Каково решение проблемы управляющего агентства?

Студенты Ханойского колледжа электромеханики на практике. Фото: Сайт школы

«Невероятные перемены»

На семинаре «Колледж – текущая ситуация и решения», организованном Ассоциацией вьетнамских университетов и колледжей, магистр наук. Чунг Нгок Куэ Чи из Хошиминского колледжа экономики и технологий выступил с речью, в которой упомянул о трудностях в процессе развития системы высшего образования во Вьетнаме.

Магистр наук. Чунг Нгок Куэ Чи отметил, что система послевузовского образования во Вьетнаме довольно сложна и включает в себя множество отделений, находящихся в ведении различных управляющих агентств. Такая ситуация приводит к тому, что «каждый занимается своим делом», отсутствует единство и связность. В частности, в последние годы система высшего образования столкнулась с проблемой надлежащего государственного управления.

По словам доцента доктора Чан Суан Нхи, бывшего заместителя министра образования и профессиональной подготовки, отечественная система обучения в колледжах появилась и была тесно связана с университетами с начала 20 века. Развитие системы колледжей на протяжении многих лет вносило значительный вклад в подготовку кадров в стране. Однако Закон о профессиональном образовании 2014 года отменил положения, касающиеся уровня колледжа или университета, которые содержались в предыдущих законах.

«Это невероятные изменения», — сказал доцент доктор Чан Суан Нхи и проанализировал, что вышеуказанный сдвиг приводит к тому, что колледжи не считаются университетами, а управление профессиональным образованием становится общим. Общеобразовательные учреждения, университеты и педагогические колледжи находятся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки, остальные относятся к Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел. Это положение влечет за собой множество неожиданных последствий.

Бывший заместитель министра образования и обучения сослался на то, что Закон о профессиональном обучении 2006 года предусматривает, что профессиональное обучение включает в себя: начальное профессиональное обучение, среднее профессиональное обучение и профессиональное обучение в колледже с целью «подготовки технических кадров непосредственно в сфере производства услуг с практическими навыками, соизмеримыми с уровнем обучения». В 2014 году Закон о профессиональном образовании заменил Закон о профессиональном обучении. Уровни начальной, средней и высшей профессиональной подготовки были переписаны как начальный, средний и высший уровень.

Однако общая цель профессионального образования по-прежнему сформулирована в соответствии с Законом о профессиональном образовании 2006 года; Конкретные цели уровня колледжа разрабатываются в соответствии с «кумулятивной» структурой начального и среднего уровней, а не в соответствии с «концентрической» структурой. По сути, уровень колледжа в Законе о профессиональном образовании обычно представляет собой послесреднее образование, но еще не университетское образование, он эквивалентен лишь уровню 4 или ниже МСКО 2011 (Международная стандартная классификация образования 2011).

Между тем, «настоящие» программы колледжей должны быть последовательно разработаны для улучшения обучения и обеспечения их эквивалентности уровню 5 МСКО 2011 — первому уровню высшего образования.

Из этого следует, что программы профессионального колледжа были созданы в соответствии с Законом о профессиональном образовании, а Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел руководило их разработкой; В частности, с тех пор, как колледжи (профессиональные) и профессионально-технические училища перешли на модель «нового объединенного колледжа» (отличную от международной практики) в соответствии с Законом о профессиональном образовании, в системе высшего образования Вьетнама допущено как минимум две серьезные ошибки.

Это ясно показано в официальном послании № 19/HH-NC&PTCS Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, направленном партийным и государственным лидерам всех уровней относительно передачи государственной функции управления системой обучения в колледжах от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел Министерству образования и профессиональной подготовки (официальное послание № 19).

В частности, когда большинству работников достаточно иметь только среднее профессиональное образование, если управляющее агентство массово преобразует средние профессиональные училища в колледжи, а программа остается неизменной в соответствии со стандартами, это приведет к ситуации «сверхбыстрого» обучения и может создать ресурсы, несоизмеримые с уровнем подготовки, не соответствующие общепринятой международной практике, и в результате наши человеческие ресурсы не будут признаны миром.

Студентка медицинского колледжа Данг Ван Нгу (Ханой). Фото: ТГ

Необходимо следовать общей практике

По словам доцента, доктора Чан Суан Нхи, в официальном сообщении № 19 говорится, что в последнее время наблюдается серьезная путаница между профессиональными колледжами и профессиональными колледжами в отношении целей обучения. Это приводит к регулированию слияния профессионального образования с профессиональным образованием, что может «исказить» структуру человеческих ресурсов, необходимых для индустриализации и модернизации страны.

По словам доктора Ле Вьет Кхуена, вице-президента Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, хотя концепция «колледжа» была совершенно непоследовательной на протяжении всей истории вьетнамского образования, сходства между моделями колледжей проявляются исключительно на университетском уровне. Только модель профессионального колледжа в соответствии с Законом об образовании 2005 года и модель колледжа в соответствии с Законом о профессиональном образовании 2014 года имеют другую структуру и не относятся к университетскому образованию.

Доктор Ле Вьет Куен признал, что, поскольку государственное управление системой колледжей не осуществляется Министерством образования и профессиональной подготовки, это создало «узкое место», которое препятствует разделению учащихся после окончания средней школы и развитию человеческих ресурсов.

Согласно общепринятой практике, для обеспечения международной интеграции странам необходимо следовать «Международной стандартной классификации образования» (МСКО), выпущенной ЮНЕСКО. Последняя версия — МСКО 2011 (выпущена в 2011 году), которая вступила в силу во всем мире с 2014 года. Эта версия предназначена для всех членов ЮНЕСКО, включая Вьетнам, для определения уровней конкретных программ образования и обучения.

«На основании вышеперечисленных документов можем ли мы определить, эквивалентны ли образовательные программы стран или нет, и соответствуют ли они международной практике?», - поднял вопрос доктор Ле Вьет Куен и сказал, что МСКО 2011 делится на 9 уровней. В частности: Уровень 0 для дошкольного образования; Уровень 1 для начальной школы; Уровень 2 для неполного среднего образования, разделенный на два потока: неполная средняя школа для общего образования и поток для профессиональной подготовки, называемый начальной профессиональной подготовкой.

Уровень 3 – высшее среднее образование (средняя школа, профессиональная ветвь – профессионально-техническое училище); Уровень 4 для послесреднего образования, но не университета; уровень 5 для колледжа; Уровень 6 для степени бакалавра и эквивалента; уровень 7 для мастера; уровень 8 для доктора философии. «Согласно МСКО 2011, уровни 2 и 3 относятся к среднему образованию, уровни 5, 6, 7 и 8 относятся к высшему образованию. Понятия «уровень профессионального образования», как во Вьетнаме, не существует», — сказал доктор Ле Вьет Куен.

Основываясь на реальности, доцент, доктор Чан Суан Нхи заявил, что Ассоциация вьетнамских университетов и колледжей предложила Национальному собранию скорректировать Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании в следующем направлении: вернуть уровень колледжа в университетское образование; В то же время передать государственное управление высшим образованием в ведение одного центрального органа вместе с другими уровнями высшего образования, то есть вернуть его в ведение Министерства образования и профессиональной подготовки.

По словам доктора Ле Вьет Кхуена, если колледжи будут исключены из системы высшего образования, а также будет оказано давление с целью сокращения приема в университеты, неизбежным следствием станет возвращение вьетнамского высшего образования к его элитарным характеристикам — оно будет адаптироваться только к доиндустриальной экономике.

Источник: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm