Делегация руководителей вьетнамских государственных предприятий посетила Китай и переняла его опыт.
Эти предприятия внесли важный вклад в экономическое и социальное развитие Китая, научно-технический прогресс и улучшение социальной защищенности народа. Опыт реформирования и развития китайских государственных предприятий имеет хорошую справочную ценность для государственных предприятий Вьетнама. Модернизация в китайском стиле заложила прочную основу для стабильного и устойчивого проведения реформы государственных предприятий. Модернизация в китайском стиле — это социалистическая модернизация, проводимая Коммунистической партией Китая, которая не только имеет общие черты модернизации в других странах, но и имеет китайские особенности, основанные на реальной ситуации в стране. Пять основных характеристик модернизации в китайском стиле: «Модернизация с огромным населением», «Модернизация, которая делает весь народ богатым», «Модернизация, которая гармонизирует материальную цивилизацию и духовную цивилизацию», «Модернизация, которая позволяет людям жить в гармонии с природой» и «Модернизация, которая следует по пути мирного развития». На предстоящем пути Китай реализует пять важных принципов модернизации в китайском стиле: «Придерживаясь всеобъемлющего руководства партии и укрепляя его», «Придерживаясь пути социализма с китайской спецификой», «Придерживаясь идеологии развития, ориентированной на людей», «Придерживаясь углубления реформ и открытости» и «Придерживаясь духа борьбы». Согласно научной методологии продвижения модернизации в китайском стиле, продвижение модернизации в китайском стиле является системным проектом, который требует всестороннего рассмотрения, систематического планирования и всестороннего продвижения, правильного управления шестью важными группами отношений: «Между проектированием надстройки и практическим исследованием», «Между стратегией и тактикой», «Между целостностью и креативностью», «Между эффективностью и справедливостью», «Между жизненной силой и порядком», «Между самостоятельностью и открытостью внешнему миру». Мировоззрение, ценностное мировоззрение, историческая перспектива, цивилизационная перспектива, демократическая перспектива, экологическая перспектива и т. д. и их великие практики в процессе модернизации по-китайски являются важными нововведениями в теории и практике мировой модернизации. Модернизация Китая является уроком для многих развивающихся стран, идущих по пути независимой модернизации, и дает им новый выбор. Три изменения, шесть аспектов реформы и развития государственных предприятий Китая Реформа государственных предприятий Китая внесла «три основных изменения»: во-первых, продолжать содействовать реформе системы государственных предприятий, создавать и совершенствовать современную систему предприятий с китайской спецификой. Во-вторых, продолжить реформирование системы управления государственными активами и надзора за ними, а также придать предприятиям статус независимых субъектов рынка. Наконец, продолжать содействовать реформированию механизмов управления предприятиями, стимулировать жизнеспособность и внутреннюю мотивацию предприятий. В результате китайские государственные предприятия добились замечательных результатов в новую эпоху. То есть «одно фундаментальное улучшение», «два исторических решения» и «три систематических преобразования» со следующими конкретными результатами: «Одно фундаментальное улучшение» заключается в том, что руководство и строительная работа партии фундаментально улучшены, чтобы сосредоточиться на эффективном содействии связи между ответственностью за партийное строительство и ответственностью предприятий, содействуя глубокой интеграции партийного строительства с производством и бизнесом. «Два исторических решения» — это два вопроса реформирования акционирования государственных предприятий и вопрос устранения социальной/общественной функции предприятий, которые были исторически решены. Соответственно, Китай в основном завершил реструктуризацию всех 14 700 центральных государственных предприятий и 150 400 местных государственных предприятий, подтвердив положение государственных предприятий как независимых субъектов рынка; А в целом по стране реформа завершена с участием 15 миллионов работающих семей и 20,27 миллионов пенсионеров, многие государственные предприятия полностью сбросили бремя истории и могут участвовать в честной рыночной конкуренции. «Три систематических преобразования» включают в себя: во-первых, систематическое преобразование современной структуры корпоративного управления государственными предприятиями в целях объединения, укрепления руководства партии и улучшения корпоративного управления; чтобы партийная организация, совет директоров и правление предприятия выполняли свои обязанности и обязательства в соответствии с законом, прозрачно и в эффективной координации. Во-вторых, систематически