Выслушивайте и оперативно решайте петиции избирателей

В последнее время Народный совет провинции и местные органы власти всех уровней всегда уделяли внимание выслушиванию и урегулированию мнений и рекомендаций избирателей. Многие вопросы и предложения избирателей были решены оперативно и всесторонне, что способствовало укреплению доверия людей к депутатам Народного Совета и органам власти всех уровней.

В соответствии с официальным сообщением № 393/HĐND-VP от 28 августа 2024 года Постоянного комитета Провинциального народного совета о предложении по разрешению и реагированию на петиции избирателей после двадцать первой сессии Провинциального народного совета 15-го созыва; Отчет № 07/BC-MTTQ-BTT от 22 августа 2024 г. Постоянного комитета Провинциального комитета Отечественного фронта Вьетнама об обобщении мнений и рекомендаций избирателей после двадцать первой сессии 15-го Провинциального народного совета на период 2021-2026 гг., Провинциальный народный комитет поручил руководителям провинциальных департаментов, отделений и секторов, председателям Народных комитетов районов и городов сосредоточиться на решении рекомендаций избирателей (Официальное сообщение № 3495/UBND-TH от 30 августа 2024 г.); По результатам выполнения задач в подразделениях и населенных пунктах провинциальный народный комитет сообщает следующее:

ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ В ИНФРАСТРУКТУРУ И СТАБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Избиратели коммуны Мыонг Ким, округа Тхан Уен: предлагают Народному комитету провинции поручить инвестору ускорить ход строительства ирригационного проекта Кутханг, чтобы люди скорее получили воду для орошения.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:
27 августа 2024 года Народный комитет провинции поручил Совету по управлению проектами по инвестициям в строительство объектов сельскохозяйственного и сельского развития сосредоточиться на завершении процедур и ускорении хода строительства; В настоящее время Совет по управлению проектом координирует работу с Народным комитетом района Тхан Уен по передаче объектов культурного наследия и расчистке территории. Ожидается, что строительство начнется в октябре 2024 года, а завершение всего проекта — в июне 2025 года.

Избиратели коммуны Па Ве Су, округ Муонг Те: предлагают Народному комитету провинции поручить компетентным органам рассмотреть вопрос о подключении к национальной сети домохозяйств в вышеуказанной группе деревни Кхоанг Тхен, коммуна Па Ве Су (около 20 домохозяйств).

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Народный комитет провинции поручил компании Lai Chau Electricity Company возглавить проверку и предложить план. Результаты проверки и подтверждения реальности деятельности компании Muong Te Electricity Company определили: в настоящее время деревня Кхоанг Тхен, коммуна Па Ве Су, район Муонг Тхен имеет электроснабжение от национальной сети, однако имеется около 20 недавно отделенных домохозяйств, население не имеет возможности пользоваться электроснабжением от национальной сети, расстояние от самого дальнего домохозяйства до линии низкого напряжения после подстанции Seo Then B составляет около 2 км.

Чтобы в ближайшее время обеспечить электроэнергией вышеуказанные 20 домохозяйств, Народный комитет провинции поручил энергетической компании Lai Chau Power Company продолжать отчитываться перед Северной энергетической корпорацией для привлечения внимания и распределения капитала Группы в инвестиционном плане на период 2024-2025 гг. для инвестирования в обеспечение электроэнергией домохозяйств; В то же время поручить Народному комитету района Мыонг Те активно распределять государственные инвестиционные источники капитала и мобилизовать другие законные источники капитала для инвестиций в соответствии с указаниями председателя Народного комитета провинции, содержащимися в официальных депешах № 1178/UBND-KTN от 4 апреля 2023 года и № 4121/UBND-KTN от 27 октября 2023 года.

О РЕЖИМАХ И ПОЛИТИКЕ

Избиратели коммуны Трунгчай, округа Намнхун: Предложить Народному комитету провинции рассмотреть и внести поправки в Решение № 39/2017/QD-UBND от 24 августа 2021 г.7 Народного комитета провинции в соответствии с принципами применения надбавок к кадрам и государственным служащим, выполняющим задачу по приему граждан, рассмотрению жалоб, заявлений, петиций и размышлений в Офисе приема граждан или месте приема граждан, предписанными в Постановлении правительства № 64/2014/ND-CP от 26 июня 2014 г., Циркуляре министра финансов № 320/2016/TT-BTC от 14 декабря 2016 г.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

- В соответствии с пунктом 2 статьи 7 циркуляра № 320/2016/TT-BTC от 14 декабря 2016 года министра финансов установлено, что: «Исходя из фактической ситуации на местности и возможности сбалансирования местного бюджета, провинциальный народный комитет представляет Народному совету того же уровня для принятия решения о конкретном содержании и уровнях расходов по мере необходимости...». Народный комитет провинции подал в Народный совет провинции предложение о выпуске Постановления № 13/2017/NQ-HDND от 14 июля 2017 года о правилах режима компенсации для лиц, выполняющих функции приема граждан, рассмотрения жалоб, доносов, рекомендаций и отзывов в провинции Лайчау, а Народный комитет провинции издал Постановление № 39/2017/QD-UBND от 24 августа 2017 года о правилах реализации режима компенсации для лиц, выполняющих функции приема граждан, рассмотрения жалоб, доносов, рекомендаций и отзывов в провинции.

