Внимательно следить за подробными нормативными документами

В целом законопроекты, представленные на этой Конференции, претерпели существенные изменения, особенно в плане сокращения положений для обеспечения духа новаторства в законотворческом мышлении: регулирование только содержания в рамках полномочий Национальной ассамблеи, строгое следование реальности, обеспечение осуществимости, усиление децентрализации и делегирования полномочий, не регулирование в законе содержания административных процедур, процедур и записей, а поручение Правительству регулировать в соответствии с его полномочиями, гибко и оперативно вносить изменения и дополнения при необходимости в соответствии с реальностью и требованиями административной реформы. Существуют законопроекты, в которых сокращено большое количество положений по сравнению с проектом, представленным Национальной ассамблее на восьмой сессии, например: законопроект о химических веществах (с поправками), сокращенный на 39 статей, законопроект об индустрии цифровых технологий, сокращенный на 17 статей, 9 разделов, законопроект об учителях, сокращенный на 4 статьи...

Конференция по распространению и реализации законов и резолюций, принятых на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания

Сокращение положений в каждом законопроекте направлено на создание более открытой правовой системы, но, с другой стороны, следует признать, что когда Национальная ассамблея примет рамочные законы, это создаст большие трудности для реализации законов и постановлений на практике, поскольку это также зависит от принятия подробных нормативных актов.

Учитывая современные инновации в законотворческом мышлении, вполне понятно, что депутаты Национальной ассамблеи и даже органы, отвечающие за рассмотрение законопроектов, все больше внимания уделяют рассмотрению и исключению из законопроектов положений, которые не входят в компетенцию Национальной ассамблеи. Однако, похоже, делегаты и даже органы Национальной ассамблеи не сыграли по-настоящему своей роли в надзоре и контроле за подробными правилами, как с точки зрения хода обнародования, так и с точки зрения качества документов.

Премьер-министр Фам Минь Чинь неоднократно указывал на недостатки и ограничения в работе по разработке и организации реализации законов, подчеркивая ситуацию с медленной выдачей подробных нормативных актов, которая не была полностью решена, работу по мониторингу, проверке, побуждению и оценке эффективности организации реализации правовых документов по-прежнему носит формальный характер... 18 марта в заключительном заявлении премьер-министра он также поручил министерствам юстиции, внутренних дел, науки и технологий, строительства, промышленности и торговли взять на себя ведущую роль в оперативном, решительном и эффективном выполнении законов и постановлений в соответствии с возложенными на них функциями и задачами. В этом объявлении также четко указан крайний срок представления в правительство для обнародования в марте 2025 года 7 указов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений, принятых Национальным собранием на 9-й внеочередной сессии. Правительство также конкретно поручило сосредоточить ресурсы, срочно разработать, обнародовать в соответствии с полномочиями и представить правительству и премьер-министру для обнародования в марте 2025 года, не позднее апреля 2025 года, 45 документов, детализирующих законы и постановления, вступившие в силу, решив полностью разрешить ситуацию с медленным обнародованием подробных документов и ускорить ход разработки и обнародования 108 документов, детализирующих законы и постановления, которые вступят в силу с 1 апреля и в ближайшее время.

Приведенные выше цифры подробных нормативных актов, которые все еще внедряются медленно и с опозданием, показывают, что правительство и Национальная ассамблея приложили огромные усилия, работая день и ночь, чтобы принять законы и резолюции, особенно законы и резолюции, которые «открывают путь» для прорывных механизмов и политик или пилотных специальных, выдающихся механизмов и политик для решения возникающих практических проблем, но реализация законов и резолюций на практике в соответствии с требованиями по-прежнему остается сложной проблемой.

Указы и циркуляры создают «пространство» для гибкого управления со стороны Правительства, министерств и отраслей с целью проактивной адаптации к быстрым и непредсказуемым изменениям в практической жизни. При таком понимании нет причин для задержки с принятием подробных нормативных актов, поэтому требуются более эффективные решения со стороны правительства для полного урегулирования этой ситуации.

Со стороны Национальной ассамблеи, конференции делегатов Национальной ассамблеи являются постоянными мероприятиями, заседаниями комитетов по рассмотрению, принятию и пересмотру, на которых у делегатов есть время, условия, глубокие знания и возможность более внимательно следить за законопроектами. Помимо того, что необходимо уделять внимание тщательному обсуждению политики и законов «на уровне закона», необходимо уделять особое внимание тому, как эти законы будут изложены в подробных постановлениях, какому органу поручено руководить выпуском подробных постановлений и насколько проделана подготовка, можно ли обеспечить прогресс и содержание, чтобы, когда закон и резолюция вступят в силу, подробные постановления также были изданы и вступили в силу или нет...

Необходимо максимально и эффективно использовать надзорную «власть» Национального собрания, его органов и депутатов над законотворческой деятельностью, особенно в части детальных нормативных актов. Чем больше Национальная ассамблея занимается разработкой рамочных законов, тем внимательнее она должна следить за ходом разработки и качеством этих документов. Только тогда мы сможем ускорить процесс реализации законов и постановлений.

Нгуен Бинь

Источник: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html