Выделение государственного инвестиционного капитала: невозможно ускорить

07:40, 08.10.2023

Распределение государственного инвестиционного капитала (ГИК) в настоящее время является вопросом, вызывающим наибольшую обеспокоенность во всех секторах и на всех уровнях. Было выдвинуто множество «ультиматумов», директив и указаний. Однако темпы освоения средств пока не увеличились.

На "горячем"

Демонстрируя решимость содействовать темпам освоения государственного инвестиционного капитала в регионе, с начала 2023 года и по настоящее время Народный комитет провинции получил множество «горячих» указаний. В частности, Директива № 05/CT-UBND от 2 марта 2023 года Народного комитета провинции об «усилении реализации и освоения средств государственного инвестиционного плана на 2023 год в провинции».

Соответственно, председатель провинциального народного комитета поручил руководителям отделов, филиалов и секторов, председателям районных, поселковых и городских народных комитетов, инвесторам оперативно завершить инвестиционные процедуры и оперативно зарегистрировать информацию о проектах сразу после выделения капитала. В то же время необходимо активно и проактивно координировать проведение процедур по расчистке строительной площадки, чтобы своевременно передать ее подрядчику для строительства объекта в соответствии с графиком. Кроме того, организация отбора подрядчиков по оказанию консультационных услуг должна соответствовать нормативным актам, обеспечивать достаточные мощности и отвечать требованиям тендерных пакетов для реализации. Для завершенных проектов необходимо срочно оформить документы по приемке проекта.

Председатель Народного комитета провинции также потребовал от инвесторов соблюдать требования по регистрации и выполнению конкретных планов выплат по каждому проекту в соответствии с установленными сроками и реализовывать их в соответствии с заявленным прогрессом. В случае, если на проекты и работы был выделен запланированный на год капитал, но он не может быть освоен в соответствии с графиком, необходимо предоставить письменное предложение о переводе капитала на другие проекты и работы.

Строительство проекта по реконструкции и модернизации провинциальной дороги 9 (участок через район Кронг Бонг).

Кроме того, Народный комитет провинции поручил департаментам, отделениям, местным органам власти и инвесторам усилить работу по управлению и платежам, чтобы ускорить выплату государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета...

Недавно Народный комитет провинции создал 4 рабочие группы для проверки, побуждения, устранения трудностей и препятствий, а также содействия распределению государственного инвестиционного капитала в 2023 году, чтобы контролировать и оперативно устранять «узкие места» в распределении государственного инвестиционного капитала в провинции. В то же время призвать инвесторов ускорить ход строительства и решать возникающие проблемы.

Для решения трудностей и проблем инвесторы обратились к провинции с просьбой внедрить множество решений, в том числе разрешить инвесторам самостоятельно корректировать процедуры в незначительных случаях, чтобы сократить время и уменьшить административное давление. Некоторые подразделения рассмотрели и передали проекты, которые отстают от графика и не могут полностью освоить капитальный план, назначенный в 2023 году, чтобы предложить перевести их на проекты, которые не застряли на расчистке площадки и строительстве с опережением графика, и способны полностью освоить капитал, запланированный для передачи, чтобы гарантировать правильный источник капитала в соответствии с утвержденным проектом...

Заместитель председателя Народного комитета провинции Во Ван Кань поручил инвесторам полностью устранить трудности, чтобы ускорить выделение капитала ОПР, особенно проблемы медленной расчистки территории и нехватки строительных материалов. Департаменты, филиалы и местные органы власти должны активно консультировать, пересматривать, дополнять и корректировать планы добычи грунта и камня, а не «ждать, пока возникнет нехватка, чтобы приступить к работе».

В частности, инвестор должен нести полную ответственность перед Народным комитетом провинции и председателем Народного комитета провинции за ход строительства, освоение средств, оплату выполненных объемов, качество строительства, а также выбор консультационных подразделений и подрядчиков, не обеспечивающих пропускную способность. Результаты освоения средств инвесторов являются одним из оснований оценки уровня выполнения задач в 2023 году руководителями подразделений.

