Предложение по уточнению многих положений корректировки проекта скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь
Народному комитету провинции Каобанг было поручено рассмотреть и завершить отчет о предварительном технико-экономическом обосновании скорректированного проекта ГЧП по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь, прежде чем представить его премьер-министру для рассмотрения и утверждения.
 |
| Перспектива шоссе Донгданг - Тралинь. |
Междисциплинарный совет по оценке только что опубликовал отчет № 5707/BC – HDTĐLN по результатам оценки корректировки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта по строительству скоростной автомагистрали Донгданг (Лангшон) – Тралинь (Каобанг) по методу ГЧП.
Соответственно, Межотраслевой совет по оценке поручил Народному комитету провинции Каобанг завершить отчет о предварительном технико-экономическом обосновании скорректированного проекта в соответствии с заключением Межотраслевого совета по оценке, чтобы обеспечить достаточные условия для представления премьер-министру для рассмотрения и одобрения корректировки инвестиционной политики проекта.
Известно, что одним из наиболее примечательных положений Отчета № 5707 является то, что Межотраслевой оценочный совет считает, что корректировка инвестиционной политики Проекта соответствует положениям пункта 1 статьи 18 Закона о ГЧП.
Ранее, в Постановлении № 106/2023/QH15 от 28 ноября 2023 года Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных политик по инвестициям в дорожное строительство, Национальная ассамблея разрешила проекту ГЧП инвестировать в строительство скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь с долей государственного капитала, участвующего в общих инвестициях проекта, не превышающей 70%.
В документе № 3448/TTr-UBND от 13 декабря 2023 года Народного комитета провинции Каобанг указано, что на основании Постановления № 106 и на основе расчета финансового плана, а также обеспечения максимальной экономии средств государственного бюджета предлагается, чтобы средства государственного бюджета, участвующие в Проекте, составляли около 9 800 млрд донгов (что составляет 68,76% от общего объема инвестиций в Проект).
Кроме того, принимая во внимание мнение Межотраслевого оценочного совета, в представлении № 1106/TTr-UBND от 13 мая 2024 года Народного комитета провинции Каобанг подтверждается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о ГЧП Проекту необходимо скорректировать инвестиционную политику в качестве основы для реализации следующих шагов.
Однако, по данным Межотраслевого оценочного совета, в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании скорректированного проекта после пояснений, приложенных к представлению № 1106/TTr-UBND Народного комитета провинции Каобанг, четко не изложено обязательство скорректировать инвестиционную политику проекта при более высоком участии государственного бюджета в капитале. Повлияет ли это на повторный выбор инвестора или нет? «Народному комитету провинции Каобанг необходимо прояснить целесообразность переговоров и содержания контрактов между сторонами, чтобы обеспечить эффективность, прозрачность и избежать потерь, растрат и негатива; Факторы, связанные с трудностями, с которыми сталкиваются инвесторы при привлечении кредитов для реализации проекта после победы в тендере», — рекомендовал Междисциплинарный совет по оценке.
Кроме того, поскольку Народный комитет провинции Каобанг вынес Решение № 1629/QD-UBND от 27 ноября 2023 года об утверждении результатов отбора инвестора, но инвестор столкнулся с трудностями в привлечении капитала после победы в тендере, Межотраслевой оценочный совет поручил Народному комитету провинции Каобанг рассмотреть и тщательно оценить возможности инвестора по реализации проекта и способность мобилизовать источники капитала для реализации проекта.
По данным Межотраслевого оценочного совета, проект направлен на увеличение участия государственного капитала и сокращение заемного капитала инвестора, в то время как средняя процентная ставка по кредиту на рынке имеет тенденцию к снижению по сравнению с тем временем, когда Народный комитет провинции Каобанг одобрил проект в решении № 1199/QD-UBND от 15 сентября 2023 года. В то же время Народный комитет провинции Каобанг сослался на ряд проектов BOT, которые не являются схожими по масштабу и срокам инвестирования, поскольку представители не могут определить рентабельность собственного капитала проекта.
Поэтому Межотраслевой совет по оценке рекомендует Народному комитету провинции Каобанг пересмотреть расчетную базу, обратиться к проектам BOT с аналогичным масштабом, сроком инвестирования и разумными процентными ставками по кредитам на рынке в соответствии с нормативными актами, чтобы определить целевые показатели прибыли инвестора и соответствующие процентные ставки по кредитам.
Еще одной заслуживающей внимания рекомендацией является то, что доля государственного капитала, участвующего в проекте, очень велика по сравнению с другими проектами ГЧП, что подтверждает осуществимость проекта. Междисциплинарный оценочный совет обратился к Народному комитету провинции Каобанг с просьбой рассмотреть и оценить необходимость предложения о применении механизма распределения сокращения доходов для снижения давления распределения рисков государственного бюджета на проект.
Ранее Народный комитет провинции Каобанг подал документы № 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND с просьбой скорректировать инвестиционную политику проекта ГЧП для инвестирования в строительство скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь с 4 скорректированными содержаниями.
Во-первых, государственный бюджетный капитал для проекта скорректирован до 9 800 млрд донгов, что составляет 69,38% от общего объема инвестиций (увеличение на 3 220 млрд донгов по сравнению с бюджетом); Капитал BOT в размере 4 325 млрд донгов составляет 30,62% (снижение на 2 269 млрд донгов) по сравнению с Решением премьер-министра № 20/QD-TTg от 16 января 2023 года о корректировке инвестиционной политики проекта ГЧП по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь.
Во-вторых, общий объем инвестиций в проект Фазы 1 скорректирован до 14 125 млрд донгов, что на 951 млрд донгов (около 7,2%) больше по сравнению с Решением № 20/QD-TTg, но на 207 млрд донгов меньше по сравнению с Решением № 1199/QD-UBND от 15 сентября 2023 года Народного комитета провинции Каобанг.
В-третьих, скорректировать сроки реализации проекта, в частности, первая фаза проекта — с 2020 по 2026 год, время эксплуатации, взимания платы и окупаемости — около 22 лет и 5 месяцев; Фаза 2: после 2026 г.
В-четвертых, скорректировать финансовый план проекта, включая снижение платы за обслуживание дороги с 2100 донгов за транспортное средство/км до 2000 донгов за транспортное средство/км (период взимания платы и окупаемости составляет 22 года и 5 месяцев), сокращение на 7 месяцев по сравнению с Решением № 20/QD-TTg, сокращение на 2 года и 10 месяцев по сравнению с Решением № 1199/QD-UBND от 15 сентября 2023 года.
Комментарий (0)