Г-н Дин Чонг Тхинь, экономический эксперт, дал интервью журналистам газеты «Промышленность и торговля» по этому вопросу.
За почти 20 лет Закон об электроэнергетике был изменен и дополнен четыре раза, и этот проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) призван решить существующие проблемы, способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности, развивать электроэнергетику как сектор национальной технической инфраструктуры, служащий социально-экономическому развитию и жизни людей... Не могли бы вы дать свою оценку этой проблеме с точки зрения исследования?
Закон об электроэнергии 2004 года был изменен и дополнен четыре раза. После почти 20 лет реализации все еще есть некоторые вопросы, которые необходимо изменить и дополнить, чтобы полностью институционализировать политику и руководящие принципы партии и государства.
 |
| Проверка энергетического персонала на станции резки. Фотография констебля Хунг Йена |
Внесение поправок в Закон об электроэнергетике также способствует обеспечению национальной энергетической безопасности, развитию электроэнергетики как сектора национальной технической инфраструктуры, служащего социально-экономическому развитию и жизни людей, развивающегося устойчиво на основе оптимального использования всех ресурсов, способствующего обеспечению национальной обороны, безопасности и энергетической безопасности, служащего делу индустриализации и модернизации страны.
И с этим законопроектом об электроэнергетике (с изменениями) мы считаем, что он является относительно всеобъемлющим, соответствующим новым тенденциям производства электроэнергии и рыночного бизнеса, особенно связанным с возобновляемыми источниками энергии, развитием солнечной энергетики или решением существующих проблем электроэнергетических проектов. В последнее время это очень актуальные вопросы.
Что касается следования рыночному механизму, то в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями) на этот раз также есть направление. Однако с определенной точки зрения мы считаем, что должны быть более конкретные документы, тем самым проясняющие рыночный механизм в сфере производства и торговли электроэнергией.
В этот Закон об электроэнергетике были добавлены положения о структуре розничных цен в направлении постепенного сокращения и движения к ликвидации перекрестных ценовых субсидий между регионами и группами потребителей, не участвующими в конкурентном розничном рынке электроэнергии. Каково ваше мнение по этому поводу?
На самом деле этот вопрос поднимался многими экспертами, особенно в связи с тем, что перекрестное субсидирование между производством и потреблением электроэнергии по-прежнему остается запутанным. Я думаю, что наряду с перекрестным субсидированием между регионами большой проблемой является перекрестное субсидирование производства и потребления.
Как мы уже много раз говорили, поддержка будет очевидна, если мы просто дадим им немного денег. Но если субсидия включена в цену электроэнергии, производственные предприятия будут думать, что это и есть цена электроэнергии, которую они покупают и продают. Таким образом, они не увидят поддержки государства и правительства в производстве и бизнесе в сфере электроэнергии.
Фактически нецелесообразно устанавливать розничную цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже средней розничной цены на электроэнергию, реализуемую населению, или даже ниже себестоимости ее производства. Поскольку это рыночная экономика, нам необходимо следовать рыночному механизму, мы не можем допустить, чтобы цена на электроэнергию для производственных предприятий была ниже розничной цены для потребителей, даже в убыток.
С другой стороны, продажа дешевой электроэнергии заставляет предприятия продолжать использовать машины, оборудование и инструменты, потребляющие много электроэнергии. Они не занимаются исследованиями и экономией энергии в производственных и деловых процессах. Это тоже очень большая проблема.
Насколько важен законопроект «Об электроэнергетике» (с изменениями) для управления существующими энергетическими проектами, развития проектов солнечной и ветроэнергетики, сэр?
В Законе об электроэнергетике (с поправками) на этот раз также упоминается вопрос о том, как осуществлять куплю-продажу, кому разрешено покупать и продавать и в каком объеме. Это подходит для развития возобновляемой энергетики, а также ветроэнергетики и солнечной энергетики.
 |
| Доц. Доктор Динь Тронг Тхинь |
Фактически, предприятия теперь хотят производить излишки электроэнергии для продажи на внешний рынок, а государство должно ее всю покупать. Это тоже очень сложно. Потому что электричество отличается от других товаров. Ветровая и солнечная энергия зависят от времени. Когда солнечно и жарко, есть избыток, а ночью нет. Это очень сложно для регулирующих органов в сфере электроэнергетики. Потому что им необходим базовый уровень электроэнергии, чтобы гарантировать поддержание нормального уровня электроснабжения. Если у вас избыток электроэнергии, купите ее больше, но только на определенный период времени. Как же следует осуществлять куплю-продажу, чтобы предприятия по производству электроэнергии могли производить ее непрерывно?
Поэтому также разумно покупать и продавать солнечную энергию в соответствующих пределах. В то же время предприятиям, помимо производства электроэнергии, необходимо также строить хранилища электроэнергии для удовлетворения производственных потребностей.
