Плюсы и минусы конкурентного рынка электроэнергии
Похоже, существует мнение, что корень всех проблем — монополия в электроэнергетической отрасли и что ее устранение будет способствовать развитию электроэнергетической отрасли, как это произошло с телекоммуникациями и авиацией.
Нам необходимо глубже рассмотреть выгоды и убытки конкурентных рынков электроэнергии.
Передача электроэнергии всегда была естественной монополией в каждой стране мира, независимо от того, является ли она частной или государственной монополией. Если монополии оставить в покое, они повысят цены, чтобы получить прибыль, а потребители пострадают. Это один из недостатков рыночной экономики, требующий видимого вмешательства государства.
Основным методом вмешательства государства является установление цен на электроэнергию. Но на чем основывается государство, устанавливая эту цену?
Стоит ли нам ссылаться на другие страны мира и затем рассчитывать внутренние цены на электроэнергию? Это кажется маловероятным, поскольку условия в разных странах сильно различаются.
Наиболее приемлемым методом ценообразования является затратный метод. Все затраты на производство и продажу электроэнергии за предыдущий год будут сложены и разделены на объем производства электроэнергии за весь год, чтобы определить цену на электроэнергию на следующий год. Так поступает не только Вьетнам, но и многие другие страны.
Однако этот метод приводит к нежелательным последствиям. Зная, что расходы, понесенные в этом году, будут возмещены в следующем, энергетическая компания не имеет стимула экономить. Во многих странах мира сложилась ситуация, когда монопольные электроэнергетические компании выплачивают своим сотрудникам очень высокую заработную плату и закупают самое современное оборудование.
Правительство может нанять аудиторов и самостоятельно проверить затраты, но очень сложно определить, являются ли затраты на производство электроэнергии и ведение бизнеса обоснованными или нет, и была ли достигнута экономия. Более того, у самих государственных чиновников нет особой мотивации просить монопольную энергетическую компанию экономить, ведь их зарплаты при этом не увеличиваются?!
Единственный человек, имеющий стимул требовать от коммунальной компании экономии энергии, — это потребитель. Однако миллионы потребителей слишком малы и не обладают достаточным опытом, чтобы участвовать в этом процессе проверки затрат. Даже если существуют ассоциации по защите прав потребителей или ассоциации предприятий, использующих электроэнергию, они все равно неэффективны.
Есть ли решение этой проблемы? Решением этого противоречия могла бы стать конкуренция на розничном рынке электроэнергии.
Прежде всего, следует сказать, что конкуренция на розничном рынке электроэнергии не означает исчезновения монополии. Естественная монополия на линии электропередачи осталась, просто изменились потребители этой монополии.
В рамках конкурентной модели будет существовать ряд посреднических предприятий, которые покупают электроэнергию у заводов, арендуют линии у монопольной компании по передаче электроэнергии для «передачи» электроэнергии и продают ее потребителям. Тогда у потребителей будет выбор между многими такими розничными торговцами электроэнергией.
Этим розничным продавцам электроэнергии по-прежнему приходится арендовать линии у монополии. У них как у потребителей нет выбора.
Однако теперь клиентами монополии являются уже не миллионы людей, а лишь несколько розничных продавцов электроэнергии. Эти предприятия обладают опытом и стимулами, чтобы требовать экономии от этой монополии на передачу электроэнергии. Теперь правительству нужно только вмешаться, чтобы гарантировать, что любой розничный торговец электроэнергией, который «громко» попросит передающую компанию сэкономить деньги, не будет подвергаться неравноправному отношению со стороны передающей компании по сравнению с другими розничными торговцами.
Таким образом, конкуренция на розничном рынке электроэнергии поможет предотвратить напрасные инвестиции и эксплуатацию системы передачи.
«Проблема» конкуренции?
Однако конкуренция не лишена проблем.
Во-первых, конкуренция приведет к увеличению транзакционных издержек. Сразу видно, что на рынке внезапно появляется ряд предприятий, а вместе с ними — человеческие ресурсы, советы директоров, операционные расходы предприятия, расходы на переговоры, расходы на рекламу, расходы на обслуживание клиентов и т. д. Все эти расходы будут добавлены к цене, и тогда платить придется потребителям.
Будут ли эти дополнительные транзакционные издержки больше или будет больше устранение отходов? Другими словами, цены на электроэнергию в конечном итоге вырастут или упадут? На этот вопрос сложно ответить, поскольку это зависит от условий каждой страны и степени тщательности применения новой модели.
Во-вторых, эти розничные торговцы будут конкурировать друг с другом только в городских районах, где выработка электроэнергии велика, а стоимость аренды линии на единицу проданной электроэнергии низкая. В отдаленных районах, где выработка электроэнергии невелика, затраты на электроэнергию высоки, а выручка низкая, такие розничные предприятия не будут заинтересованы. В это время государство будет вынуждено вмешаться либо напрямую, либо через монопольную компанию по передаче электроэнергии, чтобы обеспечить электроэнергией отдаленные районы.
Поэтому многие выступают против конкуренции в сфере розничной торговли электроэнергией, поскольку возникнет ситуация, когда частный сектор начнет получать прибыль в хороших местах, а государство по-прежнему будет монополизировать благосостояние в плохих местах.
Короче говоря, преимущество конкурентных розничных рынков заключается в том, что они создают более эффективные механизмы контроля затрат для монополистических предприятий, избегая потерь. Потребители имеют больше возможностей выбора и, как правило, получают более качественное послепродажное обслуживание. Однако эта выгода для потребителей существует только в городских районах, а в отдаленных районах никаких изменений может и не произойти (?). Окончательная цена на электроэнергию, увеличится она или снизится, пока остается под вопросом.
Однако есть одна ценность, которую невозможно измерить деньгами: общество станет более прозрачным. Больше не будет путаницы между бизнесом и благосостоянием, никто не получит внезапной выгоды только из-за расточительства, вызванного этим механизмом.
Общество действует по принципу: никто не работает, никто не ест. Это цивилизованно?
Нгуен Минь Дык (Эксперт по государственной политике)
Источник
Комментарий (0)