- Пункт 3 статьи 1 Постановления № 13/2017/NQ-HDND устанавливает следующие принципы применения: «Исчисление надбавки производится за фактически отработанные рабочие дни лицам, осуществляющим прием граждан, рассмотрение жалоб, доносов, заявлений и размышлений в приемной граждан и месте приема граждан, указанным в пункте 1, и субъектам, указанным в пункте 2 настоящей статьи. В случае, если указанные субъекты участвуют в приеме граждан, рассмотрении жалоб, доносов, заявлений и размышлений в приемной граждан или месте приема граждан в течение 50% и более нормы рабочего времени, им выплачивается надбавка в полном размере, а менее 50% нормы рабочего времени, им выплачивается надбавка в размере 50% установленной настоящим Постановлением нормы рабочего времени». Фактическим рабочим днем ​​является день приема граждан, который отражается в книге приема граждан и установлен в статье 11 циркуляра Генерального инспектора Правительства № 04/2021/TT-TTCP от 1 октября 2021 года: «Прием граждан с жалобами, заявлениями, рекомендациями и размышлениями должен быть зафиксирован в Книге приема граждан или сведения о нем должны быть внесены в Национальную базу данных по приему граждан, урегулированию жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений или в программное обеспечение по управлению работой по приему граждан».

Из вышеприведенных положений следует, что реализация режима выплаты пособий тем, кто выполняет задачу по приему граждан, рассмотрению жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений, предусмотрена в Постановлении № 13/2017/NQ-HDND от 14 июля 2017 года Провинциального народного совета и Решении № 39/2017/QD-UBND от 24 августа 2017 года Провинциального народного комитета, чтобы обеспечить его соответствие фактической ситуации на местности, гарантируя соблюдение положений Постановления № 64/2014/ND-CP от 26 июня 2014 года Правительства и Циркуляра № 320/2016/TT-BTC от 14 декабря 2016 года Министра финансов.
2. Избиратели города Фонг Тхо, округ Фонг Тхо: В настоящее время многие предприятия и работодатели не организовали медицинские осмотры перед приемом на работу и периодически для сотрудников. Избиратели обратились к Народному комитету провинции с просьбой поручить функциональным агентствам и подразделениям усилить проверки и обязать предприятия и трудоустраиваемые подразделения проводить медицинские осмотры сотрудников перед назначением их на работу, а также проводить периодические медицинские осмотры в соответствии с положениями Закона о безопасности и гигиене труда 2015 года.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Реализуя Закон о безопасности и гигиене труда и руководящие документы, в последнее время Провинциальный народный комитет издал много документов, предписывающих соответствующим департаментам, отделениям и населенным пунктам усилить управление, руководство и контроль за безопасностью и гигиеной труда, медицинским осмотром работников перед приемом на работу и периодическими осмотрами в соответствии с положениями некоторых документов[1]. Однако количество предприятий велико, а проверяющие силы органов власти в силу децентрализации и полномочий ограничены и не обеспечивают всеобъемлющего охвата. В 2024 году группа по инспекции охраны труда и гигиены в районе Фонгтхо проверила 16 предприятий района и рекомендовала предприятиям проводить медицинские осмотры сотрудников в соответствии с нормативными актами.

Приняв рекомендации избирателей, в ближайшее время Народный комитет провинции продолжит давать указания соответствующим департаментам, отделениям и местным органам власти по усилению государственного управления, инспекций, проверок и соблюдения законов о медицинском осмотре работников в соответствии с нормативными актами.

Избиратели, которые в настоящее время подписывают контракты в соответствии с Указом № 68/2000/ND-CP от 17 ноября 2000 года и Указом № 161/2018/ND-CP от 19 ноября 2018 года (ныне Указ правительства № 111/2022/ND-CP) в районе Тхан Уен: На ​​двадцать первой сессии 15-го Провинциального народного совета провинциальный народный комитет отреагировал на мнения делегатов о рассмотрении вопроса об изменении и повышении норм распределения в статье 13 и статье 29 положений, прилагаемых к Постановлению № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года Провинциального народного совета (ответ дан в отчете № 321/BC-UBND от 17 июля 2024 года). Однако этот ответ неудовлетворителен. С 2023 года по настоящее время правительство дважды корректировало базовую заработную плату (с 1 490 000 до 2 390 000 донгов, увеличив ее на 57%) и увеличило региональную минимальную заработную плату. Помимо кадров, государственных служащих и бюджетников, также рассматриваются и другие категории лиц, такие как пенсионеры и получатели ежемесячных пособий, которым увеличиваются пенсии и пособия, однако категории работников, подписывающих контракты в соответствии с Постановлением правительства провинции № 111/2022/ND-CP, не получили должного внимания. Предложить Народному комитету провинции рассмотреть и представить Народному совету провинции проект поправки к постановлению № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года в направлении увеличения ставки распределения расходов по трудовому договору в статьях 13 и 29 в соответствии с повышением базовой заработной платы в прошлый раз.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:
30 июня 2024 года правительство издало Постановление № 73/2024/ND-CP, регулирующее базовую заработную плату и режим премий для кадровых работников, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих, в котором базовая заработная плата, применяемая с 1 июля 2024 года, составляет 2 340 000 донгов в месяц. Однако действие Указа не распространяется на субъектов трудового договора, предусмотренных Указом Правительства № 68/2000/ND-CP от 17 ноября 2000 года и Указом Правительства № 161/2018/ND-CP от 19 ноября 2018 года.
Для бюджета на 2024 год, исходя из количества заключенных трудовых договоров и норм, указанных в статье 29 постановления № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года Провинциального народного совета. Народный комитет провинции выделил бюджет в размере 9,9 млрд донгов на оплату труда контрактных рабочих в районе Тхан Уен. Согласно отчету № 3069/BC-UBND от 23 августа 2024 года Народного комитета района Тхан Уен об оценке результатов реализации трудовых договоров на выполнение вспомогательных и сервисных работ в соответствии с Указом № 111/2022/ND-CP в 2024 году, численность контрактных работников по состоянию на 1 июля 2024 года составляла 109 человек с общей оплатой 639 637 519 донгов в месяц (зарплата по контракту в месяц составляет 517 824 050 донгов в месяц, поддержка государственного бюджета на страховые выплаты составляет 121 813 469 донгов в месяц), что соответствует сумме денег, подлежащей выплате в 2024 году, равной 7 675 млн донгов (ниже заложенной в бюджет суммы). Средний фактический бюджет, выделенный на 01 контракт, составляет 5 867 234 донгов на человека в месяц, что превышает региональную минимальную заработную плату, предусмотренную в пункте 1 статьи 3 Постановления Правительства № 74/2024/ND-CP от 30 июня 2024 года о минимальной заработной плате для работников, работающих по трудовым договорам (район Тхан Уен относится к региону IV, ежемесячная минимальная заработная плата составляет 3 450 000 донгов в месяц). Кроме того, в пункте а) пункта 2 статьи 8 Указа № 111/2022/ND-CP установлено: «Работники, выполняющие вспомогательные и сервисные работы, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 настоящего Указа, получают заработную плату и другие льготы, согласованные в трудовом договоре»; Таким образом, ежемесячная заработная плата по контракту может увеличиться, если работодатель сбалансирует имеющиеся ресурсы подразделения для поддержки сотрудников.