Согласно проекту, уполномоченным органом по утверждению механизма корректировки розничных цен на электроэнергию вместо премьер-министра будет правительство. В частности, Правительство издало Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором конкретно указаны полномочия по каждому уровню корректировки цен. Период корректировки цен также был сокращен до 3 месяцев вместо нынешних 6 месяцев. Как вы оцениваете это изменение?
На практике также применялось сокращение срока корректировки цен на электроэнергию с 3 до 6 месяцев. Фактически, недавно Министерство промышленности и торговли и EVN соответствующим образом скорректировали цены на электроэнергию, сократив период корректировки с 5-6 месяцев до 3 месяцев.
В условиях рыночной экономики все прозрачно: какие факторы повышают цены на электроэнергию, насколько повышаются цены на электроэнергию и т. д. Исходя из этого власти могут полностью адаптироваться соответствующим образом. В рыночной экономике самое главное — это конкуренция. Если мы создадим конкуренцию между производителями электроэнергии, закупками и распределением электроэнергии, то монополии больше не будет. Это поможет властям легко корректировать цены на электроэнергию в соответствии с рыночными механизмами.
Ожидается, что законопроект об электроэнергии (измененный) будет принят на 8-й сессии 15-го Национального собрания в этот раз. Однако есть также мнения, что он должен быть определенным и тщательным. Что вы можете сказать по этому поводу?
Проект закона «Об электроэнергетике» (с изменениями) неоднократно направлялся на рассмотрение. Законы, выносимые на общественное обсуждение, обычно принимаются на одной сессии и не требуют двух сессий для принятия.
Поэтому подготовительный этап разработки Закона является наиболее важным. После консультаций с органами управления, экспертами, предприятиями и т. д. агентство по разработке законопроекта представит его правительству, а правительство представит его Национальному собранию для рассмотрения и утверждения на сессии.
Ожидается, что на 8-й сессии 15-го Национального собрания будет принято 15 законов и даны первые заключения по 13 законам. Многие законопроекты, такие как Закон о культурном наследии, Закон о рекламе, Закон об электроэнергетике, с большим количеством нового содержания, также представляют интерес для депутатов Национального собрания.
Крайне важно, чтобы депутаты Национальной ассамблеи несли высочайшую ответственность за изучение записей и документов, дачу заключений, а также рассмотрение и принятие законопроектов, включая Закон об электроэнергетике (с изменениями), для обеспечения принятия хороших законов, отвечающих все более высоким требованиям практики.
Видно, что проект Закона об электроэнергетике (измененный) касается не только электроэнергетического сектора, но и производства и бизнеса, общественной жизни и т. д. Например, в сфере производства проект Закона об электроэнергетике (измененный) окажет немедленное воздействие, такое как: технологические инновации, повышение эффективности производства для экологизации экономики и т. д. Таким образом, проект Закона об электроэнергетике (измененный) станет основой для более эффективной реализации других законов, что позволит синхронно реализовывать цели экономики.
У каждой медали есть две стороны. Как и в случае с ростом розничных цен на электроэнергию для производственных предприятий, это повлияет на производственные предприятия и заставит их столкнуться с трудностями. Но наряду с этой трудностью есть и весьма позитивный фактор, который заставляет предприятия экономить электроэнергию. Предприятиям необходимо менять технологии производства и экономить энергию. Это окажет положительное влияние на экологизацию производства и повышение производительности труда.
Соответственно, если смотреть на это сбалансированно, если что-то более полезно, мы этому последуем. И мы следуем рыночному механизму, поэтому надеемся, что рыночные факторы будут определять сектор производства электроэнергии и бизнеса.
Поправка к Закону об электроэнергетике не только приносит пользу электроэнергетической отрасли, но и оказывает положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом. Обеспечение достаточного количества электроэнергии для экономического развития является необходимым условием для движения Вьетнама к целям устойчивого развития. Кроме того, политика поощрения использования возобновляемых источников энергии позволит создать много новых рабочих мест в этом секторе.
По оценке депутатов Национальной ассамблеи, проектное агентство подготовило подробное досье, содержание которого точно соответствует шести группам политики, рассмотренным и одобренным в программе разработки законов и постановлений. Это большой законопроект, состоящий из 130 статей. Однако, чтобы рассмотреть и принять его в рамках односессионного процесса, агентству-разработчику необходимо максимально сосредоточиться и срочно завершить созревшие и ясные вопросы для рассмотрения; В то же время продолжать исследовать, пересматривать и дополнять ряд статей, касающихся политики государства в области развития энергетики, масштабов корректировки и планирования инвестиций в проекты развития энергетики.
С точки зрения экономического эксперта, мы также ожидаем, что законопроект об электроэнергетике (с изменениями) будет принят на 8-й сессии 15-го Национального собрания.
Спасибо!
Комментарий (0)