Г-н Тран Тхань Ха, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Куангнам: Поправки, которые лучше соответствуют реальной ситуации
Для повышения эффективности и результативности местного управления недрами Министерству природных ресурсов и экологии рекомендуется внести изменения и дополнения в правовые акты с целью обеспечения последовательности, единообразия и лучшего соответствия реальной ситуации. В частности, необходимо внести изменения и дополнения в Положение об аукционах по продаже права пользования недрами в целях приведения его в соответствие с Законом об имущественных торгах и реальными условиями.
Закон также должен регулировать, что такое глубокая обработка; Более конкретные положения об обязанностях, уровнях поддержки и взносах на строительство объектов социального обеспечения для населенных пунктов, где находятся полезные ископаемые, предприятиями, имеющими лицензию на разработку полезных ископаемых.
Разрешить Народному комитету провинции выдавать лицензии на добычу полезных ископаемых (кроме полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов) в районах инвестиций в строительство, поскольку в настоящее время реализация инвестиционных проектов в строительство осуществляется очень быстро, и некоторые заводы уже инвестировали, но испытывают нехватку сырья. В то же время разрешить децентрализацию и предоставить районным народным комитетам полномочия по организации аукционов по продаже прав на разработку полезных ископаемых в рамках лицензионных полномочий провинциального народного комитета с целью ускорения проведения аукционов и создания активных источников сырья на местах.
С другой стороны, необходимо отменить положение, требующее наличия генерального директора рудника, процедуры аукционов и процедуры разведки для мелкомасштабной добычи обычных строительных материалов, особенно добычи песка в горных районах; Отменить процедуры разведки полезных ископаемых для реализации срочных проектов, предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий, а также положения о возмещении затрат на оценку минерального потенциала и затрат на разведку полезных ископаемых для мелкомасштабных, разрозненных проектов по добыче полезных ископаемых.
Местные власти также предложили внести поправки в Закон о земле, согласно которым все проекты по добыче полезных ископаемых подлежат отводу земель; Земли, освобожденные после закрытия месторождений полезных ископаемых, передаются в управление Народному комитету на уровне коммуны.
Г-н Во Ван Хьеу, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Фуокшон: Закон о полезных ископаемых 2010 года упорядочивает деятельность по эксплуатации ресурсов.
Закон о недрах 2010 года наглядно демонстрирует новые «прорывные» взгляды, которые в корне меняют работу по охране, управлению, эксплуатации и использованию национальных минеральных ресурсов; Решить вопросы, которые до сих пор вызывали большую озабоченность и споры в государственном управлении недрами; В то же время отменить несоответствующие правила и добавить новые правила, которые более соответствуют действительности. Детализация вопросов с достаточной теоретической и практической основой непосредственно в положениях Закона способствует сокращению количества подзаконных руководящих документов.
В последние годы минеральные ресурсы района инвестировались и разрабатывались предприятиями как внутри провинции, так и за ее пределами для удовлетворения потребностей общества. В настоящее время в районе действует ряд предприятий, инвестировавших в крупные заводы по глубокой переработке полезных ископаемых с использованием передовых технологий и оборудования, например, Phuoc Son Gold Company Limited. В целом лицензированная деятельность по добыче полезных ископаемых в районе частично обеспечила потребность в сырье для социально-экономического развития, увеличила доходы государственного бюджета, создала рабочие места и внесла вклад в местное управление.
Однако в процессе внедрения Закон о недрах 2010 года имеет некоторые недостатки, такие как текущий расчет налога на добычу полезных ископаемых. Помимо необходимости платить налог на ресурсы, Закон о недрах предусматривает, что плата за предоставление права на добычу полезных ископаемых пересекается с налогом на ресурсы на добычу полезных ископаемых в соответствии с положениями Закона о налоге на ресурсы. Таким образом, фактически ресурсный налог на добычу полезных ископаемых увеличился, сделав и без того высокий ресурсный налог еще выше. Кроме того, условия получения лицензии на эксплуатацию строительных материалов с небольшой производительностью, коротким сроком эксплуатации и удовлетворением местных нужд слишком строги.
Г-н Нгуен Конг Бинь, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Намзянг: Рассмотреть возможность выдачи местных лицензий на добычу полезных ископаемых в небольших районах.
Ранее на территории района часто происходила незаконная добыча полезных ископаемых, однако с 2016 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и местные органы власти регулярно организовывают проверки, предотвращают и оперативно реагируют на случаи незаконной добычи полезных ископаемых, предотвращая случаи незаконной добычи полезных ископаемых на территории района.
В целях эффективной организации управления и охраны минеральных ресурсов в районе подразделение рекомендует компетентным органам продолжать оказывать району поддержку в изучении и оценке всего потенциала полезных ископаемых в районе, чтобы включить их в планирование и эффективно управлять эксплуатацией, способствуя социально-экономическому развитию района. В то же время оказать финансовую поддержку району для проведения кадастровой съемки и картографических работ с целью создания базы данных по земельным ресурсам в целях управления земельными ресурсами, минеральными ресурсами и охраны окружающей среды. Рассмотреть возможность создания механизма, который позволит районному народному комитету выдавать лицензии на добычу песка в качестве обычного строительного материала на небольших территориях с запасами около 1000–2000 м3 для удовлетворения строительных потребностей района.
Г-н Данг Нгок Минь, заместитель директора Phuoc Son Gold Company Limited (Куанг Нам): Сокращение и оптимизация процедур лицензирования для упрощения ведения бизнеса
В процессе эксплуатации на местном уровне предприятие всегда соблюдает положения закона, вносит вклад в бюджет провинции Куангнам и создает рабочие места для сотен рабочих. Однако компания также указала на некоторые трудности, такие как длительное время обработки заявок на получение лицензий на разведку полезных ископаемых, эксплуатацию и аренду земли, а также множество административных процедур, которые являются сложными и неадекватными, из-за чего предприятия тратят много времени и денег, замедляя процесс инвестирования и влияя на производство. Кроме того, в ходе практической деятельности предприятия происходит совпадение территории, которая была разведана, одобрена и лицензирована для эксплуатации, с другими типами планирования, такими как лесное хозяйство, промышленные парки, энергетические проекты, порты..., что увеличивает временные и инвестиционные затраты проекта, снижая инвестиционную конкурентоспособность.
Поэтому мы рекомендуем властям найти решения, которые позволят сократить сроки и оптимизировать административные процедуры в процессе обработки заявлений на выдачу лицензий, создав более благоприятные условия для работы бизнеса. В настоящее время новый Закон об охране окружающей среды вступает в силу с 1 января 2022 года, а Постановление 8/2022 и Циркуляр 2/2022 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды содержат много новой информации, но применять и понимать их сложно. Поэтому рекомендуется предоставить предприятиям дополнительные инструкции, которые им следует понимать и применять.
Источник
Комментарий (0)