Несмотря на большой профицит, государственные облигации все равно необходимо выпускать.

В первом квартале 2024 года Государственное казначейство планирует выпустить государственные облигации (G-облигации) на сумму 127 000 млрд донгов, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. «Хотя в государственном бюджете имеются временно свободные средства, ему все равно приходится выпускать государственные облигации», — заявила заместитель генерального директора Государственного казначейства г-жа Чан Тхи Хюэ.

Г-жа Тран Ти Хюэ, заместитель генерального директора Государственного казначейства.

В 2023 году общий объем государственного бюджета, размещенного в коммерческой банковской системе, достигнет 959 891 млрд донгов, но при этом будет по-прежнему выпущено государственных облигаций на сумму 298 476 млрд донгов. Мадам, почему нам все равно приходится брать деньги в долг, когда у нас есть излишки средств?

Прежде всего, я утверждаю, что не существует понятия профицита или неизрасходованного государственного бюджета, а все доходы, расходы, заимствования и погашения долгов включены в план, принятый Национальным собранием и одобренный Премьер-министром. Каждая статья расходов государственного бюджета имеет конкретный адрес и конкретное время расходования. В то время, когда средства не тратятся, государственный бюджет временно простаивает, а не то чтобы у него был излишек или государственный бюджет не потратил все деньги, а деньги есть, но не известно, куда их потратить, как часто говорят многие экономические эксперты.

Что подразумевается под «временным простоем», мадам?

Можно понять, что временно свободные средства государственного бюджета представляют собой положительную разницу между прогнозируемыми доходами и прогнозируемыми расходами в отчетном периоде и разницу между сальдо государственного бюджета на начало отчетного периода и сальдо государственного бюджета на конец отчетного периода.

Эта временно неиспользуемая сумма в первую очередь направляется в центральный бюджет и бюджеты провинций, которые временно испытывают дефицит; Вклад на максимальный срок не более 3 месяцев в коммерческих банках с высоким уровнем надежности согласно рейтингу Госбанка. Расходы, которые были запланированы и имеют конкретные адреса, но еще не были потрачены, поэтому временно простаивают. Напротив, для погашения основного долга и процентов по государственным облигациям, а также для покрытия расходов на инвестиции в развитие по-прежнему приходится привлекать заемные средства, поскольку доходов государственного бюджета недостаточно для оплаты этих сумм, а также расходов на инвестиции в развитие.

Но сумма в 959,891 млрд донгов, размещенная Государственным казначейством в коммерческих банках, слишком велика, «шокируя» многих экономических экспертов, а также делегатов Национальной ассамблеи?

Государственный бюджет не всегда имеет столь большой неиспользуемый остаток, и этот остаток не является фиксированным, а всегда колеблется, то увеличиваясь, то уменьшаясь, то больше, то меньше, а иногда государственный бюджет даже временно оказывается дефицитным по многим разным объективным причинам. В случае нехватки она компенсируется выпуском казначейских векселей; Досрочное снятие срочных вкладов в коммерческих банках в соответствии с положениями Декрета 24/2016/ND-CP, регулирующего режим управления государственным казначейством.

К счастью, государственный бюджет уже много лет не имеет дефицита, поэтому с 2019 года Государственное казначейство регулярно размещает временно свободные средства государственного бюджета в коммерческих банках.

Каков результат использования этих денег?

Государственное казначейство должно в любое время полностью и своевременно удовлетворять все потребности в расходах государственного бюджета и подразделений, осуществляющих операции с Государственным казначейством; Полностью и своевременно выплачивать все внутренние и внешние долги. Временно свободные средства используются по назначению, а основная сумма долга и проценты полностью и своевременно возвращаются по наступлении срока погашения.

С 2019 года (с момента начала предоставления услуги по размещению временно свободных денежных средств в коммерческих банках) Государственная казна собрала более 23 000 млрд донгов в виде процентов в государственный бюджет; Только в 2023 году государственный бюджет получит 6 815 млрд донгов в виде процентов, что в 5,7 раза больше, чем в 2022 году (более 1 200 млрд донгов). Таким образом, хотя в настоящее время в государственной казне имеется временно свободная сумма, по-прежнему размещенная в коммерческих банках с высоким уровнем безопасности, обеспечиваемым Государственным банком, Государственному казначейству по-прежнему поручено выпускать государственные облигации.

Мадам, каков ожидаемый объем выпуска государственных облигаций Государственным казначейством в 2024 году?

В условиях многочисленных колебаний в мировой экономике темпы освоения государственного инвестиционного капитала по-прежнему остаются медленными (предполагаемое освоение государственного инвестиционного капитала за первые 2 месяца 2024 года достигло около 59 998 млрд донгов, что эквивалентно 8,7% от плана, равного 9,13% от задачи, поставленной премьер-министром), запасы государственной казны находятся на высоком уровне, Государственное казначейство продолжает активно консультировать Министерство финансов по решениям для развертывания мобилизации капитала, удовлетворения потребностей государственного бюджета в капитале по разумным затратам, поддержания регулярной и устойчивой работы рынка государственных облигаций; Способствовать безопасному управлению государственным долгом и оказывать поддержку Государственному банку в проведении денежно-кредитной политики, контроле инфляции и стабилизации макроэкономики.

В зависимости от фактических доходов и расходов государственного бюджета, освоения государственного инвестиционного капитала и состояния финансово-денежного рынка Государственное казначейство будет представлять Министерству финансов ежеквартальный план выпуска государственных облигаций на основе укрепления связи между управлением государственным казначейством и управлением государственным бюджетом и управлением государственным долгом, экономии затрат по заимствованиям для государственного бюджета.

Можете ли вы подробнее рассказать о ситуации с выпуском TPCP в первом квартале этого года?

В первом квартале этого года Государственное казначейство планирует мобилизовать 127 000 млрд донгов за счет выпуска государственных облигаций, что примерно на 10% больше, чем за тот же период 2023 года. Из них ожидается выпуск 25 000 млрд донгов сроком на 5 лет; 3000 млрд донгов, срок 7 лет; 30 000 млрд донгов сроком на 10 лет; 50 000 млрд донгов, срок 15 лет; 9 000 млрд донгов сроком на 20 лет и 10 000 млрд донгов сроком на 30 лет. Таким образом, все внутренние займы имеют длительные сроки, из которых срок 10 лет и более составляет 18% от общего ожидаемого объема эмиссии (99 000 млрд донгов), что обеспечивает сохранность и эффективность государственного бюджета. В январе 2024 года мы выпустили государственные облигации на сумму 16 500 млрд донгов со средним сроком погашения 13,35 лет и средней процентной ставкой 2,19% годовых. Срок и процентная ставка лучше среднего показателя 2023 года (средний срок выпуска 12,58 лет; средняя процентная ставка 3,21%/год).

Источник