перестраивать структуру распределения государственного капитала для содействия успешной реализации серии крупных стратегических реструктуризаций и интеграции отрасли в соответствии с рыночными принципами. За последние три года стратегическую реструктуризацию провели четыре группы из семи центральных государственных предприятий и 116 групп из 347 местных государственных предприятий. Такие задачи, как «очистка» и вывод активов из неэффективных секторов бизнеса и отраслей, в основном выполнены. В-третьих, систематически перестраивать систему управления государственными активами и надзора с целью полной реализации обязанностей инвесторов государственных предприятий, обязанностей по управлению государственными активами и надзору, а также обязанностей по партийному строительству на государственных предприятиях. Кроме того, это также усиливает преимущества профессиональной, систематической и законной деятельности по мониторингу. Кроме того, усилить координацию с органами по надзору за государственными активами на трех уровнях: центральном, провинциальном и муниципальном. Постоянное углубление реформы государственных предприятий значительно способствовало развитию государственных активов, и высококачественные государственные предприятия добились устойчивого прогресса. В результате за десять лет новой эры общие государственные активы утроились и достигли 289 трлн юаней при среднегодовом темпе роста доходов 5,9%, среднегодовом темпе роста общей прибыли 7,3% и среднегодовом темпе роста общих активов 10%. На новом этапе, на новом пути Китай стремится содействовать реформированию государственных предприятий, чтобы продолжать их углубленное развитие. Китай разработал ряд новых планов действий по углублению реформы государственных предприятий в соответствии с меняющимися обстоятельствами, уделяя особое внимание повышению основной конкурентоспособности и укреплению основных функций. Соответственно, Китай реализует ряд новых мер, направленных на реализацию национальной стратегии, настойчиво и усердно помогая государственным предприятиям становиться сильнее, лучше и крупнее, эффективно реализуя стратегическую вспомогательную роль государственной экономики. Основное внимание уделяется дальнейшему углублению реформ по шести направлениям: во-первых, углублению реформ, направленных на укрепление ведущей роли отраслей промышленности и содействие построению современной промышленной системы. То есть мы должны сосредоточиться на создании нового ландшафта развития, настойчиво развивать стратегически новые отрасли и традиционные отрасли параллельно, лучше планировать внутреннюю и международную циркуляцию и содействовать государственным предприятиям для достижения высококачественных целей развития. Во-вторых, углубление реформ направлено на ускорение научно-технических инноваций предприятий и стремление играть важную роль в обеспечении технологической самостоятельности. Для того чтобы внести вклад в построение сильной страны в области науки и техники, научно-технические инновации должны занять важное место, выдвинув на первый план роль субъекта бизнес-инноваций, тренируя стратегическую научную и технологическую мощь страны, создавая более ценные научно-технические инновации, чем «важное национальное оружие». В-третьих, углубление реформы направлено на повышение эффективности распределения государственного капитала и усилия по содействию стратегической реструктуризации и профессиональной интеграции. «Взяв предприятия в качестве субъекта, а маркетизацию в качестве средства», выделить основные виды деятельности, сосредоточиться на промышленности, уделять больше внимания сильному развитию и специализации, содействовать концентрации и реструктуризации государственных предприятий, продвигаться вперед и отступать упорядоченным образом, повышать качество и эффективность, содействовать разумному обороту государственного капитала и оптимальному распределению капитала. В-четвертых, углубление реформ направлено на совершенствование рыночно-ориентированного механизма ведения бизнеса и стремление к совершенствованию современного корпоративного управления государственными предприятиями с китайской спецификой. Реализовать решения по укреплению структуры советов директоров государственных предприятий, повысить роль партийных организаций в управлении предприятиями, внедрить новую модель режима ответственности бизнеса в соответствии с современной системой предприятий с китайской спецификой и создать стандартизированный и эффективный механизм распределения доходов. В-пятых, углубление реформы направлено на совершенствование системы управления государственными активами и надзора за ними, а также на достижение единства между расслаблением и хорошим управлением. Усилить управление и надзор за инвесторами в государственные активы, лучше связать управление и надзор за государственными активами и управление