Множество мнений по геологии, полезным ископаемым и экономическим инструментам

Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Чан Куи Киен выступил на заседании редакционной коллегии проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, которое состоялось 8-9 ноября в Ханое.

Подводя итоги мнений в геологической тематической группе, г-н Чан Май Дунг, заместитель директора Геологической службы Вьетнама, сказал, что мнения в основном были сосредоточены на предложении добавить некоторые термины по геологии и позиционным ресурсам; добавление ресурсов потоковой энергии к возобновляемым геологическим ресурсам; дополнить разъяснения по ответственности за охрану геологических ресурсов (какой контент необходимо защищать); Дополнить конкретные обязанности председателя районного народного комитета и председателя коммуны в работе по охране неиспользуемых геологических и минеральных ресурсов.

В комментариях также предлагалось разрешить Народным комитетам провинций организовывать проведение основных геологических изысканий по минеральным ресурсам для полезных ископаемых, находящихся в ведении провинции; дополнение, позволяющее отечественным и зарубежным организациям и лицам, обладающим достаточными возможностями, проводить основные геологические исследования полезных ископаемых; Дополнить право на участие в подготовке проектов, проверке и надзоре за реализацией проектов для организаций и лиц, участвующих в инвестировании в основные геологические работы по изучению недр.

Г-н Чан Май Дунг, заместитель директора Геологической службы Вьетнама, обобщил мнения в геологической тематической группе.

Что касается мнений в тематической группе по минералам, то здесь существует множество более мелких групп. В которых содержатся мнения, предлагающие отредактировать или дополнить положения о классификации месторождений полезных ископаемых; область минералогической активности; зона, запрещенная для добычи полезных ископаемых, зона, временно запрещенная для добычи полезных ископаемых; землепользование, морские пространства, техническая инфраструктура в сфере добычи полезных ископаемых; водопользование, сбросы в водные источники при добыче полезных ископаемых; лицензия на добычу полезных ископаемых…

Г-н Нгуен Труонг Джанг, директор Департамента полезных ископаемых Вьетнама, руководитель рабочей группы по полезным ископаемым, попросил малые группы обмениваться мнениями и активно обсуждать вопросы, чтобы выявить пункты, которые необходимо изменить или дополнить в проекте закона, и в то же время представители малых групп обобщили все комментарии, собранные за два рабочих дня, чтобы направить их в редакционный комитет и редакционную группу для скорейшего завершения проекта.

Синтезируя мнения в тематической группе по экономическим инструментам, г-н Чан Фыонг - заместитель директора Департамента полезных ископаемых Вьетнама, руководитель группы, сообщил, что относительно источников доходов бюджета (статья 105 проекта Закона о геологии и полезных ископаемых) есть мнения, предлагающие объединить пункт 1 (Налоги в соответствии с положениями закона о налогах) и пункт 2 (Сборы и платежи в соответствии с положениями закона о сборах и платежах) в 1 пункт; Некоторые организации и лица предложили исключить пункт 3 (возврат государственных инвестиционных затрат) и пункт 4 (лицензионный сбор); Некоторые населенные пункты предложили увеличить доходы за счет административных штрафов. Однако группа предложила сохранить пункты 3 и 4 и не добавлять доходы от штрафов за административные правонарушения.

Что касается возврата платы за право пользования недрами (статья 106), существуют мнения, предполагающие, что в случае, когда фактические извлекаемые запасы ниже утвержденных извлекаемых запасов, возврат платы за право пользования недрами должен быть скорректирован для обеспечения целесообразности и справедливости. По этому вопросу группа предложила оставить все как есть, то есть рассчитывать по утвержденным запасам. В случае полной выработки лицензионных запасов предприятие должно отчитаться и подготовиться к корректировке лицензии в сторону увеличения запасов, чтобы иметь основу для корректировки лицензионного сбора по скорректированным лицензионным запасам.

Кроме того, некоторые провинции предложили добавить случаи, когда срок действия лицензии на добычу истек, но эксплуатация не велась и есть законная причина, подтвержденная местными властями, в связи с чем лицензионный сбор будет возвращаться. В проекте Закона о геологии и полезных ископаемых есть положения для случаев, когда из-за форс-мажора и невозможности расчистить землю полезные ископаемые не могут быть использованы, лицензионный сбор будет возвращен. Предложение некоторых местностей, как указано выше, является общим предложением, которое может легко привести к произвольному применению, поэтому группа считает, что такое положение не должно быть сделано.

