Урок 1: Ожидание «усиления» от национальной целевой программы
В начале 2021 года уровень бедности (по старым критериям) в провинции Дьенбьен составлял 30,35%, в основном это этнические меньшинства; Средний доход на душу населения достиг лишь 38,25 млн донгов на человека в год; Каждый год люди по-прежнему голодают. Транспортная инфраструктура, культурные, медицинские и социальные учреждения, особенно в отдаленных деревнях и районах проживания этнических меньшинств, по-прежнему отсутствуют и слабы... Три национальные целевые программы подобны «глотку свежего воздуха», которого ожидают партийные комитеты и органы власти всех уровней, особенно народ, чтобы изменить облик села и улучшить жизнь людей.
Правительство и люди ожидают
Па Ми — самая сложная коммуна округа Муонг Нхе. В 2022 году транспорт станет одним из самых больших препятствий, поскольку дороги будут преимущественно грунтовыми, пыльными в сухой сезон и грязными в сезон дождей, а оползни часто станут причиной пробок. По внутренним деревенским маршрутам автомобили могут добраться только до 4 из 10 деревень (в сухой сезон). Не только транспортное сообщение затруднено, но и экономическое развитие коммуны на протяжении многих лет остается сложной проблемой. Несмотря на большую площадь земель, нехватка воды для производства затрудняет возделывание земли, а урожайность остается низкой. Во всей коммуне только 6 из 10 деревень пользуются национальной сетью; Большинство критериев для нового сельского строительства не выполнены... В 2022 году уровень бедности составит почти 90%.
Г-н Тран Ми Нам, бывший председатель Народного комитета коммуны Па Ми, сказал: «Самой большой заботой поколений лидеров коммуны за последние годы является улучшение качества жизни людей и устойчивое сокращение бедности». Однако при низкой стартовой базе достичь вышеуказанных целей без инвестиционных ресурсов весьма затруднительно. Когда с конца 2022 года начнут реализовываться национальные целевые программы, мы и жители коммуны будем очень рады и будем ждать. Потому что посредством программ будут реализованы многие модели производства и сокращения бедности. Будут инвестированы в общественные работы, дороги и новое сельское строительство , чтобы помочь людям постепенно искоренить голод и сократить бедность.
Тиа Динь — самая отдаленная и сложная коммуна округа Дьенбьендонг. Помимо высокого уровня бедности (62% в 2022 году), в Тиа Дине также отсутствует или слабо развита сельская инфраструктура, такая как дороги и национальная электросеть. В 2022 году в 6 из 10 деревень коммуны не было электричества; В 10/10 деревнях нет дорог с твердым покрытием, соединяющих их с центром коммуны. Это основные причины, которые еще больше усложняют и без того сложное социально-экономическое развитие в Тиа Дине.
Г-н Транг А Диа, секретарь партийного комитета коммуны Тиа Динь, поделился: «При высоком уровне бедности домохозяйств, отсутствии и слабой инфраструктуре в плане дорог и электричества основными препятствиями для развития Тиа Диня являются». Поэтому партийный комитет, правительство и народ ожидают, что национальные целевые программы помогут местным органам власти получить ресурсы для инвестиций в инфраструктуру, особенно для разработки и тиражирования моделей жизнеобеспечения и устойчивого сокращения бедности.
Ожидания г-на Нама или г-на Диа являются также ожиданиями партийных комитетов, органов власти всех уровней и жителей многих коммун, деревень и поселков . Реализация национальных целевых программ вселяет уверенность в переменах на селе и улучшает жизнь людей. Согласно статистическим данным, в период с 2021 по 2025 год общий объем капитала, выделенного центральным правительством провинции Дьенбьен на реализацию трех национальных целевых программ, составляет почти 6 116 млрд донгов (из них капитал центрального бюджета составляет более 5 821 млрд донгов; капитал местного бюджета составляет более 294,4 млрд донгов). Капитал, мобилизованный из ресурсов, комплексной политики и источников капитала для реализации национальных целевых программ (до июня 2024 года), составляет более 13 272 млрд донгов.