Избиратели коммуны Бум Нуа, округ Муонг Те: В настоящее время, когда люди обращаются в медицинские центры и больницы провинции для обследования и лечения, им приходится платить аванс в размере от одного до двух миллионов донгов, в то время как во многих случаях, когда пациента госпитализируют, его семья не может позволить себе заплатить аванс. Избиратели просят Провинциальный народный комитет рассмотреть вопрос об освобождении от уплаты авансовых платежей за лечение в больнице или снижении их размера.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Согласно отчету Департамента здравоохранения, фактически во всех медицинских учреждениях провинции в прошлом некоторые пациенты не имели карт медицинского страхования или участвовали в медицинском страховании, но были обязаны доплачивать за медицинские обследования и лечение (5%, 20%), но когда их состояние временно стабилизировалось, они сбегали из больницы, что приводило к потере платы за пребывание в медицинских учреждениях; Фактически в 2023 году в медицинском центре Muong Te был зафиксирован убыток в размере почти 22 миллионов донгов, а за первые 6 месяцев 2024 года наблюдался убыток в размере почти 7 миллионов донгов на расходах на лечение пациентов. Временное взимание части платы при поступлении пациента в учреждение медицинского обследования и лечения направлено на предоставление авансового платежа, с тем чтобы пациент сам возместил расходы и пропущенные процедуры во время медицинского обследования и лечения, или на предоставление авансового платежа для оплаты услуг, оказанных в больнице, для пациентов, не имеющих карты медицинского страхования. Авансовые платежи будут обнародованы, сопоставлены и возвращены пациенту после завершения всех медицинских обследований и процедур лечения в соответствии с правилами. В ответ на мнение избирателей Народный комитет провинции даст указание Департаменту здравоохранения и медицинским учреждениям по обследованию и лечению принять гибкие меры, соответствующие обстоятельствам семьи каждого пациента, чтобы не влиять на медицинское обследование и лечение пациента.

Избиратели коммуны Ванг Сан, округа Муонг Те: Предложить Народному комитету провинции рассмотреть и увеличить уровень образовательной поддержки детей, работающих за границей.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

В настоящее время политика поддержки работников, работающих за рубежом по контрактам, в провинции реализуется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 25 циркуляра № 55/2023/TT-BTC от 15 августа 2023 года министра финансов о правилах управления, использования и расчета средств карьерного фонда из государственного бюджета для реализации национальных целевых программ на период 2021 - 2025 годов. В частности:

- Поддержка обучения иностранным языкам: максимум 4 000 000 донгов/человек/курс;

- Поддержка расходов на питание и проживание во время периода обучения: 50 000 донгов на человека в день;

- Поддержка проживания во время периода обучения: 400 000 донгов/чел./месяц;

Содержание и уровень поддержки, указанные в вышеуказанных положениях, в основном покрывают расходы на обучение перед выездом работников на работу за границу.

Избиратели средней школы Хо Мит, округ Тан Уен: В соответствии с циркуляром № 36/1999/TT-BGD&DT от 27 сентября 1999 года Министерства образования и профессиональной подготовки о руководящих принципах внедрения 40-часовой рабочей недели в секторе образования и профессиональной подготовки, дошкольные учреждения и начальные школы провинции ввели 5-дневную рабочую неделю с выходными в субботу и воскресенье. Рассмотрев предложение Народного комитета района Тан Уен в официальном послании № 2989/UBND-GDĐT от 23 ноября 2023 года, Народный комитет провинции Лайчау направил официальное послание № 4656/UBND-VX в Департамент образования и профессиональной подготовки, поручив ему председательствовать и координировать работу с соответствующими учреждениями и подразделениями для проведения исследований и предоставления рекомендаций Народному комитету провинции по руководству внедрением режима 40-часовой рабочей недели в секторе образования и профессиональной подготовки с целью обеспечения соответствия конкретной ситуации и условиям провинции. Избиратели обратились к Народному комитету провинции и Департаменту образования и профессиональной подготовки с просьбой в ближайшее время издать документы, направляющие и направляющие деятельность Народных комитетов районов и школ, чтобы иметь основу для разработки планов реализации в предстоящем учебном году 2024-2025.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Провинциальный народный комитет издал официальный приказ № 3845/UBND-VX от 24 сентября 2024 года о внедрении пятидневной учебной недели с выходными в субботу и воскресенье для школ в соответствии с циркуляром № 36/1999/TT-BGDDT и поручил Департаменту образования и профессиональной подготовки выполнить следующие задачи:

