. транспортных средств из других провинций и городов, участвующих в дорожном движении в столице. Неравномерное развитие транспортных средств и инфраструктуры приводит к перегрузкам и заторам в часы пик. Последствиями этого являются большие выбросы и загрязнение окружающей среды в столице. Таким образом, Закон о столице 2024 года содержит новые положения о TOD.
Модель TOD представляет собой комплексное решение для городского развития в качестве основы для городского планирования, реконструкции и развития, рассматривая городские железнодорожные транспортные узлы как точки концентрации жилых районов, коммерческих услуг и офисов в пешей доступности от общественного транспорта для повышения эффективности использования земли, общественных работ, общественного здравоохранения, сокращения личного автотранспорта, снижения выбросов, загрязняющих окружающую среду, в сочетании с сохранением и продвижением культурных ценностей.
«Закон о столице 2024 года также предусматривает мобилизацию ресурсов для развития городских железных дорог в соответствии с TOD. Благодаря этому постановлению город Ханой может собрать значительную сумму денег от продажи на аукционах прав землепользования, прав на подземное строительство и надземных сооружений в районе TOD для реинвестирования в развитие городских железных дорог и системы общественного транспорта города...» - сообщил заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ханоя Ле Чунг Хьеу.
Между тем, доктор Ле Зуй Бинь, экономический эксперт, исполнительный директор Economica Vietnam, заявил, что механизм TOD приносит огромную пользу людям, бизнесу, государству и общему развитию столицы. TOD создаст механизм, который позволит Ханою в скором времени подключиться к новым пространствам роста, способствуя развитию потенциала других реализуемых ключевых проектов. Примечательно, что TOD — это не только механизм поощрения внутренних ресурсов для развития инфраструктуры, но и превосходный механизм согласования интересов сторон при использовании добавленной стоимости земли.
«Механизм TOD, предусмотренный в Законе о столице 2024 года, создаст основу для ускорения завершения строительства городской железнодорожной сети столицы, способствуя реализации видения превращения Ханоя в умный, современный, зеленый, чистый и красивый город, как изложено в резолюции 15-NQ/TW Политбюро», - подчеркнул доктор Ле Зуй Бинь.
Источник: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html
Комментарий (0)