предприятиями, а также усовершенствовать систему управления и надзора за государственными активами, сосредоточив внимание на управлении капиталом. В-шестых, масштабная реформа направлена на создание справедливой конкурентной рыночной среды и содействие совместному развитию предприятий всех форм собственности. То есть, глубоко содействовать разделению между правительством и предприятиями, разделению между правительством и капиталом, совершенствовать систему управления государственными активами и надзора, уделяя особое внимание управлению капиталом, поощрять сотрудничество в различных областях между государственными предприятиями и предприятиями, находящимися в собственности других лиц, включая предприятия с иностранными инвестициями, и реализовывать взаимную взаимодополняемость с точки зрения преимуществ и взаимной выгоды и обоюдного выигрыша на более глубоком и высоком уровне. Чтобы служить модернизации Китая и открытости внешнему миру, государственные предприятия решительно продвигают реформы, следуют по пути открытости и инноваций, неуклонно содействуют углублению и совершенствованию реформ государственных предприятий для достижения наилучших результатов и закладывают прочную основу для экономического и социального развития Китая, а также вносят большой вклад в рост и процветание мировой экономики. Фактически, ряд китайских государственных предприятий непрерывно реформировались и развивались семимильными шагами, превратившись в транснациональные корпорации, лидирующие в мире по масштабам, росту и технологиям во многих областях, таких как высокоскоростные поезда, машины, литиевые батареи, солнечные панели, строительные материалы и т. д. Чтобы достичь вышеуказанных прорывных результатов, китайские государственные предприятия сосредоточились на решительных, всеобъемлющих реформах, в частности: на построении правильной и адекватной стратегии развития; Активно развивать научные и технологические исследования, используя технологические инновации и креативность в качестве движущей силы долгосрочного стабильного развития и роста; Постоянно повышать корпоративную стоимость и конкурентоспособность путем укрепления стратегического сотрудничества и реструктуризации, слияний для создания и консолидации прочной позиции; Постоянно внедрять интернационализацию для выхода на глобальный уровень. Совершенствование системы управления государственными активами и надзора в Китае с упором на управление капиталом В рамках общего процесса реформирования государственных предприятий в Китае Китай построил централизованную модель управления государственными активами посредством создания системы комитетов по управлению государственными активами и надзору как на центральном, так и на местном уровнях. Основной задачей Комитета по управлению государственными активами и надзору является как выполнение задач уполномоченного инвестора, так и управление и надзор за государственными активами предприятий; особенно глубоко содействовать разделению правительства и предприятий, разделению правительства и собственности. С точки зрения взаимоотношений между государством и предприятиями становится ясно, что государство больше не будет напрямую управлять предприятиями, не будет управлять предприятиями посредством административных распоряжений и установит статус предприятий как субъектов рынка. Между тем, разделение государства и собственности означает, что с точки зрения разделения функций в государстве, функция социального/государственного управления государством и обязанности инвесторов в государственную собственность выполняются разными агентствами и ведомствами. Комиссия по надзору и управлению государственными активами Госсовета Китая имеет три обязанности: одна из них — это ответственность центрального инвестора предприятия. В соответствии с Законом о компаниях, Законом о государственных активах и другими нормативными актами, 98 центральных групп предприятий уполномочены Государственным советом Китая выполнять обязанности инвесторов, пользоваться правом на получение прибыли от активов, участвовать в принятии важных решений и выбирать менеджеров. Соответственно, совет директоров/совет участников предприятий наделен полномочиями и имеет в своем составе 50% внешних членов (независимых членов). Генеральный директор должен баллотироваться на должность на 3-летний срок. Если он не выполнит годовой план, его отставка будет рассмотрена. Во-вторых, это обязанность по надзору за государственными активами. На национальном уровне осуществлять надзор и управление государственными активами предприятий с точки зрения разработки, надзора и реализации политики и системы, а также руководства и контроля. Третий отвечает за партийное строительство на центральных предприятиях. При реализации положений о работе Центрального Комитета Коммунистической партии Китая и положений о работе низовых организаций государственных предприятий центральные