Недостатки в организации административных единиц в период 2019–2023 годов, ход работы по организации административных единиц в период 2023–2025 годов, а также трудности и несоответствия были подняты депутатами Национальной ассамблеи в ходе сессии вопросов и ответов с министром внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра во второй половине дня 21 августа.
Полностью решить проблему избытка кадров и госслужащих к концу 2025 года.
По словам делегата Хо Тхи Ким Нган (Бак Кан), в отчете правительства говорится, что спустя 4 года в стране по-прежнему насчитывается 58/706 должностных лиц и государственных служащих районного уровня; 1405/9694 излишних кадровых работников и государственных служащих на уровне общин не были трудоустроены или в отношении них не была урегулирована политика. Кроме того, в 5/6 административных единицах, что составляет 83,33% городских территорий районного значения, образованных в результате реорганизации, генеральные планы по корректировке градостроительных планов не утверждены компетентными органами; Планы 43/152 административных единиц коммунального уровня, образованных после реорганизации, не были одобрены компетентными органами, что в совокупности зависит от ресурсов и способности местных органов власти обеспечивать сбалансированность бюджета.
Между тем, большинство населенных пунктов не смогли сбалансировать свои бюджеты и столкнулись с трудностями в финансировании реализации. Делегаты обратились к министру внутренних дел с просьбой предоставить кардинальные решения для устранения вышеуказанных трудностей и проблем.
Отвечая делегатам, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что после распределения административных единиц на уровне районов и общин в период 2019–2021 гг. на данный момент, согласно сводному отчету Министерства внутренних дел, из общего числа 706 человек все еще насчитывается 58 избыточных сотрудников и государственных служащих на уровне районов; На уровне коммуны избыток составляет 1405/9614 человек. За последний период число сокращенных должностных лиц и государственных служащих, подлежащих трудоустройству, составило более 18 тысяч человек, и на данный момент эта проблема в основном решена. Согласно постановлению Постоянной комиссии Национального собрания, этот вопрос должен быть решен до конца 2025 года.
Министерство внутренних дел высоко оценивает усилия многих местных органов власти, предпринятые в последнее время по трудоустройству излишних кадров и государственных служащих; Типичными примерами являются Куангнинь и Тханьхоа. Кроме того, есть еще некоторые населенные пункты, которые испытывают трудности из-за большого количества мероприятий.
Для устранения отставания в период 2019–2021 годов и подготовки к периоду 2023–2030 годов правительство приняло очень серьезные решения и издало множество важных указов. Министерство внутренних дел рекомендовало правительству издать указ 29/2023/ND-CP о политике оптимизации персонала; в котором отдельная сумма резервируется для размещения избыточных кадров и государственных служащих при размещении административных единиц на уровне районов и коммун. Кроме того, на уровне коммун действует Указ 33/2023/ND-CP, регулирующий кадровый состав коммун, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун, в деревнях и жилых группах, что также является благоприятным условием для трудоустройства избыточных кадрового состава коммун и государственных служащих. Так что оставшееся число не так уж и велико.
«Мы надеемся, что местные власти обратят внимание и сосредоточатся на существующей политике. «В настоящее время 46/54 населенных пунктов в зоне реорганизации получили резолюции Народного совета об оказании дополнительной поддержки в дополнение к Постановлению правительства № 29, что очень хорошо», — заявил министр Фам Тхи Тхань Тра.
Что касается ответственности, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, прежде всего, местные органы власти обязаны пересмотреть, публично, демократически и справедливо рассмотреть вопрос о продолжении применения существующей политики центрального и местных органов власти для полного решения проблемы избытка кадров и государственных служащих к концу 2025 года.
Согласившись с мнением делегатов по корректировке градостроительной деятельности и классификации городских территорий, образованных после административно-территориального деления в 2019–2021 годах, министр подтвердил, что «это отставание». «Это огромная задача, в прошедший период возникли некоторые трудности, и не было времени на адаптацию. Потому что в то время, согласно Закону о планировании, необходимо было разработать провинциальное планирование, затем пересмотреть городское планирование, сельское планирование и т. д. Вот почему некоторые населенные пункты были отложены. «Однако есть и такие населенные пункты, которые преуспевают», — поделился министр.