- Предоставить конкретные инструкции по внедрению 5-дневной учебной программы для обеспечения эффективной реализации содержания, программ и задач учебного года в соответствии с правилами;
- Проверка и проведение контроля за реализацией процесса преподавания и обучения 5 дней в неделю; незамедлительно сообщать и предлагать Провинциальному народному комитету рассматривать и решать трудности, проблемы и вопросы, выходящие за рамки его полномочий;
- В конце 2024-2025 учебного года организовать оценку ситуации и результатов внедрения 5-дневной рабочей недели в провинции и доложить о результатах внедрения Народному комитету провинции.

Избиратель Ло Суой Тунг, коммуна Сан Тханг, город Лай Чау: Предложить Народному комитету провинции рассмотреть и ввести режим выплаты пособий для должности вице-президента ассоциации на уровне коммуны и глав Ассоциации пожилых людей, как и в других организациях.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:
Согласно Постановлению Правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующему организацию, деятельность и управление объединениями, Ассоциация пожилых людей является общественной организацией, действующей на принципах добровольности, самоуправления и самофинансирования расходов на деятельность.
Должность вице-президента Ассоциации пожилых людей на уровне коммуны и руководителей отделений Ассоциации пожилых людей в деревнях, деревнях и жилых комплексах не является частью должности непрофессиональных работников на уровне коммуны, в деревнях, деревнях и жилых комплексах. С другой стороны, в условиях ограниченного провинциального бюджета невозможно сбалансировать бюджет для выдачи пособий по этой должности. В настоящее время в соответствии с Постановлением № 69/2023/NQ-HDND Народного совета провинции в настоящее время ежегодно в бюджет провинции должно поступать более 45 млрд донгов для реализации политики в отношении работников, занятых неполный рабочий день, на уровне коммун, деревень, поселков и жилых групп, а также лиц, непосредственно участвующих в деятельности в деревнях, деревнях и жилых группах.
8. Избиратели Бан Мои, коммуны Сан Тханг, города Лай Чау: предлагают рассмотреть политику посещения и дарения подарков членам партии, имеющим 30 лет членства в партии или более (и политику поддержки посещений семей членов партии, имеющих 30 лет членства в партии или более, после их смерти).

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

В настоящее время Центральный Комитет не имеет политики, регламентирующей режим посещения и вручения подарков членам партии, имеющим 30 лет партийного стажа и более, а также поддерживающей посещения семей умерших членов партии, имеющих 30 лет партийного стажа и более. Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 21 Указа № 163/2016/ND-CP, в случае если местный орган власти выдает политику, это будет конкретная политика, и местный орган власти должен обеспечить источники финансирования. Кроме того, пункт 2, раздел I, часть B Директивы Премьер-министра № 21/CT-TTg от 10 июня 2023 года о разработке плана социально-экономического развития и сметы государственного бюджета на 2024 год предусматривает, что «Представлять компетентным органам для разработки новых политик, проектов и задач только при сбалансированности ресурсов для их реализации»; в пункте 8 статьи 7 главы II циркуляра № 76/2023/TT-BTC от 29 декабря 2023 года министра финансов, регламентирующего организацию исполнения сметы государственного бюджета на 2024 год, в котором указано: «Принимать меры по увеличению расходов государственного бюджета только в случае реальной необходимости и при наличии гарантированных источников». На основании вышеуказанных положений и ввиду ограниченности местных бюджетных ресурсов Народный комитет провинции не рассматривал вопрос о представлении Народному совету провинции предложения о разработке политики в отношении режима, предложенного избирателями.

Избиратели деревни Лунг Тхань, коммуны Сан Тхань, города Лай Чау: просят Народный комитет рассмотреть и увеличить размер ежедневного довольствия для ополченцев провинции. Согласно постановлению № 45/2021/NQ-HDND от 10 августа 2021 года Народного совета провинции, суточное денежное довольствие для сил ополчения провинции составляет 130 000 донгов в день на человека. В случае продления срока службы в порядке, установленном компетентным органом, дополнительное пособие составляет 60 000 донгов в день на человека, что является низким показателем по сравнению с общим доходом.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:
Относительно режима и политики для ополчения и сил самообороны в пункте а) пункта 1 статьи 11 Постановления правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о милиции и силах самообороны об организации и строительстве сил, а также режимы и политика для ополчения и сил самообороны, установлено, что: «а) Уровень суточного довольствия за труд определяется Народным комитетом провинциального уровня, представляемым в Народный совет на том же уровне, но не ниже 119 200 донгов. В случае продления срока исполнения обязанности по участию в ополчении и силах самообороны в соответствии с решением компетентного органа, повышенный уровень довольствия определяется Народным комитетом провинциального уровня, представляемым в Народный совет на том же уровне, но не ниже 59 600 донгов».

