Политбюро и Секретариат руководили проведением исследований и предложили продолжить реструктуризацию аппарата политической системы, включая упразднение районного уровня и слияние ряда административных единиц провинциального и общинного уровня. Это стратегическое решение, направленное на модернизацию национального управления, повышение эффективности и результативности, а также содействие более интенсивному национальному развитию. Целью данной политики является оптимизация аппарата, повышение эффективности управления за счет устранения промежуточных уровней, ускорения принятия решений и сокращения функционального дублирования.
Выступая на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Я думаю, что это то, чего люди ждали долгое время». При такой оптимизации организации экономия средств является лишь частью, более важным является эффективность, результативность и результативность организации, приводящей страну к развитию. Это самое желанное.
Дух «бега и ожидания в очереди одновременно»
Также на вышеуказанном заседании, говоря о решимости оптимизировать аппарат политической системы, генеральный секретарь То Лам сказал: «Когда мы это планировали, некоторые товарищи говорили, что это нужно сделать после съезда, в новом сроке, но это вызовет много конфликтов. Переставить этот набор, тот набор, слишком много психологии, сделать это невозможно. Я сказал, что на следующем съезде это сделать еще более невозможно. Сразу после съезда были выборы и голосование. Кто может что-то еще сделать? Это очень трудно. Так что это прекрасная возможность оптимизировать аппарат».
На основе успехов первого раунда оптимизации аппарата в ноябре 2024 года Политбюро и Секретариат 28 февраля 2025 года вынесли Заключение 127-KL/TW о проведении исследований и предложили продолжить реорганизацию аппарата политической системы.
Заключение: Правительственный партийный комитет должен в срочном порядке реализовать, обеспечить прогресс и доложить Политбюро о политике, прежде чем запросить мнения партийных комитетов и организаций на всех уровнях не позднее 9 марта 2025 года. Получить замечания Политбюро и Секретариата, доработать проект и направить его в провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты, партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету, ведомства, организации, Центральные партийные комитеты для получения замечаний не позднее 12 марта 2025 года.
Получить замечания от провинциальных партийных комитетов, городских партийных комитетов, партийных комитетов, подчиненных Центральному Комитету, ведомств, организаций и Центральных партийных комитетов, завершить проект и доложить в Политбюро и Секретариат до 27 марта 2025 года. Получение заключений от Политбюро, Секретариата и ведомств, завершение проекта и представление его на рассмотрение; представить в Центральный Комитет партии (через Центральный Оргкомитет) до 7 апреля 2025 года.
На недавнем очередном заседании правительства в феврале премьер-министр Фам Минь Чинь поручил: Сосредоточиться на завершении проекта по перераспределению границ административных единиц в соответствии с указанием Политбюро о представлении компетентным органам, в направлении объединения ряда провинций, для расширения границ провинций в соответствии с критериями, условиями, обстоятельствами, историко-культурными традициями; нет организации районного уровня; сократить число координационных центров для расширения масштабов уровня коммуны; Одновременно предлагать вносить изменения, дополнения и совершенствовать соответствующие правовые документы. В то же время на этой неделе министерства, ведомства и государственные учреждения завершат внутреннюю организационную реструктуризацию.
В частности, на заседании Постоянного комитета Правительственного партийного комитета по обсуждению и вынесению заключений по проекту реорганизации и переустройства административных единиц всех уровней и создания двухуровневой системы местного самоуправления для подготовки к представлению в компетентные органы, заслушав доклад Министерства внутренних дел и мнения делегатов, Постоянный комитет Правительственного партийного комитета согласовал модель двухуровневой системы местного самоуправления. Это: провинциальный уровень (включая провинции и города централизованного управления) и низовой уровень. В то же время обсудите предлагаемые планы по объединению некоторых подразделений провинциального уровня, не организовываясь на уровне округов, а объединяя некоторые подразделения уровня коммун.
Все в деле упорядочения организационного аппарата происходит в духе «бега в строю», заданном Центральным Комитетом, Политбюро и Секретариатом.
Г-н Нгуен Дык Ха, бывший глава Департамента партийной базы (ныне Департамент партийной базы и членов партии) Центрального организационного комитета, сказал, что всего за полмесяца Политбюро и Секретариат выпустили два Заключения: 126-KL/TW и 127-KL/TW. Заключение 126-KL/TW гласит: «исследование» с целью упразднения районного уровня, объединения некоторых провинциальных административных единиц. В заключении 127-KL/TW четко указано: «исследование и ориентация». Таким образом, Политбюро и Секретариат исследовали, рассматривали и направляли «ориентацию» и определяли ход выполнения основных этапов. Сейчас дух таков: «только обсуждение действий, никаких отступлений», отмена районного уровня, объединение провинций, объединение коммун.
