Приближение нефтяного бизнеса к рыночным механизмам

Доктор Ле Куок Фыонг - бывший заместитель директора Центра промышленной и торговой информации (Министерство промышленности и торговли) дал интервью журналистам газеты «Промышленность и торговля» о проекте указа о нефтяном бизнесе, который привлекает внимание общественности.

Доктор Ле Куок Фыонг — бывший заместитель директора Центра промышленной и торговой информации (Министерство промышленности и торговли)

Уважаемый господин, проект постановления о нефтяном бизнесе, разработанный Министерством промышленности и торговли, привлекает общественное внимание. Агентство, разрабатывающее законопроект, ввело множество новых правил, в том числе разрешение предприятиям самостоятельно рассчитывать и публиковать розничные цены на основе фиксированных издержек, объявленных государством. Каково ваше мнение по этому вопросу?

В социалистической рыночной экономике Вьетнама государство играет роль в регулировании ряда основных товаров, которые оказывают большое влияние на производство, бизнес и потребление, включая бензин. За последние 10 лет Правительство издало 3 постановления по вопросам нефтяного бизнеса (Постановление № 83 в 2014 году, Постановление № 95 в 2021 году, Постановление № 80 в 2023 году). Каждый последующий указ вносит коррективы и поправки в содержание предыдущего указа, чтобы обеспечить достижение цели сбалансированности спроса и предложения, а также национальной энергетической безопасности.

В настоящее время проектный орган представляет новый проект указа о торговле нефтепродуктами, который заменит три предыдущих указа, чтобы собрать мнения заинтересованных сторон. В проекте указа основное внимание уделяется основному содержанию механизма ценообразования на бензин, фонду стабилизации цен на бензин, условиям ведения бизнеса и системе бензинового бизнеса.

В котором наиболее важным изменением считается содержание механизма ценообразования на бензин. До сих пор цены на бензин устанавливались регулирующим органом (Министерством промышленности и торговли - Министерством финансов) на основе колебаний на международном и внутреннем рынках. В новом проекте Постановления право расчета, объявления и утверждения розничных цен на бензин и нефтепродукты предоставляется основным торговцам бензином и нефтепродуктами, а также дистрибьюторам бензина и нефтепродуктов «в соответствии с фактическими затратами предприятия и не выше установленного предельного уровня отпускных цен на бензин и нефтепродукты» .

Предоставление предприятиям права рассчитывать, объявлять и принимать решения по розничным ценам на бензин при сохранении государственного регулирования посредством установления предельных цен считается серьезным шагом на пути приближения торговли бензином к рыночным механизмам. Ожидается, что это поможет решить проблемы, возникавшие в прошлом, когда государство устанавливало цены на бензин, из-за чего многие предприятия сталкивались с трудностями и даже убытками.

Конечно, этот механизм ценообразования на бензин требует от управляющих органов большей осторожности при установлении предельных цен, а также при проверке и мониторинге соблюдения норм законодательства предприятиями.

Приближение нефтяного бизнеса к рыночным механизмам (Фото: Кан Дунг)

Фонд стабилизации цен на нефть предлагается управляющим агентством передать в управление государственному бюджету и не будет расходоваться так, как сейчас, а будет использоваться только в случае необычных колебаний на рынке. По вашему мнению, какие преимущества даст это регулирование, которое позволит государству сохранить инструменты управления ценами, но постепенно приблизить цены на бензин к рыночным?

Ранее управление Фондом стабилизации цен на нефть (сбор, удержание, расходование средств, отчетность о состоянии фонда) было передано предприятиям. Такое управление является довольно свободным, отличается низкой обновляемостью (предприятия отчитываются раз в квартал), непрозрачным (зависит от честности предприятия), а фонд может быть «временно заимствован» предприятием для использования в других целях.

Ожидается, что предложение о переводе Фонда стабилизации цен на нефть в государственный бюджет поможет сделать управление более жестким, строгим и целенаправленным. Однако это также накладывает более серьезную ответственность на регулирующий орган.

Есть ли у вас дополнительные комментарии по данному проекту Указа?

Я считаю, что в дополнение к вышеперечисленным вопросам есть еще ряд вопросов, которые необходимо рассмотреть.

Во-первых, следует рассмотреть возможность создания прозрачной и публичной торговой площадки по нефтепродуктам, которая поможет дистрибьюторам получить основу для установления цен закрытия.

Во-вторых, рассмотреть возможность разрешения нефтяным компаниям использовать производные финансовые инструменты. Это было предусмотрено Указом № 83 от 2014 года, но отменено Указом № 95 от 2021 года. Разрешение нефтетрейдерам использовать производные инструменты, с одной стороны, подтверждает деловые права предприятий, с другой стороны, по-прежнему сохраняет государственное управление и регулирование рынка.

В-третьих, проект Указа возлагает ответственность за резервы нефтепродуктов на предприятия, торгующие нефтепродуктами, и одновременно увеличивает уровень резерва с 20 дней, предусмотренных в Указе 80 от 2023 года, до 30 дней. Предприятия утверждают, что резервирование бензина для обеспечения национальной энергетической безопасности является обязанностью государства. Если государство в настоящее время не в состоянии сделать это (из-за неспособности построить национальные резервные склады) и возлагает эту обязанность на предприятия, разумно сохранить текущий уровень в 20 дней, чтобы не создавать дополнительную нагрузку для предприятий.

Наконец, я надеюсь, что агентство-разработчик рассмотрит и изучит замечания, чтобы новый указ был составлен в духе создания максимально благоприятной деловой среды для нефтяного бизнеса, при этом государство по-прежнему будет сохранять свою регулирующую роль (посредством установления ценовых потолков, проверок и надзора).

Спасибо!

Источник: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html