Следует ли упразднить Фонд стабилизации цен на нефть?

«Большая нефть» хочет выйти из фонда

На очередной пресс-конференции в конце мая представитель Минпромторга признал, что в последнее время в работе Фонда стабилизации цен на нефть (ФСЦН) выявилось много недостатков. Министерство промышленности и торговли совместно с соответствующими министерствами и отраслями разрабатывает и направляет в Министерство финансов обоснование отчета для рассмотрения в Правительстве. Это также соответствует положениям недавно принятого Закона о ценах 2023 года, вступающего в силу с 1 июля. Для получения дополнительной информации заместитель министра промышленности и торговли Нгуен Шинь Нят Тан сказал, что по-прежнему существует много спорных мнений о том, следует ли сохранять или упразднять Фонд нефтяного BOG, и министерство продолжает изучать мнения.

По мнению министерства, действующее содержание распределения средств имеет ряд вопросов, которые необходимо скорректировать и конкретизировать, а также включить в проект указа о нефтяном бизнесе. Министерство промышленности и торговли рассмотрит, оценит и предоставит рекомендации относительно сохранения или упразднения Фонда управления ценами на нефтепродукты в соответствии с положениями Закона о ценах 2023 года в проекте представления и новом указе о нефтяном бизнесе (заменяющем указы 83, 95 и 80), которые будут представлены правительству в июне этого года.

Ключевые предприятия и эксперты предлагают упразднить Фонд стабилизации цен на нефть

Ранее, комментируя проект нового указа о торговле нефтепродуктами, многие крупные нефтяные предприятия, такие как Petrolimex и PVOil, предлагали упразднить Фонд нефтяного баланса. Представитель Petrolimex заявил, что управляющему агентству следует смело упразднить Фонд BOG, поскольку в прошлом средства фонда не выделялись и не расходовались в течение многих периодов, но рынок по-прежнему стабилен. Цены на бензин теперь регулируются каждые 7 дней. Внутренние цены на бензин тесно связаны с мировыми ценами, а уровень колебаний между базовыми корректировками цен уже не так велик.

Между тем, чтобы управлять фондом BOG, головному предприятию сложно вести инвентаризацию произведенной продукции, составлять отчетность, проводить проверки и т. д. Должны быть конкретные правила распределения и использования фонда, чтобы не влиять на капитал предприятия, избегая ситуации, когда люди неправильно понимают, что фонд BOG принадлежит предприятию... Этот человек сказал, что если целью поддержания фонда является стабилизация макроэкономики, может ли предприятие предложить государственному органу управления напрямую управлять фондом? Цель состоит в том, чтобы избежать нецелевого использования BOG Petroleum Fund, как это было в случаях с Xuyen Viet Oil, Hai Ha, Thien Minh Duc... в прошлом.

Аналогичным образом г-н Цао Хоай Дуонг, председатель совета директоров PVOil, проанализировал, что текущая рыночная цена на бензин и нефть колеблется непредсказуемо, но каждый раз, когда цены корректируются, предприятиям приходится с тревогой гадать, как будет использоваться фонд и как он будет распределен... Кроме того, нефтяной фонд BOG — это ресурс, вносимый людьми, поэтому он по своей сути нестабилен. «Я рекомендую, если это возможно, упразднить BOG Petroleum Fund. Если по многим причинам его нельзя упразднить, то фонд следует использовать только тогда, когда цены слишком высоки. Это поможет бизнесу меньше нервничать и не придется угадывать действия правительства перед каждым периодом корректировки цен», — высказал свое мнение г-н Дуонг.

На самом деле, ликвидация Нефтяного фонда BOG не является новым предложением. Ранее в заключении проверки Государственная инспекция указала на ряд недостатков и нарушений в управлении и использовании ключевых предприятий нефтяной отрасли, включая ситуацию, когда ключевые предприятия присваивали средства на сумму от сотен до тысяч миллиардов донгов. Согласно последним данным, опубликованным Министерством финансов, остаток средств в Нефтяном фонде BOG в настоящее время составляет около 6 700 млрд донгов.