По словам г-на Ха, после упразднения районного уровня правительство будет состоять из трех уровней: центрального, провинциального и коммунального. Позднее партийная система также была организована на трех уровнях, соответствующих системе государственного управления. «Мы должны внести изменения и дополнения в Конституцию и Устав партии», — сказал г-н Ха.
Для реализации Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о развертывании, исследовании и предложении продолжить реструктуризацию организационного аппарата 5 марта Бакзянгский провинциальный партийный комитет опубликовал план по распространению и реализации Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о развертывании, исследовании и предложении продолжить реструктуризацию организационного аппарата.
Согласно плану, партийный комитет Народного комитета провинции Бакзянг будет председательствовать и координировать свою деятельность с организационным советом провинциального комитета партии, партийным комитетом провинциального народного совета, партийным комитетом Отечественного фронта, а также провинциальными профсоюзами и соответствующими агентствами и подразделениями, чтобы до 10 марта представить отчет об организации и деятельности административных единиц провинциального, районного и общинного уровня в провинции. Партийный комитет Народного комитета провинции Бакзянг координировал работу с учреждениями для активной подготовки и внедрения содержания в процесс разработки проекта по слиянию ряда административных единиц провинциального уровня, не организовывая на уровне районов, продолжая объединять административные единицы общинного уровня в соответствии с запросом Центрального комитета, оперативно отчитываясь перед Постоянным комитетом Партийного комитета провинции Бакзянг.
Отмена районного уровня: люди выигрывают
Г-н Хо Тхань Туй, глава оргкомитета провинциального партийного комитета Баклиеу, сказал, что первые результаты реализации политики Центрального и провинциального партийных комитетов по кадровой работе в Баклиеу внесли значительный вклад в достижения социально-экономического развития провинции за последнее время. Поэтому, после того как Центральный Комитет официально решил не организовывать районный уровень в соответствии с духом Заключения 127-KL/TW Политбюро и Секретариата; Кадровая работа и кадры провинции по-прежнему вполне отвечают требованиям задач, поставленных в новой обстановке.
По словам г-на Данг Нгок Оаня - секретаря партийной ячейки жилой группы № 4, округа Куангчунг, города Намдинь, провинции Намдинь: Заключение № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы с «изюминкой» объединения ряда административных единиц провинциального уровня, не организовывая на уровне районов, а продолжая объединять административные единицы общинного уровня, является очень правильной и необходимой политикой, имеющей историческое значение, поистине революцией.
Глядя с низового уровня, г-н Оан понял, что оптимизация аппарата, в том числе отказ от организации органов власти на уровне округов (промежуточный уровень), принесет много пользы. При объединении провинций не только экономится бюджет, но и расширяется пространство развития новой провинции, что позволяет преодолеть ситуацию раздробленности. Когда больше не будет районного уровня — промежуточного административного уровня, все политики и руководящие принципы будут быстро внедряться на низовом уровне, что принесет множество других преимуществ.
Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Хайзыонг, заявила, что с момента основания страны и до настоящего времени районный уровень хорошо выполняет свою роль и миссию.
Однако в зависимости от каждого исторического периода существуют разные способы организации управления на разных уровнях. В настоящее время правительство разделено на 4 уровня, как указано в Конституции: коммуна, район, провинция и центральный. Теперь условия совершенно иные, и промежуточный уровень округа больше не нужен. Благодаря очень удобной дорожной инфраструктуре и транспортным средствам даже в горных провинциях имеются удобные межпровинциальные дороги, соединяющие районы и коммуны. С развитием информационных технологий цифровую трансформацию можно осуществлять в режиме онлайн от центрального уровня до каждой местной партийной ячейки. Поэтому нынешняя роль районного уровня ограничена.
«Решение вопросов работы прямо в коммуне сэкономит время и деньги для людей, гораздо проще и удобнее, чем ехать в район или провинцию. Бывают даже случаи, когда район только зарегистрирован, но район передает его провинции», — сказала г-жа Нга, добавив, что «пришло время отменить районный уровень, чтобы укрепить уровень коммуны, что является эффективным решением».
Укрепление кадров от провинции, района до коммуны
Однако возникает вопрос: если убрать районный уровень, как аппарат сможет работать гладко, если эффективность во многом зависит от уровня коммуны? Потому что именно на этом уровне будет осуществляться работа с людьми после упразднения районного уровня. Вот почему в Заключении 127-KL/TW содержалась просьба о слиянии административных единиц на уровне коммун.
По этому вопросу г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что если районное правительство больше не будет организовано, все функции и задачи можно будет передать на уровень коммуны.
«Недавно мы упразднили районную полицию. Раньше только районная полиция имела функцию расследования, но после упразднения районной полиции некоторые функции были расширены для коммунальной полиции», — сказала г-жа Нга, добавив, что необходимо увеличить полномочия, ответственность и задачи для местных органов власти, а также решительно децентрализовать власть, как того требуют точка зрения партии и правительства.
