Инвестирование в энергетические проекты: после волнения наступает испытание

Многие инвесторы, стремящиеся инвестировать в электроэнергетическую отрасль, обеспокоены трудностями, с которыми им приходится сталкиваться при реализации крупных электроэнергетических проектов в последнее время.

Газовая электростанция Нён Трач 1. Фото : Дук Тхань

Выбирать инвесторов посредством торгов непросто.

Недавно было принято решение об отмене тендера и прекращении отбора инвесторов для проекта электростанции СПГ Нги Сон. Причиной, пояснённой Управляющим советом экономической зоны и промышленных парков Нги Сон провинции Тханьхоа, является реализация положений статьи 73 Указа № 115/2024/ND-CP, в котором подробно описан ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земли.

Ранее Проект проводил ограниченные международные торги в июле 2024 года и объявил о закрытии торгов в 14:00. 30 сентября 2024 года, время открытия — 15:00. 30 сентября 2024 года. По состоянию на 1 августа 2024 года — крайний срок, указанный в Постановлении 115/2024/ND-CP — ни один инвестор еще не подал тендерную документацию или документацию предложений, поэтому необходимо следовать указаниям статьи 73 и прекратить отбор инвесторов.

Эксперты, следящие за электроэнергетической отраслью, заявили, что проекты по производству СПГ, по которым еще не выбраны инвесторы, такие как электростанция Нги Сон, также сталкиваются с трудностями в процессе торгов, поскольку им приходится соблюдать правила, изложенные в Указе 115/2024/ND-CP. Соответственно, в тендерной документации, подготовленной в соответствии с положениями закона, упоминается проект договора купли-продажи электроэнергии (PPA), согласованный с покупателем электроэнергии — в данном случае с Vietnam Electricity Group (EVN).

Инвестор, работающий по схеме BOT во Вьетнаме, спросил, кто будет вести переговоры по составлению PPA в тендерной документации? Если соглашение о закупках будет общим, то впоследствии, при переходе к конкретным переговорам, инвесторы все равно потеряют много времени. Если в PPA предусмотрены особые условия для данного проекта, то инвестор должен сам разработать новые условия.

По словам вышеуказанного лица, игнорируя инвесторов с другими целями и представляя действительный тендерный документ, осуществимость которого неизвестна, для инвесторов, которые действительно хотят это сделать, расчет на выполнение условий приглашающей стороны заключается в том, что проект PPA согласовывается с EVN, что требует больших затрат времени и денег.

«Инвесторы должны подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию, чтобы представить конкретные параметры для переговоров по PPA, чтобы определить денежный поток и прибыль или убыток проекта. Таким образом, минимальная сумма инвестиций составляет около 1,5 млн долларов США, а максимальная — несколько миллионов долларов США. Для победителя эта сумма включается в стоимость разработки проекта, но если победитель терпит неудачу, это немалая сумма. Не говоря уже о том, что несколько компаний одновременно подают заявки, поэтому делать это было бы пустой тратой», — прокомментировал он.

После истории с отменой заявки на проект электростанции СПГ Нги Сон эксперты заявили, что для того, чтобы иметь возможность провести ТЭО, подрядчик должен иметь политику отправки людей и оборудования для обследования, в противном случае это будет сложно. «Согласна ли провинция с политикой, когда многие инвесторы изучают проекты на одном и том же участке земли, потому что это нелегко?» — спросил подрядчик.

Непоследовательные правила

Полагая, что выбор инвесторов для реализации энергетических проектов должен быстро решать проблемы, г-н Нгуен Зуй Джанг, заместитель генерального директора Корпорации по нефтегазовой энергетике (PV Power), отметил, что провинции, в которых запланированы энергетические проекты, активно занимаются выбором инвесторов. Однако с момента выпуска Плана развития энергетики VIII и Плана реализации Плана развития энергетики VIII ни одна провинция еще не сделала окончательного выбора из-за отсутствия конкретных указаний и правил.

Законопроект об электроэнергетике (с изменениями), который обсуждается Национальным собранием на его 8-й сессии, содержит более конкретные положения об отборе инвесторов для энергетических проектов (статьи 26–28) на основе принципа, согласно которому максимальная цена на электроэнергию находится в пределах ценового диапазона, установленного Министерством промышленности и торговли в год проведения торгов, а принцип определения цены на электроэнергию имеет большой вес (пункт d, пункт 1, статья 26).

Однако на данный момент инвестор еще не установил ФС и не знает, как взять на себя обязательства по годовому производству электроэнергии (Qc), поэтому нет достаточных оснований для принятия обязательств по цене. «Согласно опыту PV Power в переговорах по контрактам на покупку электроэнергии, хотя проект контракта и принципы расчета цен на электроэнергию специально регламентированы законом (в циркуляре 07/2024/TT-BCT), время переговоров по контрактам на покупку электроэнергии не составит менее 2 лет и даже 5 лет, а официальная цена все равно не будет согласована», — поделился г-н Джанг.

Определение слишком коротких по сравнению с реальностью сроков затруднит реализацию, инвесторы не могут гарантировать прогресс и обеспокоены участием в торгах по выбору инвесторов для проектов по источникам энергии, когда они видят риски отзыва проекта из-за невыполнения прогресса (статья 17 Проекта).

С другой стороны, можно заметить, что между Указом 115/2024/ND-CP и законопроектом об электроэнергетике (с изменениями) имеются несоответствия в правилах, касающихся выбора инвестора, которые, если их не унифицировать, создадут проблемы в процессе развертывания электроэнергетических систем.

Ряд проектов по производству электроэнергии на основе СПГ в других регионах, таких как Куангнинь, Лонган, Бакльеу, Биньтхуан... уже выбрали инвесторов для развития, но до сих пор они не решились начать строительство, поскольку не завершили переговоры по PPA.

Необходимо добавить соответствующие политики

В ходе обсуждения законопроекта об электроэнергетике (с изменениями) в Национальном собрании 7 ноября министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен отметил, что «План электроэнергетики VIII был анонсирован почти 1,5 года назад, но до сих пор ни один новый инвестор не предложил проект». Причиной называют отсутствие конкретных, четких положений о механизмах и политике.

Между тем, требование заключается в том, что энергосистема Вьетнама с мощностью 80 000 МВт должна будет увеличиться до 150 524 МВт к 2030 году. «Если мы оперативно не внесем изменения, дополнения и не выпустим соответствующие и осуществимые механизмы и политику, инвесторов, безусловно, не будет, и, таким образом, мы не сможем удовлетворить потребности страны в энергии», - сказал министр Дьен.

Источник: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html