Электроэнергетическая отрасль вскоре получит более открытый правовой коридор

Новый Закон об электроэнергетике, более полный и открытый, считается прорывом в устранении институциональных узких мест, устранении препятствий, привлечении инвестиций и развитии электроэнергетической отрасли для удовлетворения спроса на двузначный рост в эпоху национального развития.

Новый Закон об электроэнергетике, более полный и открытый, считается прорывом в устранении институциональных узких мест, устранении препятствий, привлечении инвестиций и развитии электроэнергетической отрасли для удовлетворения спроса на двузначный рост в эпоху национального развития.

Закон об электроэнергетике 2024 года (с поправками) содержит «совершенно новое» содержание о развитии возобновляемых источников энергии (Фото: Дук Тхань)

Из особого внимания премьер-министра

Согласно информации о 10 выдающихся событиях в секторе промышленности и торговли, которые были только что объявлены, 2024 год станет годом прорыва в работе по консультированию по вопросам политики: будут внесены изменения, дополнения и изданы новые законы, указы и циркуляры. Среди них завершение внесения поправок в Закон об электроэнергетике считается «прорывом» в устранении институциональных узких мест, устранении препятствий, привлечении инвестиций и развитии электроэнергетической отрасли...

Оглядываясь на весь процесс с момента внесения первого законопроекта об электроэнергетике (с поправками) в Национальное собрание в начале 8-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь-ноябрь 2024 г.) до момента, когда 91,65% делегатов проголосовали за его принятие, можно сказать, что это также довольно особый законодательный проект.

Особенностью является то, что предлагаемые поправки довольно обширны и сложны, но рассматриваются в рамках односессионного процесса (обычно двухсессионного). Что ж, большинство законов, принятых на 8-й сессии 15-го Национального собрания, вступят в силу с середины 2025 года (за исключением законов об инвестициях, которые вступят в силу с января), за исключением Закона об электроэнергетике, который вступит в силу с 1 февраля 2025 года. Это показывает срочность создания нового правового коридора для этого чрезвычайно важного сектора экономики.

Дополнение к двухкомпонентному механизму ценообразования на электроэнергию

«Что касается конкурентного рынка электроэнергии и деятельности по торговле электроэнергией, Закон об электроэнергетике добавляет новые положения о приостановлении и возобновлении работы спотового рынка электроэнергии на конкурентных рынках электроэнергии на всех уровнях.

Закон также регулирует фьючерсные контракты на электроэнергию, опционные контракты на покупку или продажу электроэнергии и фьючерсные контракты на электроэнергию; Дополнительные требования к сетевому взаимодействию с зарубежными странами через национальную энергосистему. Дополнение ряда принципов формирования цен на электроэнергию для различных типов, методов руководства и форм ценообразования для передающих сетей, в которые инвестируют и которые строят негосударственные секторы экономики, и дополнение двухкомпонентного механизма ценообразования на электроэнергию (цена за мощность, цена за электроэнергию)».

- Заместитель министра промышленности и торговли Труонг Тхань Хоай

В связи с этим поправка к Закону об электроэнергетике привлекла особое внимание главы правительства.

В докладе, представленном перед ответами на прямые вопросы депутатов Национальной ассамблеи на 8-й сессии, премьер-министр заявил, что поправка к Закону об электроэнергетике направлена ​​на создание институциональных прорывов, устранение препятствий и развитие источников энергии и электросетей. Премьер-министр «уважительно просит Национальную ассамблею обратить внимание, поделиться и скоординировать действия с правительством в целях повышения качества и рассмотреть возможность ее принятия на этой сессии для скорейшего устранения препятствий и правовых узких мест в электроэнергетической отрасли».

В то время законопроект все еще находился в стадии доработки, и возникло много опасений относительно его качества.

28 ноября 2024 года, за два дня до голосования Национальной ассамблеи по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями), премьер-министр направил письмо Председателю Национальной ассамблеи и заместителям Председателя Национальной ассамблеи с просьбой сохранить и дополнить ряд положений, чтобы Закон об электроэнергетике (с изменениями) после его принятия был осуществимым и соответствовал особенностям инвестиций и развития электроэнергетики.

Затем, 29 ноября, правительство направило в Национальную ассамблею и Постоянную комиссию Национальной ассамблеи срочный документ по вопросу передачи акций и капитальных взносов в проекты морской ветроэнергетики, как это предусмотрено в законопроекте. Поскольку в проекте от 28 ноября указано, что «проекты, акции и капитальные вложения в проекты морской ветроэнергетики не могут быть переданы ни в какой форме».

По мнению правительства, в целях мобилизации инвестиционных ресурсов для развития морской ветроэнергетики и избежания препятствий и сложностей в процессе организации правоприменения необходимо иметь правила передачи проектов, акций и капитальных вложений в проекты морской ветроэнергетики. В то же время в целях обеспечения национальной обороны и безопасности Правительство предлагает установить, что передача проектов, акций и капиталовложений в проекты морской ветроэнергетики должна соответствовать положениям настоящего закона (обеспечение требований национальной обороны, безопасности и информационной безопасности) и другим соответствующим правовым нормам, а также поручить Правительству детально определить такое содержание.

Данное предложение Правительства было принято и отражено в законопроекте, одобренном Национальным Собранием 30 ноября 2024 года.