Г-н Тран Фыонг, заместитель директора Департамента полезных ископаемых Вьетнама, обобщил мнения в тематической группе по экономическим инструментам.

Существуют также мнения, предлагающие не взимать плату за предоставление права пользования недрами в случаях добычи полезных ископаемых для обеспечения государственных инвестиционных проектов. Однако группа считает, что в государственных инвестиционных проектах также необходимо правильно рассчитывать все затраты для определения себестоимости, тем самым обеспечивая справедливость финансовых обязательств.

Что касается резерва для расчета платы за предоставление права пользования недрами (статья 112), то это содержание, вызывающее наибольшее количество комментариев в финансовой сфере геологии и полезных ископаемых. Существует 3 источника мнений, в том числе: расчет денег на основе мобилизованных резервов для эксплуатации; Рассчитайте деньги на основе фактического объема добычи и рассчитайте деньги на основе разрешенных запасов добычи. По словам г-на Тран Фыонга, группа обсудила и согласовала предложение «Запасы полезных ископаемых, разрешенные к включению в проект горных работ», зафиксированные в лицензии на добычу полезных ископаемых, и плата за них будет взиматься в соответствии с этими запасами».

Что касается управления и использования сборов за право пользования недрами (статья 115), проект Закона о геологии и полезных ископаемых предусматривает, что «Сборы за право пользования недрами уплачиваются в размере 70% в центральный бюджет и 30% в местный бюджет по лицензиям, выданным центральным правительством; 100% в местный бюджет, по лицензиям, выданным провинциальным народным комитетом». Некоторые провинции предложили оставить всю сумму в местном бюджете, группа предложила рассмотреть это предложение в соответствии с мнением Министерства финансов - запросив разъяснение правовой основы распределения доходов между центральным и местными бюджетами по лицензиям Министерства.

Что касается мнения о продаже на аукционе прав на добычу полезных ископаемых, некоторые населенные пункты предложили, чтобы территории были очищены перед аукционом. Группа предложила не менять это направление, а подать заявку в соответствии с положениями Закона о земле, поскольку если земля будет очищена заранее, это окажет давление на местный бюджет, когда придется тратить определенную сумму на очистку земли...

Есть также мнения, что аукциону подлежат только те шахты, которые имеют результаты разведки. Группа согласилась принять только часть этого мнения в том направлении, что в случаях эксплуатации полезных ископаемых для обычных строительных материалов стоимость проекта разведки не слишком велика, населенный пункт может потратить бюджет, чтобы обеспечить точность информации о запасах до аукциона, создавая объективность и прозрачность. Однако для месторождений полезных ископаемых, не являющихся обычными строительными материалами, масштабные геологоразведочные проекты, если на разведку будут использоваться средства государственного бюджета, создадут большую нагрузку, поэтому группа считает, что все равно необходимо проводить аукционы на неразведанных и разведанных месторождениях.

Члены редакционной группы проекта Закона о геологии и полезных ископаемых и представители профильных подразделений 8-9 ноября работали очень напряжённо.

Что касается аукционов на участках с большим количеством видов полезных ископаемых, то Закон об имущественных торгах предусматривает проведение аукционов по одному виду полезных ископаемых, поэтому группа предложила добавить пункт, устанавливающий, что в случае месторождения с двумя или более видами полезных ископаемых для аукциона будет выбран один вид полезного ископаемого, оставшийся вид полезного ископаемого будет определяться для лицензионного сбора на основе результатов аукциона по другому полезному ископаемому, а полезные ископаемые, обнаруженные после выдачи лицензии на разведку и добычу, будут рассчитываться на основе лицензионного сбора для участков, не выставленных на аукцион.

Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Чан Куи Киен, заместитель главы постоянного комитета по разработке Закона о геологии и полезных ископаемых, признал и высоко оценил упорный труд и энтузиазм членов редакционной группы и представителей соответствующих ведомств. Заместитель министра поручил Редакционному комитету и Редакционной группе учесть все замечания тематических групп для проведения исследований, справок и скорейшего завершения проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, а также представить его Правительству и Национальному собранию для утверждения в установленные сроки.

Источник