Г-н Хо Тхань Туй, глава Оргкомитета провинциального партийного комитета Баклиеу, сказал, что для достижения консенсуса среди кадров на уровне округов и коммун для успешного выполнения своих задач, сразу же после Заключения 127-KL/TW Постоянный комитет провинциального партийного комитета Баклиеу выпустил Официальное послание № 1523-CV/TU от 2 марта 2025 года, в котором основное внимание уделяется руководству и направлению партийных комитетов и организаций на всех уровнях для активного распространения и продвижения работы по широкому распространению политики оптимизации организационного аппарата; Проводить качественную политическую и идеологическую работу, создавать высокий уровень согласия и единства в обществе, особенно среди кадров и членов партии в целом и кадров и членов партии районного уровня в частности; Руководить и направлять, чтобы гарантировать, что деятельность учреждений, подразделений и населенных пунктов не будет затронута. В то же время, регулярно бороться и обрабатывать негативную, токсичную и искаженную информацию при реализации политики реорганизации аппарата политической системы.
Кроме того, г-н Туй сообщил: Провинциальный партийный комитет Баклиеу и партийные комитеты всех уровней во всей провинции руководили своевременной, серьезной и синхронной реализацией центральных документов по формированию кадров на всех уровнях; Четко определить цели, задачи, пути их решения и реализации и одновременно поручить партийным комитетам, партийным организациям, органам и подразделениям всесторонне их осмыслить и реализовать. Отсюда следует, что команда кадров, государственных служащих и работников государственных органов имеет твердую политическую идеологию, достаточные качества, квалификацию и возможности, отвечающие требованиям поставленных задач в любых условиях и обстоятельствах.
Г-н Нгуен Дык Ха также отметил, что при наличии трех уровней власти аппарат, безусловно, будет оптимизирован, с меньшим количеством посредников и слоев. Самым важным по-прежнему остается персонал, поскольку при оптимизации организации важным фактором по-прежнему остаются человеческие качества.
Доцент, доктор Ле Куок Ли - бывший заместитель директора Национальной политической академии Хо Ши Мина:
Объединение провинциальных административных единиц является общей тенденцией.
Объединение некоторых провинциальных административных единиц соответствует тенденциям развития стран всего мира и современным условиям развития нашей страны. Потому что есть много крупных стран с большим населением, таких как Китай, но при этом в них всего 34 провинции, города и особые зоны. У нас 63 провинции и города. Громоздкий аппарат израсходовал более 70% бюджета, не оставив денег на инвестиции в развитие. Таким образом, экономика, хотя и растет уже много лет, все еще растет вяло. Это ставит перед нами вопрос: не пора ли проснуться, посмотреть правде в глаза и изменить свое мышление? Пришло время нам проявить стремление к подъему. Нужно делать и менять кардинально. Необходимо подтвердить, что теперь мы являемся большой страной, поскольку наша территория занимает 61-е место из 200 стран мира; 35-я по величине экономика мира; 23-й по величине экспортер в мире. Чтобы двигаться вперед, нужно меняться.
Недавно Политбюро приняло решение освободить от платы за обучение учащихся от детского сада до средней школы в государственных школах — это очень интересно и соответствует курсу социализма. Реформирование, реорганизация и оптимизация аппарата являются необходимостью.
Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг
Продвижение сильных сторон экономического региона
Что касается слияния некоторых провинциальных административных единиц, то при определенных исторических условиях их необходимо разделить, чтобы повысить потенциал каждой местности, обеспечив развитие. Но сейчас условия иные, слишком большая фрагментация была бы расточительна и разделяла бы одну провинцию на другую, что повлияло бы на общее развитие страны. Для развития сильных сторон экономических регионов и межрегиональных связей целесообразно объединение некоторых провинций в соответствии с определенными критериями. Особенно сейчас, когда мы занимаемся лидерством и управлением, у нас достаточно возможностей для руководства и управления в больших масштабах.
Г-н Данг Нгок Оанх - секретарь партийной ячейки жилой группы № 4, округ Куангчунг, город Намдинь, провинция Намдинь
Необходимо обеспечить сходство, взаимодополнять друг друга, чтобы развиваться вместе
При объединении нескольких провинций необходимо обеспечить сходство и взаимодополняемость для взаимного развития, а также развивать сильные стороны каждой провинции; сохранять местную культурную самобытность; особенно необходимо сохранять солидарность. Масштабная реструктуризация и оптимизация аппарата повлияли и нарушили работу и жизнь многих кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, и многим пришлось уйти с работы на полпути. Поэтому партия и государство должны оказывать духовную поддержку; Должен быть своевременный и адекватный режим поддержки, чтобы все могли чувствовать себя в безопасности, соглашаться и объединяться для успешного осуществления этой великой и исторической революции.
Источник: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
Комментарий (0)