Есть дополнения, но есть и вычитания. Например, вместо регулирования максимального срока действия лицензий на эксплуатацию электроэнергетики в каждой сфере, окончательный законопроект поручает Правительству осуществлять регулирование, исходя из принципа, что он не должен превышать срок действия проектов и работ по производству, передаче и распределению электроэнергии.

Есть совершенно новое содержание

Представляя основное содержание Закона об электроэнергетике на пресс-конференции, посвященной указу президента о законах, принятых 15-м Национальным собранием на 8-й сессии, заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай четко изложил многие новые положения Закона. Среди них есть положения, которые заместитель министра Чыонг Тхань Хоай выделил как «совершенно новые» в отношении развития возобновляемых источников энергии, новой энергетики и морской ветроэнергетики.

В связи с этим Закон об электроэнергетике поощряет организации и частных лиц инвестировать в проекты в области ветроэнергетики и солнечной энергетики в сочетании с инвестициями в системы хранения электроэнергии или производство зеленого водорода и зеленого аммиака для нужд деятельности по производству и использованию электроэнергии.

Для источников солнечной и ветровой энергии, подключенных к национальной энергосистеме, общая генерирующая мощность солнечных и ветровой электростанций, включая мощность системы накопления электроэнергии, не должна превышать мощность солнечных и ветровой электростанций, определенную в плане развития энергетики или плане развития сети электроснабжения в провинциальном планировании; Установленная мощность определяется инвестором на этапе реализации инвестиционного проекта строительства исходя из обеспечения нормативного соотношения мощности системы накопления электроэнергии и эффективности использования ресурсов.

Что касается морской ветроэнергетики, то в соответствии с положениями Закона, исходя из условий социально-экономического развития, целей развития и привлечения инвестиций в каждый период, а также уровня конкурентоспособности рынка электроэнергии, для обеспечения безопасности поставок электроэнергии Правительство должно детализировать ряд конкретных положений. Например, условия реализации и участия в реализации проектов морской ветроэнергетики организаций, являющихся иностранными инвесторами и отечественными инвесторами, включают в себя совокупный процент владения акциями и капиталовложения в проект морской ветроэнергетики. Правительству также поручено определить сроки прекращения применения механизмов и политик по долгосрочному минимальному контракту на поставку электроэнергии для проектов по продаже электроэнергии в национальную электроэнергетическую систему; Освобождение от уплаты и снижение платы за пользование морскими пространствами, а также освобождение от уплаты и снижение платы за пользование землей и арендную плату за землю.

Консультации по подробным правилам лицензирования электроэнергетической деятельности

  Недавно Министерство промышленности и торговли начало консультации по проекту постановления, детализирующего ряд статей Закона об электроэнергетике, касающихся лицензий на эксплуатацию электростанций. В проекте отчета четко указано, что деятельность в сфере электроэнергетики является условной предпринимательской деятельностью в соответствии с положениями Закона об электроэнергетике и Закона об инвестициях.

Закон об электроэнергетике 2024 года продемонстрировал серьезные изменения в подходе к управлению электроэнергией, способствуя децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении, приближаясь к последовательному и научному методу управления электроэнергией, сокращая и упрощая административные процедуры. Соответственно, Закон об электроэнергетике 2024 года отменил положение о выдаче лицензий на специализированный консалтинг в области электроэнергетики и более четко прописал условия для каждой формы лицензии на эксплуатацию электроэнергетики, чтобы сделать административные процедуры прозрачными и простыми.

Заместитель министра Чыонг Тхань Хоай, поясняя интерес прессы к морской ветроэнергетике, заявил, что согласно действующему определению, проекты ветроэнергетики на расстоянии более 6 морских миль будут считаться морской ветроэнергетикой. Согласно действующим законам о морях и островах, строительство за пределами 6 морских миль будет регулироваться по-другому, но на самом деле некоторые сооружения в пределах 6 морских миль используют технологию морской ветроэнергетики.

«В процессе разработки закона учитывались последовательность и синхронизация правовой системы, поэтому Закон об электроэнергетике 2024 года в основном содержит рамочные положения, а правительство предоставляет подробные положения для обеспечения эффективности и последовательности в процессе его реализации в дальнейшем», — пояснил заместитель министра Чыонг Тхань Хоай.

Что касается солнечных батарей, устанавливаемых на крышах домов, заместитель министра Чыонг Тхань Хоай заявил, что легализованные вопросы относительно «зрелые» и ясные, поэтому положения Закона достаточно подробны. Однако для обеспечения стабильности энергосистемы (например, уровня использования возобновляемых источников энергии, включая энергию ветра и солнца) будут издаваться соответствующие нормативные акты в зависимости от каждого периода и инфраструктуры электросетей Вьетнама. Если будет много стабильных и хорошо развитых базовых источников энергии, то появится возможность развивать возобновляемую энергетику, но если базовые источники энергии медленные и их мало, то будут другие решения, такие как аккумуляторные батареи для балансировки и стабилизации энергосистемы.

«Чтобы обеспечить эффективную реализацию Закона об электроэнергетике, когда он официально вступит в силу 1 февраля 2025 года, Министерство промышленности и торговли ускоряет разработку указов и циркуляров, регулирующих его реализацию», — сообщил прессе заместитель министра Чыонг Тхань Хоай.

Источник: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html