На основании вышеуказанных положений, исходя из возможности сбалансирования местного бюджета, Народный комитет провинции подал в Народный совет провинции предложение о принятии Постановления № 45/2021/NQ-HDND от 10 августа 2021 года о регулировании ежедневного довольствия для сил ополчения провинции в размере 130 000 донгов на человека в день. В случае продления срока прохождения службы в милиции по решению компетентного органа размер пособия увеличивается на 60 000 донгов/чел./день.
В настоящее время Министерством национальной обороны разработан проект Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства № 72/2020/ND-CP от 30 июня 2020 года в направлении повышения уровня реализации ряда режимов и политик милиции и сил самообороны, в том числе корректировки повышения уровня надбавок за рабочие дни. После получения нормативного документа Народный комитет провинции изучит его и представит Народному совету провинции для выдачи субсидии в размере, соответствующем реальным возможностям и бюджетному балансу местности.

Избиратели кооперативного союза; Красный Крест; Ассоциация литературы и искусств; Юридическое общество; Ассоциация пожилых людей; Ассоциация бывших молодых волонтеров; Союз научно-технических объединений (далее именуемые «провинциальные массовые организации»):

- Предложить Народному комитету провинции незамедлительно уточнить и реализовать содержание режима и политики для кадров, работающих в организациях Ассоциации, как указано в пункте 2 статьи 7 «Режимы и политики для лиц, постоянно работающих в Ассоциации», изложенных в Решении № 1010-QD/TU от 28 ноября 2023 года Постоянного комитета провинции об обнародовании Положения об организации и деятельности массовых объединений провинциального уровня, определяемых партией и государством. Подразделения Ассоциации обращаются в компетентные органы с просьбой рассмотреть вопрос об обеспечении режимов государственной службы для лиц трудоспособного возраста, направленных и мобилизованных на работу в Ассоциацию по решению компетентных органов, а также принятых на работу в пределах квоты Ассоциации в учреждениях, входящих в Ассоциацию, в соответствии с нормативными актами.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Решения № 118-QD/TW от 22 августа 2023 года Секретариата о Положении об организации и деятельности массовых организаций, выполняющих задачи, возложенные партией и государством на центральном уровне; Пункт 2 статьи 7 Решения № 1010-QD/TU от 28 ноября 2023 года Постоянного комитета провинциальной партии о Положении об организации и деятельности массовых объединений провинциального уровня, назначаемых партией и государством, гласит: «Положения и политика для лиц, работающих на постоянной основе в объединении: Лица трудоспособного возраста, назначенные и мобилизованные для работы в объединении в соответствии с решением компетентного органа, и лица, набранные в рамках квоты заработной платы объединения, получают заработную плату, надбавки и другие режимы и политику в соответствии с положениями для кадров и государственных служащих».

Согласно официальному сообщению Министерства внутренних дел № 2478/BNV-TL от 7 мая 2024 года о режиме выплаты пособий государственным служащим, в котором провинциям дан следующий ответ: «Министерство внутренних дел координирует работу с соответствующими ведомствами с целью институционализации Решения № 118-QD/TW от 22 августа 2023 года Секретариата о Положениях об организации и деятельности массовых организаций, назначаемых партией и государством на центральном уровне; Завершить разработку Указа, заменяющего Указ правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующего организацию, деятельность и управление ассоциациями, включая предложение режимов и политик для лиц, работающих в ассоциациях, для рассмотрения и принятия решения правительством; До тех пор, пока Правительство не издаст Указ, заменяющий Указ № 45/2010/ND-CP для комментариев, режим выплаты пособий за государственную службу будет осуществляться в соответствии с положениями Указа Правительства № 34/2012/ND-CP от 15 апреля 2012 года.

Таким образом, после получения руководящего документа Центрального правительства, Народный комитет провинции будет реализовывать его в соответствии с правилами.

- Предложить всем уровням рассмотреть и урегулировать вопрос о выплате надбавок к заработной плате руководителям Ассоциации бывших молодых волонтеров на уровне районов, городов, а также коммун, округов и поселков, которые еще не получили надбавку к заработной плате; Режим оплаты труда специализированного персонала районной ассоциации пожилых людей.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

В соответствии со статьей 3 Постановления Правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующего организацию, деятельность и управление объединениями, организация и деятельность объединений осуществляются на принципах добровольности, самоуправления и самофинансирования расходов на деятельность.

В соответствии с положениями статьи 3 Постановления № 30/2011/QD-TTg от 1 июня 2011 года Премьер-министра о режиме оплаты труда пенсионеров, занимающих руководящие должности в ассоциациях на постоянной основе: «1. Для ассоциаций с особыми характеристиками: Финансирование реализации режимов оплаты труда ежегодно осуществляется за счет государственного бюджета в соответствии с положениями закона о государственном бюджете. 2. Для остальных ассоциаций: Финансирование реализации режимов оплаты труда гарантируется ассоциацией».

В настоящее время Ассоциации бывших молодых волонтеров на уровне районов, городов, коммун, поселков и поселков; Окружные и общинные ассоциации пожилых людей в провинции не были признаны компетентными органами в качестве объединений, созданных партией и государством (объединения особого характера). Таким образом, согласно вышеуказанным положениям, расходы на реализацию режима оплаты труда гарантируются ассоциацией самостоятельно.

