Трехуровневая модель правительства: никаких задержек

Политбюро и Секретариат руководили проведением исследований и предложили продолжить реструктуризацию аппарата политической системы, включая упразднение районного уровня и слияние ряда административных единиц провинциального и общинного уровня. Это стратегическое решение, направленное на модернизацию национального управления, повышение эффективности и результативности, а также содействие более интенсивному национальному развитию. Целью данной политики является оптимизация аппарата, повышение эффективности управления за счет устранения промежуточных уровней, ускорения принятия решений и сокращения функционального дублирования.

Выступая на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Я думаю, что это то, чего люди ждали долгое время». При такой оптимизации организации экономия средств является лишь частью, более важным является эффективность, результативность и результативность организации, приводящей страну к развитию. Это самое желанное.

Оптимизация аппарата, в том числе отказ от создания органов власти на районном уровне, не только экономит бюджет, но и позволит быстро реализовать все политические решения и инвестиции на низовом уровне. (На фото: уголок прибрежной городской зоны города Халонг, провинция Куангнинь). Фото: Нгуен Куи.

Дух «бега и ожидания в очереди одновременно»

Также на вышеуказанном заседании, говоря о решимости оптимизировать аппарат политической системы, генеральный секретарь То Лам сказал: «При организации некоторые товарищи говорили сделать это после съезда, в новом сроке, потому что это вызовет много конфликтов. Реорганизация этого министерства, того министерства, есть много психологических проблем, это невозможно сделать. Я сказал, ждать до съезда еще более невозможно, сразу после съезда, выборы и голосования, кто может сделать что-то еще, это очень сложно. Поэтому это золотая возможность оптимизировать аппарат».

На основе успехов первого этапа оптимизации аппарата в ноябре 2024 года Политбюро и Секретариат 28 февраля 2025 года вынесли Заключение 127-KL/TW о проведении исследований и предложили продолжить реорганизацию аппарата политической системы.

Заключение: Правительственный партийный комитет в срочном порядке реализует, обеспечивает прогресс и докладывает Политбюро о политике, прежде чем запросить мнения партийных комитетов и организаций всех уровней не позднее 9 марта 2025 года. Получить комментарии от Политбюро и Секретариата, завершить проект и направить его в провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты, партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному комитету, агентства, организации и Центральные партийные комитеты для комментариев не позднее 12 марта 2025 года.

Получить замечания от провинциальных, городских и центральных партийных комитетов, агентств, организаций и центральных партийных комитетов, завершить проект и доложить Политбюро и Секретариату до 27 марта 2025 года. Получить мнения от Политбюро, Секретариата и агентств, завершить проект и представление; представить в Центральный Исполнительный Комитет Партии (через Центральный Оргкомитет) до 7 апреля 2025 года.

На недавнем очередном заседании правительства в феврале премьер-министр Фам Минь Чинь поручил: Сосредоточиться на завершении проекта по перераспределению границ административных единиц в соответствии с указанием Политбюро о представлении компетентным органам, в направлении объединения ряда провинций, для расширения границ провинций в соответствии с критериями, условиями, обстоятельствами, историко-культурными традициями; нет организации районного уровня; сократить число координационных центров для расширения масштабов на уровне коммуны; Одновременно предлагать вносить изменения, дополнения и совершенствовать соответствующие правовые документы. В то же время на этой неделе министерства, ведомства и государственные учреждения завершат внутреннюю организационную реструктуризацию.

В частности, на заседании Постоянного комитета Правительственного комитета партии по обсуждению и вынесению заключений по проекту реорганизации и переустройства административных единиц всех уровней и создания двухуровневой системы местного самоуправления для подготовки к представлению в компетентные органы, заслушав доклад Министерства внутренних дел и мнения делегатов, Постоянный комитет Правительственного комитета партии согласовал модель двухуровневой системы местного самоуправления. Это: провинциальный уровень (включая провинции и города централизованного управления) и низовой уровень. В то же время обсудить предлагаемые планы по объединению некоторых подразделений провинциального уровня, не организовывать на уровне округов, а объединить некоторые подразделения уровня коммун.

Все в деле упорядочения организационного аппарата происходит в духе «бега в строю», заданном Центральным Комитетом, Политбюро и Секретариатом.

Г-н Нгуен Дук Ха, бывший глава Департамента партийной базы (ныне Департамент партийной базы и членов партии) Центрального организационного комитета, сказал, что всего за полмесяца Политбюро и Секретариат выпустили два Заключения: 126-KL/TW и 127-KL/TW. Заключение 126-KL/TW гласит: «исследование» с целью упразднения районного уровня, объединения некоторых провинциальных административных единиц. В заключении 127-KL/TW четко указано: «исследование и ориентация». Таким образом, Политбюро и Секретариат исследовали, рассматривали и направляли «ориентацию» и определяли ход выполнения основных этапов. Теперь дух таков: «только обсуждение действий, никаких отступлений», отмена районного уровня, объединение провинций, объединение коммун.

