При разработке нового Закона о геологии и полезных ископаемых законодатели, органы власти, эксперты и управленцы сошлись во мнении, что необходимо иметь более конкретные и строгие правила относительно содержания аукционов на право пользования недрами. Цель, к которой стремятся законодатели и государственные органы управления минеральными ресурсами, заключается в создании жесткой правовой базы, обеспечении прозрачности управления минеральными ресурсами, чтобы минеральные ресурсы и деятельность в этой области эффективно служили целям развития страны и приносили справедливую пользу национальным, местным и деловым интересам посредством прозрачного управления информацией, для чего аукционы считаются эффективным решением.
Однако, как утверждают некоторые эксперты, никто не может быть уверен в абсолютном совершенстве любого закона. Разрыв между принципами закона и практической жизнью в той или иной степени создает лазейки, и правила проведения аукционов по добыче полезных ископаемых не являются исключением. Типичным примером является срыв или уклонение от участия в аукционе.
Недавно премьер-министру пришлось лично руководить рассмотрением вопросов, связанных с аукционом трех песчаных карьеров в Ханое, по которым предлагались цены в сотни раз выше первоначальной стартовой цены.
Существует множество гипотез относительно успешной продажи на аукционе трех песчаных карьеров в Ханое по ценам, в сотни раз превышающим стартовую цену, и каждая из них вызывает обеспокоенность у общества. Первое предположение заключается в том, что запасы рудников не оценены реалистично. Учитывая расположение ниже русла реки, измерение, оценка и расчет запасов песка представляет собой непростую задачу. Даже небольшое воздействие, субъективное или объективное, может привести к быстрому изменению цифр. Если это предположение осуществится, государство потеряет минеральные ресурсы.
Следующее предположение — виртуальный аукцион, после чего депозит аннулируется. Нам придется подождать дальнейшего развития событий, чтобы сделать выводы, но трудно не быть скептиками, поскольку результаты опроса показывают, что цена песка как строительного материала в Ханое и соседних провинциях составляет всего около 100 000 донгов/м3, включая расходы на транспортировку до строительной площадки. Между тем, средняя цена за кубометр песка, оставшегося на трех рудниках, которые только что успешно были проданы с аукциона, составляет до 800 000 донгов/м3, даже без учета расходов на эксплуатацию и транспортировку.
Эта инфляция цен напоминает людям трюк «шелкопряд, поедающий шелковицу», который означает, что после получения лицензии на разработку песка, предприятия постепенно будут разрабатывать территории, которые имеют законную лицензию на разработку, понемногу вторгаясь каждый день. Через год, оглядываясь назад, можно увидеть, что территория разработки во много раз больше законной «основной территории».
Это произошло во многих местах, и это почти негласно воспринималось как нечто само собой разумеющееся, чтобы компенсировать ограниченные запасы песчаных карьеров. Это также одна из многих причин, по которым компании конкурируют за право поднять цену на права добычи песка в десятки, сотни раз по сравнению с начальной ценой.
Власти уже давно выявили множество случаев добычи песка за пределами лицензированной территории в провинциях и городах... Некоторые предприятия использовали оборудование для добычи песка за пределами местоположения, границ карьера и сверх установленного срока; эксплуатация сверх лицензионных возможностей; Ненадлежащее функционирование весовой, системы видеонаблюдения, неполное оформление бухгалтерской отчетности, счетов-фактур, документов купли-продажи; Налоговая декларация и платежи по добыче и обороту полезных ископаемых не соответствуют лицензированному объему добычи... Эта ситуация не может быть не связана с уловкой, связанной с аукционами, которая имела место ранее.
Разрабатываемый законопроект «О геологии и полезных ископаемых» дополняет и уточняет положения о продаже на аукционах прав на пользование недрами. Уголовный кодекс 2015 года (измененный и дополненный в 2017 году) также четко определяет условия уголовного преследования за преступление «Нарушение правил исследования, разведки и эксплуатации ресурсов». Надеемся, что с видением законопроекта и связанных с ним законов, он создаст правовой коридор для сдерживания и ограничения акта наживы на полезных ископаемых с помощью уловок, типичным примером которых является срыв аукционов. Однако закон в конечном итоге является всего лишь инструментом, самое главное, чтобы сотрудники правоохранительных органов не «нарушали» свою собственную профессиональную этику или не помогали и не игнорировали субъектов, которые обходят закон или нарушают нормы закона.
Источник
Комментарий (0)