В операционные периоды с начала 2024 года по настоящее время совместный Минфин – Минпромторг не использовал средства фонда, в некоторые периоды осуществлялись отчисления средств на некоторые нефтепродукты. Нефтяной фонд BOG создается и используется в соответствии с инструкциями, содержащимися в циркуляре 103/2021. Соответственно, данный фонд может быть использован только в том случае, если разница между базовой ценой объявленного периода и базовой ценой предыдущего периода, непосредственно предшествующего операционному периоду, увеличится на 7% и более. Если цена упадет более чем на 5%, фонд будет выделять больше средств, в дополнение к установленным 300 донгов за литр. Фактически, во многих предыдущих периодах корректировки цен распределение средств было совершенно произвольным и не соответствовало Циркуляру 103.

Отказаться от фонда и создать нефтяную торговую площадку

Доктор Ву Динь Ань, бывший заместитель директора Института ценовых и рыночных исследований (Министерство финансов), подчеркнул: «Корень проблемы — создание по-настоящему конкурентного рынка нефтепродуктов, которого у нас пока нет». Государство может регулировать цены на бензин посредством налоговой и сборовой политики... и должно создать рынок бензина, чтобы все работало и регулировалось в соответствии с принципом конкуренции. Конкурентный рынок нефтепродуктов создается только тогда, когда государство устанавливает минимальные квоты на импорт нефтепродуктов среди ключевых трейдеров, не вмешиваясь в импортные цены, объемы импорта или закупки на отечественных заводах. Это дело «братьев», которые этим руководят. Они решают, является ли цена достаточно конкурентоспособной и приемлемой.

«Бензиновый фонд BOG существует с 2009 года. Если его сохранить на данном этапе, он больше нецелесообразен, а его влияние на рынок незначительно. Не говоря уже о том, что в настоящее время цены на бензин обновляются еженедельно в соответствии с мировыми ценами, фонд практически нетронут, и отказ от всей суммы денег, собранных заранее с потребителей, совершенно неразумен. По моему мнению, фонд следует упразднить», — сказал г-н Ву Динь Ань.

Эксперт по торговле Ву Винь Фу предложил создать нефтяную торговую площадку, торговую деятельность на основе рыночных принципов, купля-продажа честная, никто никого не принуждает, покупать там, где дешево и удобно. Оптовые и розничные цены сделок рассчитываются предприятием самостоятельно, прибыль и убытки несет предприятие.

«Мы должны полностью прекратить торговлю нефтью за деньги людей, потому что это неэффективно и также используется для получения прибыли. Другие страны также применяют этот тип торговли нефтью через торговые площадки. Во Вьетнаме есть торговые площадки для кофе, риса, акций, товаров... которые очень эффективны и предотвращают налоговые потери. Проблема в том, что государство контролирует цены и регулирует рынок. Качество, цена, отпускная цена, торговые единицы нефти должны нести ответственность в соответствии с законом. Именно трейдеры знают, как рассчитать прибыль и убыток каждой капли своей нефти в соответствии с рынком. Они сами должны знать, что делать, чтобы заставить клиентов приходить к ним. Государству нужно только создать среду равной, публичной, прозрачной конкуренции вместе с применением науки и технологий для проверки качества товаров, проверки измерительных приборов. Остальное — это для предприятий, чтобы рассчитывать цены, конкурировать... Если какое-либо предприятие совершает ошибки, совершает коммерческое мошенничество... оно будет сурово наказано или у него отозвать лицензию», — сказал г-н Фу.

Если мы хотим, чтобы рынок нефти развивался устойчиво, нам не обойтись без национальных резервов. В новом проекте указа упоминаются резервы ключевых предприятий. Нам необходимо разработать системную стратегию в отношении национальных резервов, чтобы обеспечить стабильность и устойчивость энергетической отрасли.

Доктор Ву Динь Ань , бывший заместитель директора Института ценовых исследований

и рынок (Министерство финансов)

Необходимо создать национальные заповедники в соответствии с государственными нормами. Резерв должен быть достаточным на 3–6 месяцев.

Эксперт по торговле Ву Винь Фу

Источник: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm