Устранение препятствий при сдаче электротехнических проектов

На протяжении многих лет в ответ на потребности развития населенных пунктов в систему электросетей вкладывались средства из многих источников: от государственного бюджета до негосударственного бюджета. Однако в процессе передачи энергетических проектов с государственным капиталом под управление Vietnam Electricity Group (EVN) возникло много проблем, что затруднило передачу.

Активы большинства городских территорий в районе Каосань (город Халонг) еще не переданы электроэнергетической отрасли.

По данным, обобщенным Министерством промышленности и торговли на основе данных, предоставленных подразделениями и населенными пунктами, число энергетических проектов, подлежащих корректировке и требующих передачи активов EVN в провинции, на данный момент составляет 661 проект. В действительности задержка сдачи-приемки объектов электроэнергетики имеет много причин, в том числе сложный процесс передачи в Решении № 41/2017/QD-TTg, включающий множество промежуточных этапов, а сфера его применения не охватывает все возникающие на практике случаи. В частности, в Решении 41/2017/QD-TTg четко указано: «Передача осуществляется только для энергетических проектов, в которые инвестирован капитал из государственного бюджета, в то время как другие источники капитала не имеют политики передачи и приемки, поэтому у электроэнергетической отрасли нет правовой основы для осуществления процедур передачи». Между тем, многие городские районы провинции реализуются путем обмена земли под застройку. Для передачи этих проектов необходимо, чтобы провинциальный народный комитет подготовил документы о передаче, активы были идентифицированы и отправлены в EVN и Министерство финансов для представления отчета премьер-министру на рассмотрение.

Задержка с передачей активов электроэнергетическому сектору также привела к возникновению ряда других проблем для предприятий и населения, особенно в городских районах, которые сформировались много лет назад. Многие инвесторы проектов очень расстраиваются, когда тратят десятки миллиардов донгов на инвестиции в техническую инфраструктуру, но парадокс заключается в том, что ежемесячная сумма потребления электроэнергии, которую люди платят электроэнергетической отрасли, но поскольку активы не были переданы, каждый раз, когда линии электропередач, трансформаторные подстанции или электрические шкафы повреждаются, электроэнергетическая отрасль требует от инвесторов продолжать тратить деньги на ремонт. Например, по расчетам Строительной акционерной компании 507, филиал Куангнинь, годовые затраты на обслуживание и ремонт электросети проектов в настоящее время составляют 30% от первоначального инвестиционного капитала.

Из-за ограниченного капитала многие предприятия не могут своевременно модернизировать и ремонтировать систему электросетей для удовлетворения потребностей развития. В результате этого состояние энергосистемы ухудшается с каждым годом, качество электроэнергии становится нестабильным, что создает риски для безопасности и серьезно влияет на качество жизни людей. Как правило, в районах Каосань и Хакхань (город Халонг) при покупке земли и строительстве домов людям часто приходится брать электроэнергию в долг у соседних жилых районов. Основная причина заключается в том, что система электросетей на объектах практически перегружена и не может обеспечить бесперебойную работу, поэтому в какой-то момент Ha Long City Electricity выпустила документ о временном прекращении поставок новой электроэнергии в городские районы. Г-жа Нгуен Тхи Ханг (Новый городской район Каосань - Хакхань Б) поделилась: Наличие электричества и водопровода является законным правом людей, которым они обладают до переезда в городские районы. Однако, чтобы получить электричество, семье приходилось бегать повсюду. Это действительно утомительно.

Домохозяйствам в городском округе Каосань-Ха-Кхань (город Халонг) приходится использовать электроэнергию, протягивая ее через улицу, поскольку на протяжении многих лет передача активов между инвестором и электроэнергетической отраслью была приостановлена.

В целях устранения препятствий в процедурах передачи энергетических проектов, являющихся государственными активами, в EVN, 10 января 2024 года Правительство подписало и издало Постановление № 02/2024/ND-CP о передаче энергетических проектов, являющихся государственными активами, в EVN, вступающее в силу с 1 марта 2024 года. Постановление № 02/2024/ND-CP имеет новый пункт о значительной децентрализации в пользу министерств, отраслей, местных органов власти и подразделений, непосредственно управляющих электроэнергетическими проектами; Указать определение стоимости передаваемых энергетических проектов простым способом, максимально используя имеющуюся информацию для определения стоимости; Укажите обязанности соответствующих подразделений.

Г-н Тонг Вьет Хунг, заместитель директора строительной акционерной компании 507, сказал: «Электромонтажные работы — это особый вид активов, и только электротехническая промышленность обладает достаточным опытом для их выполнения». Поэтому мы надеемся, что местное самоуправление и электроэнергетическая компания Куангнинь окажут поддержку и направят предприятия для обеспечения правильного понимания, последовательности и минимизации трудностей и препятствий при практической реализации в соответствии с новым Указом, а также вскоре передадут активы электроэнергетической отрасли.

Большинство низковольтных электрических шкафов в городских районах, которые не были переданы электроэнергетической отрасли, серьезно изношены и представляют потенциальную угрозу безопасности.

Для вступления в силу Указа № 02/2024/ND-CP в начале октября 2024 года Народный комитет провинции издал План № 231/KH-UBND по реализации передачи EVN энергетических проектов с уровнем напряжения до 110 кВ, являющихся государственными активами провинции. Согласно Плану, объем обработки досье по передаче энергопроектов составляет около 40-45 досье/месяц (в 2024 году ожидается 120 досье, оставшееся количество согласно прилагаемому списку и количеству возникающих досье будет передано на 2025 и последующие годы). При этом необходимо уточнить обязанности соответствующих подразделений.

Г-н Дао Дуй Линь, руководитель Департамента управления энергоресурсами (Департамент промышленности и торговли), сказал: «Понимая реальную ситуацию, можно предположить, что передача государственных активов Vietnam Electricity Group будет сопряжена со многими трудностями и проблемами, особенно с отсутствием или потерей проектной и строительной документации. Процесс урегулирования передачи включает в себя множество специализированных и профессиональных задач, таких как оценка активов, земельные процедуры и т. д., требующих поддержки и руководства со стороны департаментов, филиалов и местных органов власти. В частности, местным органам власти необходимо создать условия и тесно взаимодействовать с инвесторами или подразделениями, ответственными за управление и использование электротехнических работ, при подготовке документации и земельных процедур в соответствии с нормативными актами.

Источник