Усилия по внедрению
Реализуя национальные целевые программы, провинция Дьенбьен ставит перед собой цель, чтобы к 2025 году на всей территории провинции было 2 населенных пункта районного уровня, что позволит завершить задачу по созданию новых сельских территорий; 1 коммуна соответствует новым образцовым сельским стандартам; 9 коммун соответствуют новым передовым сельским стандартам, а 32 коммуны соответствуют новым сельским стандартам. Стремимся к тому, чтобы 2 района вышли из нищеты; 100% бедных районов получают поддержку для инвестирования в развитие региональной экономической и социальной инфраструктуры; Поддержать разработку и тиражирование более 200 моделей и проектов по сокращению бедности. Около 1083 бедных и почти бедных домохозяйств в бедных районах получают жилищную поддержку; 90,27% бедных и почти бедных домохозяйств имеют доступ к чистой воде. Средний уровень бедности среди домохозяйств этнических меньшинств снижается на 5% каждый год; 45 коммун и 478 деревень вышли из особо трудного положения; Процент коммун, имеющих асфальтовые или бетонные дороги до центра коммуны, составляет 100%.
Для достижения поставленных целей руководство и направление от провинции до низового уровня сосредоточены на системе полных и четких директив и указаний, демонстрирующих высокую решимость, в основном отвечающих требованиям. Реализация была целенаправленной, провинция создала рабочие группы, регулярно инспектирующие, призывающие и устраняющие препятствия для населенных пунктов... Функциональные сектора и местные органы власти быстро приняли меры, содействовали информационно-пропагандистской работе для создания изменений в осведомленности, повышения чувства ответственности всей политической системы и общества за выполнение задачи строительства новых сельских районов; устойчивое сокращение бедности; заботиться о социально-экономическом положении этнических меньшинств и развивать его
Несмотря на многочисленные усилия, результаты реализации национальных целевых программ пока не оправдали ожиданий. Например, в районе Туа-Чуа реализация трех национальных целевых программ (по карьерному капиталу) столкнулась со многими трудностями, что существенно повлияло на поставленные местные цели. В частности, с начала периода по настоящее время району было выделено более 486,6 млрд донгов инвестиционного капитала и более 201 млрд донгов капитала на общественные нужды. Крупный источник капитала, но низкая скорость освоения, особенно в случае карьерного источника капитала; Результаты внедрения нового сельского строительства по-прежнему медленные (ни одна коммуна не соответствует новым сельским стандартам; в среднем достигнуто 12/19 критериев). Высокая доля бедных и повторно бедных домохозяйств (к концу 2023 года доля бедных домохозяйств составит 35,2%); медленные и неэффективные проекты поддержки производства...
По словам г-на Лыонг Туан Аня, председателя Народного комитета района Туа Чуа, помимо причин, обусловленных механизмами и политикой, роль и ответственность руководителей некоторых агентств и подразделений невысоки. Координация действий по реализации между агентствами и подразделениями недостаточна. Управленческие и операционные возможности некоторых подразделений, назначенных в качестве инвесторов, особенно на низовом уровне, по-прежнему ограничены и не соответствуют требованиям. Кроме того, сохраняется ситуация, когда должностные лица боятся совершать ошибки и нести ответственность, влияющую на ход реализации и освоения средств программ, проектов и подпроектов. Что касается проекта 2 (компонент диверсификации источников существования) в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, в 2022 году району было выделено около 5,5 млрд донгов, в 2023 году — около 8,5 млрд донгов, однако оба средства не были освоены и перенесены на 2024 год.
В целях повышения качества и эффективности национальных целевых программ в конце сентября Постоянный комитет Народного совета провинции провел контроль за реализацией 3 национальных целевых программ в провинции. Мониторинг показывает, что результаты внедрения не оправдали ожиданий и поставленных целей.
По словам г-жи Джанг Тхи Хоа, заместителя председателя Народного совета провинции, мониторинг показывает, что жизнь людей по-прежнему сопряжена со многими трудностями. Уровень коммун, соответствующих новым сельским стандартам, низкий (20% коммун), и это одна из четырех провинций, где уровень коммун, соответствующих новым сельским стандартам, составляет менее 30%. Экономическая реструктуризация и инновации в моделях сельскохозяйственного производства по-прежнему происходят медленно, а эффективность сельскохозяйственного производства невысока. Инвестиции в экономическую и социальную инфраструктуру сельских районов уже сделаны, но пока не синхронизированы. Темпы сокращения бедности неустойчивы; Многие населенные пункты не могут выбрать модели поддержки производства, искоренения голода и сокращения бедности... что существенно повлияло на цели программ и бенефициаров.
Урок 2: Неустойчивые и неэффективные проекты
Источник: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
Комментарий (0)