Министр предложил местным органам власти, опираясь на существующие правила, приложить больше усилий для выполнения всех задач предыдущего этапа и подготовки к следующему этапу.
Трудно завершить до октября.
Также в отношении организации административных единиц, ссылаясь на отчет правительства, в период 2023-2025 годов по всей стране будет организовано 49 единиц районного уровня и 1247 административных единиц коммунального уровня из 53 населенных пунктов, объединение должно быть завершено до октября 2024 года, однако до сих пор только 3 населенных пункта представили свои решения Постоянному комитету Национальной ассамблеи, а 3 населенных пункта представляют свои предложения на рассмотрение, делегат Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) спросил, отставала ли реализация слияния административных единиц районного и коммунального уровня в прошлом от графика? Какова ответственность министра за этот вопрос и какие решения возможны в ближайшее время?
Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в период 2023–2025 годов число административных единиц, подлежащих реорганизации, очень велико, однако текущий прогресс все еще очень медленный. На сегодняшний день министерство получило досье из 43/54 провинций, подлежащих упорядочению, завершило оценку 32 досье и представило 3 досье в Постоянный комитет Национальной ассамблеи. «Кажется, что этот прогресс будет очень трудно завершить до октября», — заявил министр внутренних дел.
По ее словам, «эта ответственность в первую очередь лежит на Министерстве внутренних дел и связанных с ним министерствах и ведомствах, но в то же время это также ответственность и на местах».
После принятия резолюции 35 правительство приняло решение о создании Руководящего комитета, а местные органы власти также создали руководящие комитеты. Премьер-министр также провел совещание по вопросам внедрения, но в целом при выполнении очень большого объема работ требования Резолюции 35 более строгие, что обеспечивает согласованность с провинциальным планированием, городским планированием, сельским планированием и другими планами. При реализации этого соглашения многие населенные пункты также сочетают расширение городского пространства на уровне района или коммуны или создание городских административных единиц.
Однако существующие подразделения по-прежнему сталкиваются со многими трудностями из-за неспособности разрабатывать планы для выполнения задач планирования; Планирование еще не завершено, поэтому в документах все еще есть основные проблемы, связанные с городским планированием и классификацией. Ссылаясь на пример населенного пункта, который добился больших успехов, например, Намдинь, который значительно расширил свое пространство, реорганизовав 77 административных единиц на уровне общины, оставив 51 единицу, министр спросил: «Почему им удалось это сделать?»
Она считает, что если местное население приложит усилия, постарается, проявит решимость и сосредоточится на этом, мы сможем это сделать. В оставшееся время глава сектора внутренних дел надеется, что местные власти постараются и приложат усилия.
Министр внутренних дел заявил, что в ближайшем будущем Постоянная комиссия Национальной ассамблеи решит проблемы, связанные с городским планированием и классификацией городских административных единиц, что частично решит их, но населенным пунктам также необходимо приложить усилия и сконцентрироваться вместе с Министерством внутренних дел для выполнения этой задачи.
По данному вопросу заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что председатель Национальной ассамблеи дал поручения, Постоянный комитет Национальной ассамблеи также регулярно тесно координирует работу и имеет программу, если правительство представит ее Постоянному комитету, включая ночные заседания, дневные заседания, субботы и воскресенья, готов потратить 1-2 дня на работу над этим вопросом. Завтра днем Постоянный комитет рассмотрит программу обработки документов трех провинций, которые только что представило правительство, и одновременно вынесет резолюцию об устранении некоторых трудностей.
«Дух правительства и Постоянного комитета заключается в очень тесной координации, чтобы направить местные органы власти на срочные действия. Мы надеемся, что делегаты поддержат и усилят надзор и призовут местные органы власти надлежащим образом реализовать резолюцию Национальной ассамблеи, стремясь в основном завершить ее в сентябре», — сказал заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.
ВН (по данным ВНА)Источник: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html
Комментарий (0)