- Предложить Народному комитету провинции обратить внимание на создание условий для участия государственных служащих и работников бюджетной сферы, работающих в организациях Ассоциации, в ежегодном экзамене на повышение по службе.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

В официальном сообщении Министерства внутренних дел № 1865/BNV-CCVC от 30 апреля 2021 года о продвижении по службе и повышении в звании для лиц, работающих в ассоциациях с особыми характеристиками, Министерство внутренних дел ответило следующим образом: «Относительно экзаменов на повышение по службе и повышение в звании для лиц, работающих в ассоциациях: поскольку ассоциации являются субъектами применения положений Указа № 138/2020/ND-CP и Указа № 115/2020/ND-CP, провинциальному департаменту внутренних дел предлагается рекомендовать компетентным органам направлять лиц, работающих в ассоциациях, для участия в экзамене на повышение по службе или экзамене на повышение по службе, организованном провинцией, если они соответствуют стандартам, условиям и подходят для требований должности, утвержденной компетентными органами».

Соответственно, в 2022 году Министерство внутренних дел утвердило 17 целевых показателей для провинции по повышению рангов государственных служащих для лиц, работающих в ассоциативных организациях (Союз кооперативов: 6, Провинциальное общество Красного Креста: 6; Ассоциация юристов: 01, Общество Красного Креста округа Фонг Тхо: 01, Общество Красного Креста округа Тамзыонг: 01, Союз ассоциаций науки и техники: 01, Ассоциация литературы и искусства: 01); Провинциальный народный комитет организовал экзамен на повышение по службе для государственных служащих, в ходе которого сдали экзамен 7 человек, работающих в ассоциациях (1 человек был повышен до должности старшего специалиста, 6 человек были повышены до должности специалиста). В 2023 году Народный комитет провинции издал проект № 4404/DA-UBND от 15 ноября 2023 года об организации экзаменов для продвижения по службе государственных служащих административных органов и лиц, работающих в специальных организациях; Повышение государственных служащих с III класса на II класс в провинции Лайчау в 2023 году; в котором Министерству внутренних дел предлагается утвердить 4 квоты для основных специалистов, 12 квот для специалистов и эквивалент для лиц, работающих в Ассоциации. Однако в официальном депеше Министерства внутренних дел № 7446/BNV-CCVC от 18 декабря 2023 года об организации экзамена на повышение в должности государственных служащих в 2023 году в провинции Лайчау Министерство внутренних дел не утвердило квоту на повышение в должности государственных служащих для специальных организаций, попросив Народный комитет провинции Лайчау соблюдать положения Указа правительства № 85/2023/ND-CP от 7 декабря 2023 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 115/2020/ND-CP о наборе, использовании и управлении государственными служащими.

С другой стороны, пункт 2 статьи 7 Положения об организации и деятельности массовых объединений провинциального уровня, назначаемых партией и государством, которое будет издано вместе с Решением № 1010-QD/TU от 28 ноября 2023 года Постоянного комитета провинциального комитета партии, устанавливает режим и политику для лиц, постоянно работающих в объединении: «Лица трудоспособного возраста, назначенные и мобилизованные для работы в объединении в соответствии с решением компетентного органа, и лица, набранные в рамках квоты заработной платы объединения, получают заработную плату, надбавки и другие режимы и политику в соответствии с положениями о кадрах и государственных служащих».

Таким образом, в настоящее время отсутствует четкое соответствие между документами о режиме и политике в случаях работы в объединении, применяемыми в отношении государственных служащих (предусмотренными в Постановлении Правительства № 138/2020/ND-CP) и государственных служащих (предусмотренными в Постановлениях Правительства № 115/2020/ND-CP, Постановлении Правительства № 85/2023/ND-CP). Департамент внутренних дел направил Министерству внутренних дел документ № 1717/SNV-TCBC от 12 сентября 2024 года с просьбой предоставить мнения и рекомендации по применению положений о рангах и продвижении по службе для лиц, работающих в ассоциациях. После получения комментариев от Министерства внутренних дел ассоциациям будут даны рекомендации по соблюдению установленных правил.

- В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Постановления № 58/2021/NQ-HDND от 10 декабря 2021 года Народного совета провинции Лайчау об утверждении Положения о принципах, критериях и нормах распределения смет регулярных расходов местного бюджета на 2022 год в провинции установлено: норма распределения прочих регулярных расходов, рассчитанная в соответствии с критериями численности персонала, установленными компетентным органом: 25 миллионов донгов/штат/год. Из-за небольшой численности сотрудников ассоциация сталкивается со многими трудностями при выполнении своих задач. Предложить компетентным органам рассмотреть возможность увеличения уровня регулярных расходов, чтобы обеспечить выполнение функции массовой организации, возложенной на нее Партией и государством.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:
В пункте 2 статьи 1 циркуляра № 01/2011/TT-BTC от 6 января 2011 года Министра финансов о правилах финансовой поддержки из государственного бюджета мероприятий, связанных с задачами, возложенными государством; управление и использование активов и финансов; Управление получением и использованием источников финансирования от иностранных лиц и организаций для общественно-политических и профессиональных организаций, общественных организаций и общественно-профессиональных организаций устанавливает принципы распределения источников финансирования для Ассоциаций следующим образом: «2. Государство оказывает финансовую поддержку только деятельности ассоциаций, связанной с задачами, поставленными государством, как предписано в пункте 12 статьи 23 Постановления Правительства № 45/2010/ND-CP от 21 апреля 2010 года, регулирующего организацию, деятельность и управление ассоциациями».