Под «запутанностью»

Можно сказать, что в провинции наблюдается сильное руководство и направление в вопросе распределения ОПР. Однако преодоление недостатков и слабых мест в распределении ОПР по-прежнему идет очень медленно. Наиболее очевидным проявлением является то, что к 19 июля 2023 года вся провинция выплатила лишь более 1 341/4 859 млрд донгов (что составляет 27,6% от плана).

Хотя уровень выплат в провинции улучшился и вырос на 6,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (21,5%), прорыва все еще не произошло. Если такая ситуация сохранится, то наверняка весь выделенный капитал не будет освоен в 2023 году. Это приводит к последствиям «есть деньги, но нет возможности их потратить», приходится переносить ресурсы на следующий год и не достигать запланированных целей.

Провинциальному совету по управлению инвестиционными проектами по строительству транспортных сооружений и развитию сельского хозяйства было выделено более 2 433 млрд донгов, что составляет более 46% от плана капиталовложений провинции на 2023 год. Из них центральный бюджет составляет 1,428 млрд донгов, провинциальный бюджет — более 995 млрд донгов. По состоянию на 7 августа 2023 года Правление выплатило более 855/2433 млрд донгов (что составляет 35% от плана).

Г-н Фан Суан Бах, заместитель директора провинциального совета по управлению инвестиционными проектами по строительству транспортных сооружений и развитию сельского хозяйства, сказал, что, хотя в 2023 году был выделен большой объем капитала, только на проект по строительству скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот было выделено более 1,359 млрд донгов. Однако этот источник капитала начал выделяться только с мая 2023 года, поэтому подразделение проводит работы по расчистке территории.

Кроме того, когда есть объем работ, который можно принять, инвестор собирает много объемов для принятия сразу, чтобы сократить процедуры, поэтому страдает ход выплат. Другая причина заключается в том, что проекты ОПР требуют довольно большого инвестиционного капитала, но процедуры слишком сложны. Например, для проектов с техническими корректировками или корректировками общего объема инвестиций это должно быть связано с корректировками политики проекта. Кроме того, некоторые проекты Совета по-прежнему связаны с шахтами по добыче строительных материалов и свалками отходов, что приводит к замедлению темпов строительства.

Строительство проекта «Дорога Хо Ши Мина», восточный обход города. Буон Ма Туот

Второе место по объему капитала занимает Провинциальное управление инвестиционных проектов гражданского и промышленного строительства, которому было выделено более 858 млрд донгов в рамках плана капиталовложений на 2023 год (что составляет 17,7% от плана капиталовложений провинции). По состоянию на 19 июля 2023 года Правление выплатило лишь более 141/858 млрд донгов (что составляет 16,6% от плана).

Директор Совета по управлению инвестиционными проектами в области гражданского и промышленного строительства провинции Лу Нгок Синь объяснил, что низкий уровень освоения капитала Советом был обусловлен тем, что в ходе реализации некоторых проектов возникало много процедур; Есть проекты, которые со временем меняются, приходится вносить коррективы.

Это также является трудностью и препятствием для многих других инвесторов в провинции при распределении ОПР. Что касается причины вышеуказанного «застревания», то если в 2022 году это объяснялось влиянием эпидемии COVID-19, то в 2023 году ситуация с контролем эпидемии была намного лучше, жизнь вернулась в нормальное русло, но темпы выплат по-прежнему не ускорились. Примечательно, что во многих подразделениях темпы выплат очень низкие, а два подразделения во всей провинции вообще не выплатили денег. Если такая ситуация сохранится, это приведет к риску стагнации. Поэтому пришло время придумать жесткие решения, чтобы изменить ситуацию.

Кха Ле

Источник

Тема: ход выплат

Комментарий (0)