По словам г-на Ха, после упразднения районного уровня правительство будет состоять из трех уровней: центрального, провинциального и коммунального. Позднее партийная система также была организована на трех уровнях, соответствующих системе государственного управления. «Мы должны внести изменения и дополнения в Конституцию и Устав партии», — сказал г-н Ха.
Для реализации Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о развертывании, исследовании и предложении продолжить реструктуризацию организационного аппарата 5 марта Бакзянгский провинциальный партийный комитет опубликовал план по распространению и реализации Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о развертывании, исследовании и предложении продолжить реструктуризацию организационного аппарата.

Согласно плану, партийный комитет Народного комитета провинции Бакзянг будет председательствовать и координировать свою деятельность с Организационным советом провинциального партийного комитета, партийным комитетом провинциального народного совета, партийным комитетом Отечественного фронта и провинциальными союзами и соответствующими агентствами и подразделениями, чтобы до 10 марта отчитаться об организации и функционировании административных единиц провинциального, районного и общинного уровня в провинции. Партийный комитет Народного комитета провинции Бакзянг координировал свою деятельность с агентствами для активной подготовки и реализации содержания в процессе разработки проекта по слиянию ряда административных единиц провинциального уровня, не организовывая на районном уровне, продолжая объединять административные единицы общинного уровня в соответствии с запросом Центрального комитета, оперативно отчитываясь перед Постоянным комитетом провинциального партийного комитета провинции Бакзянг.

Районный центр Йенфонг, провинция Бакнинь. Фото: Куанг Винь.

Отмена районного уровня: люди выигрывают

Г-н Хо Тхань Туй, глава оргкомитета провинциального партийного комитета Баклиеу, сказал, что первые результаты реализации политики Центрального и провинциального партийных комитетов по кадровой работе в Баклиеу внесли значительный вклад в достижения социально-экономического развития провинции за последнее время. Поэтому, после того как Центральный Комитет официально решил не организовывать районный уровень в соответствии с духом Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата; Кадровая работа и кадры провинции по-прежнему полностью отвечают требованиям задач, поставленных в новой обстановке.

По словам г-на Данг Нгок Оаня - секретаря партийной ячейки жилой группы № 4, округа Куангчунг, города Намдинь, провинции Намдинь: Заключение № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы с «изюминкой» объединения ряда административных единиц провинциального уровня, не организовываясь на уровне районов, а продолжая объединять административные единицы общинного уровня, является очень правильной и необходимой политикой, имеющей историческое значение, поистине революцией.

Глядя с низового уровня, г-н Оан понял, что оптимизация аппарата, в том числе отказ от организации органов власти на уровне округов (промежуточный уровень), принесет много пользы. Не только экономится бюджет, при объединении провинций расширяется пространство развития новой провинции, преодолевается ситуация раздробленности. Когда больше не будет районного уровня — промежуточного административного уровня, все политики и руководящие принципы будут быстро внедряться на низовом уровне, что принесет множество других преимуществ.

Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Хайзыонг, заявила, что с момента основания страны и до настоящего времени районный уровень хорошо выполняет свою роль и миссию.

Однако в зависимости от каждого исторического периода существуют разные способы организации управления на разных уровнях. В настоящее время правительство разделено на 4 уровня, как указано в Конституции: коммуна, район, провинция и центральный. Теперь условия совершенно иные, и промежуточный уровень округа больше не нужен. Благодаря очень удобной дорожной инфраструктуре и транспортным средствам даже в горных провинциях имеются удобные межпровинциальные дороги, соединяющие районы и коммуны. С развитием информационных технологий цифровую трансформацию можно осуществлять в режиме онлайн от центрального уровня до каждой местной партийной ячейки. Поэтому нынешняя роль районного уровня ограничена.

«Решение вопросов работы прямо в коммуне сэкономит время и деньги для людей, гораздо проще и удобнее, чем ехать в район или провинцию. Бывают даже случаи, когда район нужен только для регистрации, но район передает ее провинции», — сказала г-жа Нга, добавив, что «пришло время отменить районный уровень, чтобы укрепить уровень коммуны, что является эффективным решением».

Укрепление кадров от провинции, района до коммуны

Однако возникает вопрос: если убрать районный уровень, как аппарат сможет работать гладко, если эффективность во многом зависит от уровня коммуны? Потому что именно на этом уровне будет осуществляться работа с людьми после упразднения районного уровня. Вот почему в Заключении 127-KL/TW содержалась просьба о слиянии административных единиц на уровне коммун.

По этому вопросу г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что если районное правительство больше не будет организовано, все функции и задачи можно будет передать на уровень коммуны.

«Недавно мы упразднили полицию районного уровня. Раньше только у районной полиции была функция расследования, но после упразднения полиции районного уровня некоторые функции были усилены для полиции общинного уровня», — сказала г-жа Нга, добавив, что необходимо увеличить полномочия, ответственность и задачи для местных органов власти, а также решительно децентрализовать власть, как того требуют точка зрения партии и правительства.