предприятия поощряются к полному выполнению своих обязанностей по партийному строительству. В результате, благодаря сосредоточению на одной центральной точке, наличию достаточных ресурсов, теорий и практик внутри страны и за ее пределами, из Китая и обучению на Западе, важные области экономики и технологий выделяются и систематически планируются. Эта модель в полной мере реализует свои преимущества, поддерживая центральные предприятия в развитии производства на основе передовых моделей управления, применяя цифровую трансформацию и новейшие технологии и методики, лидируя в отрасли, успешно завоевывая внутренние и внешние рынки. К концу 2022 года общая эффективность масштаба центральных предприятий достигла результатов: совокупные активы достигли почти 81 трлн юаней, годовая выручка достигла 39,6 трлн юаней, общая прибыль достигла 2,6 трлн юаней, а налоговые платежи достигли 2,8 трлн юаней. В целях совершенствования системы мониторинга и управления государственными активами от центрального до местного уровня Китай в последнее время сосредоточился на реализации следующих пяти основных решений: Во-первых, содействие центральным предприятиям в целях повышения качества развития. С конкретными решениями, такими как: совершенствование системы оценки деятельности руководителей центральных предприятий; Усиление общего планирования для оптимизации планировки и структурной корректировки; содействовать стратегической реструктуризации и профессиональной интеграции; создавать оригинальные источники технологий и стимулировать творческую активность. Во-вторых, усилить надзор за государственными активами путем: создания и совершенствования закрытой системы надзора за инвесторами, надзорной деятельности предприятий, всестороннего надзора и подотчетности; Усилить внутренний и внешний мониторинг и взаимодействие; Улучшить механизм мониторинга и предотвращения рисков;… В-третьих, продолжить оптимизацию методов мониторинга. Методы надзора гибко вводятся и корректируются в соответствии с полномочиями и ответственностью, при этом сохраняется надзор в соответствии с законом. Кроме того, активно продвигайте цифровое наблюдение. В-четвертых, усилить руководство и надзор за управлением государственными активами и надзор на местных уровнях. Государственный совет и местные народные правительства от имени государства выполняют обязанности государственных инвесторов в центральных и местных предприятиях, а также пользуются правами и интересами государственных инвесторов. Поэтому было реализовано множество решений, таких как: четкое определение организационной структуры; организовывать семинары, обучающие курсы; направлять и контролировать план работы по государственной собственности на местном уровне; содействовать единой координации режимов мониторинга и управления; Завершить создание системы контактных пунктов для руководства и надзора от центрального до местного уровней; Улучшить обмен информацией внутри системы. В-пятых, направлять работу по законотворчеству и управлению в соответствии с правовыми положениями центральных предприятий. В последние годы, следуя общей идее «создание механизмов, продвижение функций и совершенствование», Китай постоянно издает положения об управлении центральными предприятиями в соответствии с законом. Таким образом, Китай эффективно управляет государственными активами на предприятиях посредством создания системы управления государственными активами и надзора за ними, а также правовой системы надзора и управления государственными активами. В новую эпоху Китай продолжает ставить задачу по корректировке и ускорению совершенствования системы управления государственными активами и надзора за ними, а также правовой системы по управлению государственными активами и надзору с целью адаптации к требованиям совершенствования системы управления государственными активами и надзора с упором на управление капиталом и усилением управления и надзора за государственными активами. -------------------------------- Ссылки:- Новый путь модернизации в китайском стиле представляет собой новую форму человеческой цивилизации – Профессор Фунг Туан – Бывший член Совета Центрального института истории партии и исследований культуры Коммунистической партии Китая;
- Процесс реформирования и развития и размышления государственных предприятий Китая – Чжоу Цяолин – Комиссия по надзору и управлению государственными активами Китая.
- Обзор системы надзора и управления государственными активами Китая – Департамент политики и регулирования Комиссии по надзору и управлению государственными активами Государственного совета Китая.
- Стратегический переход и интернационализация – Чжоу Юйцзинь – секретарь партии и председатель совета директоров China Building Materials Group Corporation (CNBM).
ТС. Нгуен Ван Йен
Член Совета директоров, руководитель Департамента финансов и стратегии, VNPT Group
Комментарий (0)