Проблемы, связанные с практикой в ​​Куангнаме

Процесс сбора общественного мнения для планирования проектов в настоящее время не соответствует никаким стандартам. Во многих местах это делается очень поспешно, а в некоторых местах очень сложно определить непосредственно связанные между собой темы. Фото: QT

Необходимо уточнить правила учета общественного мнения

Положения о сборе мнений общественности по проектам планирования являются одним из ключевых вопросов, упомянутых делегатами на конференции по сбору мнений по проекту Закона о городском и сельском планировании, недавно организованной делегацией Национальной ассамблеи провинции Куангнам.

Г-н Нгуен Фи Хунг, постоянный заместитель председателя провинциального комитета Вьетнамского отечественного фронта, сказал, что предыдущие соответствующие законы и проект Закона о городском и сельском планировании содержат положения об организации сбора мнений общественности по проектам планирования, но они нечеткие.

На практике представители Вьетнамского фронта Отечества провинции участвовали во многих оценочных советах, а также давали заключения по проектам планировки многих населенных пунктов и обнаружили, что представленные документы содержали отчеты об организации консультаций с общественностью, но не соответствовали никаким стандартам. Во многих местах данные являются весьма поверхностными, когда опрашиваются лишь несколько десятков мнений из тысяч домохозяйств в районе, затронутом проектом планирования.

«В настоящее время нет официального документа, указа или циркуляра, который четко определял бы, кто является жилым сообществом и сколько людей необходимо проконсультировать, и какое соотношение требуется для обеспечения одобрения документов проекта планирования. Можно изучить и прояснить вариант сбора мнений от жилого сообщества как представителей домохозяйств, по крайней мере, процент мнений должен быть более 50% по сравнению с общим числом домохозяйств в непосредственно связанных жилых районах, чтобы избежать формальности», - сказал г-н Нгуен Фи Хунг.

По словам г-на Нго Нгок Хунга, заместителя директора Департамента строительства, сбор мнений общественности по проектам планирования в прошлом регулировался, но на практике это очень сложно реализовать.

«Характер каждого типа планирования будет разным. Уровень воздействия каждого типа планирования также разный, поэтому невозможно иметь общее регулирование уровня и объема консультаций. Например, при провинциальном планировании невозможно консультироваться с сообществом.

«Необходимо четко установить правила относительно субъектов консультаций, потому что, например, был проект, расположенный посреди рисовых полей, в котором участвовали тысячи жителей, но было очень сложно определить субъектов консультаций», - сказал г-н Нго Нгок Хунг.

«Подходящее» или «соответствующее» планирование?

В настоящее время при реализации любого проекта необходимо соблюдать соответствующее планирование. По данным Департамента планирования и инвестиций, после принятия Закона о городском и сельском планировании ожидается, что он станет более обязательным, поэтому необходимо прояснить основу планирования. В то время все инвестиционные проекты должны были соответствовать городскому и сельскому планированию, планированию землепользования и провинциальному планированию. Если проект соответствует всем трем планам, он идеален, но если нет, он будет очень сложным.

Все инвестиционные проекты должны соответствовать городскому и сельскому планированию, планированию землепользования и провинциальному планированию на момент принятия Закона о городском и сельском планировании. На фото: Уголок нового городского района Дьен Нам - Дьен Нгок. Фото: QT

Г-н Нгуен Тан Ван, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций, поднял вопрос: «Положение заключается в том, что планирование низшего уровня должно соответствовать планированию более высокого уровня. Но здесь необходимо установить городское и сельское планирование и планирование землепользования, какое планирование должно быть в первую очередь. В то же время необходимо четко определить, какое планирование является основным, чтобы другое планирование могло следовать за ним, особенно когда планирование землепользования должно корректироваться каждые 5 лет».

С местной точки зрения г-н Данг Хыу Фук, заместитель председателя Народного комитета района Зуйсюен, сказал, что предстоящее городское и сельское планирование должно предшествовать планированию землепользования и стать основой для планирования землепользования в строительстве.

Потому что городское и сельское планирование интегрирует многие основные аспекты развития территории и будет иметь разумную структуру землепользования, соответствующую критериям планирования землепользования. Если это соответствует плану землепользования, то весьма вероятно, что проект планирования не сможет этого сделать.

Кроме того, должно быть предусмотрено положение, допускающее локальные корректировки планирования, чтобы гарантировать, что общая структура не изменится, и процесс реализации будет более удобным; в противном случае низовой уровень будет совершенно не в курсе, как с этим справиться.

Г-н Нго Нгок Хунг добавил, что понятие «соответствия» при планировании сильно отличается от понятия «правильности» и «совпадения» при планировании. Долгое время считалось, что даже небольшое отклонение от маршрута не подходит для планирования, что приводит к многочисленным корректировкам плана.

Небольшое отклонение необходимо скорректировать, также необходимо скорректировать несколько метров, но рекультивация земель невозможна. Кроме того, необходимо учитывать, в какой степени правила планирования низшего уровня соответствуют планированию более высокого уровня. Если они будут жесткими, возникнет много проблем при их фактической реализации.

Законопроект о городском и сельском планировании (окончательная редакция от 9 сентября 2024 года) состоит из 6 глав и 66 статей. В содержании законопроекта упоминаются три основные политики: совершенствование правил, регулирующих систему городского и сельского планирования; Полные правила разработки, оценки, утверждения, рассмотрения и корректировки городского и сельского планирования; Полные правила отбора консалтинговых организаций по планированию, источников финансирования и другие соответствующие правила для повышения качества и осуществимости городского и сельского планирования, права на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании.

Источник: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html