Для того чтобы ассоциации могли активно осуществлять свою деятельность, Народный комитет провинции представил Народному совету провинции ассигнования в размере 25 миллионов донгов на одного сотрудника в год (без учета заработной платы и надбавок к заработной плате). В дополнение к вышеуказанным нормам, провинциальный бюджет также ежегодно поддерживает финансирование Ассоциаций для выполнения задач, поставленных провинцией, в частности, в 2024 году поддержка: Кооперативного союза 842 млн донгов; Красный Крест — 865 миллионов донгов; Ассоциация литературы и искусств — 1 542 млн донгов; Ассоциация юристов — 671 миллион донгов; Ассоциация пожилых людей — 984 млн донгов; Ассоциация бывших молодых волонтеров — 583 млн донгов; Союз ассоциаций науки и техники — 457 миллионов донгов. Таким образом, общие расходы на деятельность Ассоциаций превышают нормативы расходов органов государственного управления.
В 2025 году, последнем году периода стабилизации государственного бюджета 2022–2025 годов, Народный комитет провинции поручит специализированным учреждениям пересмотреть и переоценить уровень поддержки Массового объединения; На этой основе он изучит и представит Народному совету провинции предложение об утверждении нормативов расходов, применимых к периоду стабилизации бюджета 2026-2030 годов, обеспечивающих соответствие фактическим условиям и возможность сбалансирования местного бюджета.

ДРУГИЕ ПОЛЯ

Избиратели города Фонг Тхо, округ Фонг Тхо: Предложить Народному комитету провинции поручить соответствующим ведомствам рассмотреть и предоставить округу специализированную пожарную машину для обеспечения своевременных спасательных работ в случае возникновения пожара.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Согласно циркуляру № 07/2020/TT-BCA от 10 января 2020 года Министра общественной безопасности, устанавливающему стандарты и нормы использования автомобилей в Народной общественной безопасности, в разделе II, приложении № 12 изложены положения о предоставлении специализированных пожарных автомобилей вплоть до уровня пожарно-спасательной полиции при районной общественной безопасности.

В соответствии с решением премьер-министра № 203/QD-TTg от 28 февраля 2024 года об утверждении плана по реализации Плана инфраструктуры по предотвращению и борьбе с пожарами на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, провинциальный народный комитет издал План 1151/KH-UBND от 2 апреля 2024 года, в соответствии с которым провинциальному полицейскому управлению было поручено консультировать Министерство общественной безопасности и компетентные органы по выделению капитала на строительство 08 штаб-квартир и казарм для полиции по предотвращению и борьбе с пожарами и спасательной полиции для окружной полиции со сроком реализации до 2030 года.

Однако в настоящее время в провинции нет достаточных условий для создания пожарно-спасательного отряда полиции при окружной полиции. Количество специализированных пожарных машин, предоставленных полиции провинции Лайчау, по-прежнему не соответствует нормативам. Условия содержания и эксплуатации пожарных автомобилей требуют наличия подготовленных специалистов, поэтому выделение специализированных пожарных автомобилей из бюджета Министерства общественной безопасности для районной полиции в настоящее время нецелесообразно.

Избиратели коммуны Ванг Сан, округа Муонг Те : Предложить Народному комитету провинции и соответствующим учреждениям рассмотреть вопрос о строительстве мемориальной стелы в честь героев-мучеников в коммуне Ванг Сан (коммуна с 7 мучениками).

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Согласно положениям пункта 4 статьи 151 Постановления Правительства № 131/2021/ND-CP от 30 декабря 2021 года о подробных правилах и мерах по реализации Постановления о льготном обращении с лицами, внесшими революционный вклад: «4. Памятники для увековечения имен мучеников возводятся в коммунах, районах, городах и округах, не имеющих кладбищ мучеников». В настоящее время в районе Муонг Те находится кладбище мучеников, поэтому согласно правилам, в коммуне Ванг Сан не разрешается строить дома-стелы с именами мучеников.

Избиратели округа Тан Уен: В настоящее время реализация проекта по модернизации провинциальной дороги 133 (км 0–км 21), проходящей через округ Тан Уен, сталкивается с трудностями, поскольку компания Truong Thinh Tan Uyen Company Limited не согласна с планом компенсаций и поддержки. В декабре 2019 года Компания выиграла аукцион на право пользования коммерческими и служебными землями на земельном участке, принадлежащем штаб-квартире Народного комитета старой коммуны Тхан Тхуок площадью 1274,9 м2, начальная цена, утвержденная Провинциальным народным комитетом в Решении № 1617/QD-UBND от 5 декабря 2019 года, составляла 5 601 983 000 донгов (эквивалентно 4 394 000 донгов/м2). В 2023 году, когда государство вернет себе землю для реализации проекта «Модернизация провинциальной дороги 133 (км0–км21)», в рамках которого будет возвращено 175,3 м2 выставленного на аукцион земельного участка компании, цена компенсации составит около 720 000 донгов/м2, что на 6,1% ниже утвержденной начальной цены аукциона (цена компенсации за землю в случае одобрения составит 126 216 000 донгов, что на 644 052 000 донгов ниже утвержденной начальной цены аукциона в размере 770 268 000 донгов). Избиратели обратились к Народному комитету провинции с просьбой поручить Совету по управлению инвестиционным проектом строительства дорожной сети провинции координировать работу с соответствующими департаментами, филиалами и Народным комитетом района Тан Уен для согласования решений по устранению препятствий на пути реализации проекта в соответствии с установленным графиком.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Народный комитет провинции поручил Совету по управлению инвестиционным проектом строительства дорожного движения провинции Лайчау координировать работу с Народным комитетом района Тан Уен и компанией Truong Thinh Tan Uyen Company Limited. После того, как профессиональные агентства округа разъяснили механизм и политику, при которых государство изымает земли и проводит работы по расчистке территории для государственных инвестиционных проектов, представители Truong Thinh Tan Uyen Company Limited поняли и согласились с ценой компенсации в соответствии с государственными нормами и не дали никаких дополнительных рекомендаций.