Г-н Хо Тхань Туй, глава Оргкомитета провинциального партийного комитета Баклиеу, сказал, что для достижения консенсуса среди кадров на уровне округов и коммун для успешного выполнения своих задач, сразу же после Заключения 127-KL/TW Постоянный комитет провинциального партийного комитета Баклиеу выпустил Официальное послание № 1523-CV/TU от 2 марта 2025 года, в котором основное внимание уделяется руководству и направлению партийных комитетов и организаций на всех уровнях для активного распространения и продвижения работы по широкому распространению политики оптимизации организационного аппарата; Проводить качественную политическую и идеологическую работу, создавать высокий уровень согласия и единства в обществе, особенно среди кадров и членов партии в целом и кадров и членов партии районного уровня в частности; Руководить и направлять, чтобы гарантировать, что деятельность учреждений, подразделений и населенных пунктов не будет затронута. В то же время, регулярно бороться и обрабатывать негативную, токсичную и искаженную информацию при реализации политики реорганизации аппарата политической системы.

Кроме того, г-н Туй сообщил: Провинциальный партийный комитет Баклиеу и партийные комитеты всех уровней провинции руководили своевременной, серьезной и синхронной реализацией центральных документов по формированию кадров на всех уровнях; Четко определить цели, задачи, пути их решения и реализации и в то же время поручить партийным комитетам, партийным организациям, органам и подразделениям всесторонне их осмыслить и реализовать. Отсюда следует, что команда кадров, государственных служащих и работников государственных органов имеет твердую политическую идеологию, достаточные качества, квалификацию и возможности, отвечающие требованиям поставленных задач в любых условиях и обстоятельствах.

Г-н Нгуен Дык Ха также отметил, что при наличии трех уровней власти аппарат, безусловно, будет оптимизирован, с меньшим количеством посредников и слоев. Самым важным по-прежнему остается персонал, поскольку при оптимизации организации важным фактором по-прежнему остаются человеческие качества.

Доцент, доктор Ле Куок Ли - бывший заместитель директора Национальной политической академии Хо Ши Мина:

Объединение провинциальных административных единиц является общей тенденцией.

Объединение некоторых провинциальных административных единиц соответствует тенденциям развития стран всего мира и современным условиям развития нашей страны. Потому что есть много крупных стран с большим населением, таких как Китай, но при этом в них всего 34 провинции, города и особые зоны. У нас 63 провинции и города. Громоздкий аппарат израсходовал более 70% бюджета, не оставив денег на инвестиции в развитие. Таким образом, экономика, хотя и растет уже много лет, все еще растет вяло. Это ставит перед нами вопрос: не пора ли проснуться, посмотреть правде в глаза и изменить свое мышление? Пришло время нам проявить стремление к подъему. Нужно делать и менять кардинально. Необходимо подтвердить, что теперь мы являемся большой страной, поскольку наша территория занимает 61-е место из 200 стран мира; 35-я по величине экономика мира; 23-й по величине экспортер в мире. Чтобы двигаться вперед, нужно меняться.

Недавно Политбюро приняло решение освободить от платы за обучение учащихся от детского сада до средней школы в государственных школах — это очень интересно и соответствует курсу социализма. Реформирование, реорганизация и оптимизация аппарата являются необходимостью.

Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг

Продвижение сильных сторон экономического региона

Что касается слияния некоторых провинциальных административных единиц, то при определенных исторических условиях их необходимо разделить, чтобы повысить потенциал каждой местности, обеспечив развитие. Но сейчас условия иные, чрезмерная фрагментация была бы расточительна и разделила бы провинции, что повлияло бы на общее развитие страны. Для развития сильных сторон экономических регионов и межрегиональных связей целесообразно объединение некоторых провинций в соответствии с определенными критериями. Особенно сейчас, когда мы занимаемся лидерством и управлением, у нас достаточно возможностей для руководства и управления в больших масштабах.

Г-н Данг Нгок Оан - секретарь партийной ячейки жилой группы № 4, район Куанг Чунг, город Намдинь, провинция Намдинь

Необходимо обеспечить сходство, взаимодополнять друг друга, чтобы развиваться вместе

При объединении нескольких провинций необходимо обеспечить сходство и взаимодополнение для взаимного развития, а также способствовать развитию сильных сторон каждой провинции; сохранять местную культурную самобытность; особенно необходимо сохранять солидарность. Масштабная реструктуризация и оптимизация аппарата повлияли и нарушили работу и жизнь многих кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, и многим пришлось уйти с работы на полпути. Поэтому партия и государство должны оказывать духовную поддержку; Должен быть своевременный и адекватный режим поддержки, чтобы все могли чувствовать себя в безопасности, соглашаться и объединяться для успешного осуществления этой великой и исторической революции.

Источник: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html