По словам делегата Труонг Тронг Нгиа, крупный дорожный проект с низкой интенсивностью движения и негарантированным доходом, а затем просьба к государству выкупить его обратно «ненаучны».
Утром 9 ноября Национальная Ассамблея обсудила проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.
В статье 3 проекта изложены принципы и критерии отбора пилотных проектов. Соответственно, проект имеет письменное предложение от Министерства транспорта и/или Провинциального народного комитета; выявленный или предполагаемый источник инвестиционного капитала; иметь четкое и конкретное место и время реализации.
Делегат Труонг Тронг Нгиа (заместитель председателя Ассоциации адвокатов города Хошимин) выразил обеспокоенность по поводу этого положения. Он сказал, что, хотя в статье 3 и говорится о принципах и критериях, в ней просто излагаются процедурные шаги. Чтобы иметь право на специальные механизмы, эти проекты должны соответствовать трем факторам: эффективность, рациональность и срочность.
Ссылаясь на реальный случай, делегаты выразили обеспокоенность, когда проекты в сфере дорожного движения реализуются по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), то есть на основе контрактов между государством и частными предприятиями, которые считаются жизненно важными маршрутами, но объем перевозок слишком мал и не обеспечивает источников дохода. «Причина, по которой государство просит выкупить эти проекты, чтобы спасти их, совершенно ненаучна», — заявил делегат Нгиа.
Между тем, некоторые проекты BOT (строительство-эксплуатация-передача) имеют слишком большой трафик, даже перегруженный. «Кто несет ответственность за рациональность и эффективность этих проектов?», - сказал делегат Нгиа.
Делегат Труонг Тронг Нгиа. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Наряду с этим он предположил, что если делегаты Национальной ассамблеи проголосуют за утверждение списка проектов, которые будут подпадать под действие специальных механизмов в соответствии с этой резолюцией, Экономический комитет должен взять на себя обязательство полностью изучить и подтвердить, что эти проекты являются обоснованными, срочными и эффективными. «Если нет, то предоставьте правительству право самостоятельно принять решение о списке проектов», — высказал свое мнение г-н Нгиа.
Делегат Ву Тиен Лок (председатель Вьетнамского международного арбитражного центра) также выразил обеспокоенность по поводу списка проектов, прилагаемых к проекту резолюции, который должен быть одобрен Национальным собранием. Он считает, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи или Экономический комитет не должны быть обременены задачей обследования, оценки и предоставления Национальной ассамблее обязательств о том, что эти проекты соответствуют всем условиям.
Делегаты предложили Национальной ассамблее устанавливать критерии и условия только для проектов, к которым применяется этот механизм. В это время любой проект, отвечающий этим условиям, будет подпадать под действие специальных и конкретных правил. Правительство несет ответственность за утверждение портфеля проектов.
Соглашаясь, делегат Нгуен Дан Ту (постоянный член Судебного комитета) сказал, что определение принципов и критериев отбора пилотных проектов очень важно. Это является основой для рассмотрения и принятия решения о том, имеет ли проект право на пилотное применение конкретных механизмов и политик, предусмотренных в проекте резолюции, или нет.
Также интересуясь списком проектов, он попросил агентство-разработчика разъяснить, какие проекты соответствуют принципам и критериям, изложенным в проекте резолюции, чтобы иметь право на специальные механизмы.
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, выступая с разъяснениями, согласился с делегатами в необходимости пересмотра срочности и эффективности проектов с применением специальных механизмов. «Министерство будет работать с Экономическим комитетом, отчитываться перед правительством и представлять Постоянный комитет Национальной ассамблеи для комментариев», — сказал г-н Зунг.
Однако проекты, предложенные в данном постановлении, были идентифицированы, инвестиционные процедуры подготовлены, а источники капитала организованы. Г-н Зунг полагает, что если Национальная ассамблея разрешит, это будет реализовано в очень короткие сроки. Кроме того, министерство также разработало открытое положение, позволяющее населенным пунктам продолжать подавать предложения, если они еще не завершили инвестиционные процедуры.
«В предстоящем процессе реализации новые проекты должны соответствовать разработанным нами принципам и критериям и должны соответствовать им, прежде чем представлять отчет правительству и Постоянному комитету Национальной ассамблеи для принятия решения, а не ждать сессии, чтобы представить проект Национальной ассамблее», - сообщил г-н Зунг.
Ссылка на источник
Комментарий (0)