Избиратели коммуны Пудао, округа Намнхун: просят провинциальный народный комитет провести консультации с центральными министерствами и ведомствами, чтобы обеспечить, чтобы при организации экзаменов по приему на государственную службу на всех уровнях, во время собеседования и устных экзаменов, было достаточное аудио- и видеозаписывающее оборудование для подтверждения результатов экзамена; Рассматриваются как устный экзамен, так и собеседование.

Провинциальный народный комитет ответил следующим образом: Согласовать, принять и обобщить рекомендации с центральными министерствами и ведомствами.

Избиратели коммуны Та Тонг, округа Муонг Те: предлагают повысить уровень административных штрафов за нарушения, подпадающие под санкционирующие полномочия председателя Народного комитета на уровне коммуны. Поскольку нынешний уровень административных санкций, предусмотренных полномочиями Председателя Народного комитета на уровне коммуны, недостаточен для сдерживания административных нарушителей.

Народный комитет провинции ответил следующим образом:

Полномочия председателя Народного комитета на уровне коммуны по наложению санкций за административные правонарушения предусмотрены пунктом 1 статьи 38 Закона о рассмотрении административных правонарушений 2012 года (с изменениями и дополнениями 2020 года). Провинциальный народный комитет получил мнения избирателей коммуны Та Тонг, района Муонг Те, и предложил компетентным органам рассмотреть вопрос в соответствии с правилами.

Кооперативный союз: В настоящее время Кооперативный союз существует только на провинциальном уровне, а не на районном, поэтому работа по мониторингу, синтезу, реализации задач синтеза, консультированию по вопросам создания новых организаций, поддержке и консолидации развития кооперативов по всей провинции. К 31 мая 2024 года во всей провинции будет насчитываться 354 действующих кооператива и 289 кооперативных групп. Создать постоянные рабочие места для более чем 8000 членов и работников. Ориентация на 2030 год: во всей провинции насчитывается около 430 кооперативов с более чем 3200 членами; 410 кооперативов с более чем 7500 членами; 04 кооперативных союза с 21 кооперативом-членом. Создать рабочие места для более 10 000 постоянных работников в кооперативах и более. Производственные и деловые кооперативы разбросаны по всей провинции, транспортное сообщение по-прежнему затруднено, во многих местах нет общественного транспорта, поэтому сложно добраться до базы, чтобы контролировать и управлять кооперативами и членскими подразделениями. Кроме того, Провинциальный кооперативный союз является Постоянным комитетом Провинциального руководящего комитета по экономическому развитию, в котором председатель Провинциального кооперативного союза является постоянным заместителем главы комитета. Председатель Провинциального кооперативного союза является членом Исполнительного комитета Вьетнамского кооперативного союза и одновременно занимает должность председателя Фонда поддержки развития провинциальных кооперативов. С 2005 года в распоряжении губернского кооператива имеется 1 транспортное средство, которое полностью амортизировалось. Поэтому Кооперативный союз рекомендует провинции рассмотреть возможность предоставления автомобилей, чтобы агентству было удобнее выполнять поставленные задачи.

Провинциальное общество Красного Креста: Ассоциация литературы и искусств и провинциальное общество Красного Креста: предлагают Провинциальному народному комитету рассмотреть вопрос о предоставлении автомобилей провинциальному обществу Красного Креста и Ассоциации литературы и искусств для выполнения задач, поставленных партией и государством. В настоящее время деятельность Ассоциации и движения Красного Креста в регионе сталкивается со многими трудностями и безынициативностью в процессе реализации задач на низовом уровне, когда отсутствуют автомобили для выполнения общих работ. В связи со спецификой социально-гуманитарной деятельности мы регулярно мобилизуем и подключаем ресурсы спонсоров, участвуем в акциях по раздаче подарков, предотвращению стихийных бедствий, оказанию помощи и добровольной сдаче крови... в отдаленных районах.

Относительно рекомендаций № 6 и № 7 Народный комитет провинции ответил следующим образом:
Постановление Правительства № 72/2023/ND-CP от 26 сентября 2023 года «О положении о стандартах и ​​нормах пользования автомобилями» не устанавливает стандарты и нормы обеспечения автомобилей для массовых организаций, а лишь предусматривает обеспечение автомобилями и финансовую поддержку при выполнении задач, поставленных партией и государством. В пункте б) пункта 2 статьи 20 Постановления № 72/2023/ND-CP финансовая поддержка приобретения автомобилей за счет средств государственного бюджета или в натуральной форме предоставляется:

Для объединений с численностью персонала от 20 до 50 человек будет предоставлено 1 транспортное средство; При количестве участников в 50 человек обслуживается максимум 2 автомобиля.

Для объединений с численностью персонала менее 20 человек финансирование предоставляется на аренду автомобилей или на выделение средств на использование автомобилей при выполнении задач, поставленных партией и государством.

В соответствии с Решением № 2294/QD-UBND от 19 декабря 2023 года Народного комитета провинции Лайчау о правилах укомплектования штатов массовых организаций, выполняющих задачи, возложенные партией и государством; Соответственно, Кооперативному союзу было выделено 16 должностей, Красному Кресту — 17 должностей, а Ассоциации литературы и искусств — 9 должностей. Таким образом, эти три подразделения не имели права на поддержку в виде автомобилей, а получали только средства на аренду автомобилей или выделенные средства на использование автомобилей при выполнении задач, поставленных партией и государством.

Источник: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1%BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri