На внеочередной сессии 30 июня 193 государства-члена ЮНЕСКО одобрили предложение США о повторном вступлении в организацию 132 голосами «за» и 10 голосами «против».
США вышли из ЮНЕСКО в 1984 году при администрации президента Рональда Рейгана, а затем вернулись в 2004 году.
Однако отношения правительства США с ЮНЕСКО стали напряженными в октябре 2011 года, когда члены агентства проголосовали за принятие Палестины в члены организации.
Этот шаг вызвал гнев Соединенных Штатов и их близкого союзника Израиля и вынудил администрацию Барака Обамы прекратить финансирование агентства. В 2017 году президент Дональд Трамп объявил, что его страна полностью покинет ЮНЕСКО, обвинив организацию в предвзятости и антиизраильской позиции. В конце 2018 года США и Израиль официально вышли из ЮНЕСКО.
«Формирование повестки дня ЮНЕСКО»
По словам официальных лиц США, решение вернуться было вызвано опасениями, что Китай заполняет пустоту, оставленную Вашингтоном в политике ЮНЕСКО, особенно в установлении стандартов в области искусственного интеллекта и технологического образования по всему миру.
США бездействовали, наблюдая, как Пекин оказывает свое влияние через несколько инструментов «мягкой силы» ЮНЕСКО, включая Комитет всемирного наследия.
По словам Ашока Суэйна, профессора кафедры изучения мира и конфликтов в Уппсальском университете в Швеции, хотя комиссия больше всего известна своей ролью в обозначении и защите культурных объектов, на самом деле она играет очень важную роль.
«Это оказывает огромное влияние на туризм и экономику и может вызывать споры, когда обозначает спорные или вызывающие споры территории», — сказал г-н Суэйн.
Г-н Син Цюй, китайский дипломат, был назначен заместителем Генерального директора ЮНЕСКО в 2018 году. Фото: ЮНЕСКО
Профессор сослался на решение комитета от 2018 года о признании древнего города Хеврон на Западном берегу Палестины объектом всемирного наследия, что вызвало возмущение Израиля.
«А когда Китай будет председательствовать в комитете с 2021 по 2022 год, комитет рекомендовал внести крупнейший в мире коралловый риф, Большой Барьерный риф в Австралии, в список объектов, «находящихся в опасности», из-за его сильного воздействия на изменение климата и потепление океанов», — сказал г-н Суэйн.
По словам г-на Суэйна, Сидней открыто выступает против этого шага, заявляя, что он может стоить стране тысяч рабочих мест и нанести огромный ущерб жизненно важным доходам от туризма.
После ухода США Китай увеличил свой взнос в ЮНЕСКО примерно до 65 миллионов долларов, став крупнейшим вкладчиком в годовой бюджет агентства.
В марте 2018 года ЮНЕСКО назначила китайского дипломата Син Цюй заместителем генерального директора. С тех пор 56 объектов культурного наследия Китая находятся под защитой Комитета всемирного наследия, что делает Китай второй по уровню охраны страной в мире после Италии.
Джон Брайан Этвуд, американский дипломат и бывший администратор Агентства США по международному развитию, предупредил, что такие страны, как Китай и Россия, «активно участвуют в попытках сформировать повестку дня ЮНЕСКО».
Г-н Этвуд указал на попытки Пекина переместить Международное бюро образования ЮНЕСКО в Шанхай и потребовать от агентства подписать соглашение о сотрудничестве с инициативой «Один пояс, один путь» — глобальным проектом, который, по опасениям некоторых аналитиков, может значительно расширить влияние Китая.
«Политическая и дипломатическая победа»
По словам заместителя государственного секретаря США по управлению и ресурсам Джона Басса, ЮНЕСКО активно устанавливает стандарты образования в области науки и технологий по всему миру.
«Поэтому, если мы серьезно намерены конкурировать с Китаем в цифровую эпоху, мы не можем позволить себе долго отсутствовать», — заявил Басс.
Эту точку зрения поддерживает и госсекретарь США Энтони Блинкен. «Я твердо верю, что нам следует снова вернуться в ЮНЕСКО, не в качестве подарка ЮНЕСКО, а потому, что то, что происходит в ЮНЕСКО, действительно важно», — сказал г-н Блинкен.
«Они работают над правилами, нормами и стандартами для искусственного интеллекта. «Мы хотим принять в этом участие», — сказал г-н Блинкен.
По словам г-на Суэйна, хотя политические документы ЮНЕСКО являются всего лишь справочными документами, они по-прежнему имеют большое идеологическое значение. «ЮНЕСКО играет незаметную, но очень важную роль в формировании мирового образования и культуры», — пояснил он.
По словам госсекретаря США Энтони Блинкена, США хотят принять участие в исследовании ЮНЕСКО по правилам, нормам и стандартам искусственного интеллекта. Фото: SCMP
В случае с искусственным интеллектом г-н Суэйн заявил, что опасность, с которой могут столкнуться США, заключается в том, что у Китая «совершенно иной взгляд на такие вопросы, как демократия и права человека».
«Идеологические интересы Америки и ее приверженность им будут поставлены под сомнение, если Китай возьмет на себя полный контроль над тем, как формулируются правила и положения в области ИИ. «Я думаю, что это проблема, о которой США определенно следует беспокоиться», — подтвердил г-н Суэйн.
Возобновление взаимодействия с ЮНЕСКО также является целью администрации Байдена, которая стремится восстановить альянсы с международными организациями.
Г-н Байден назвал бы повторное вступление в ЮНЕСКО с трудом завоеванной политической и дипломатической победой. В декабре 2022 года его администрация попыталась провести через Конгресс США законопроект о федеральных расходах на сумму 1,7 триллиона долларов при двухпартийной поддержке.
В законопроекте четко указано, что правительство США будет стремиться возобновить взаимодействие с ЮНЕСКО, чтобы «противодействовать китайскому влиянию».
Законопроект возмещает более 600 миллионов долларов непогашенного долга США перед ЮНЕСКО до выхода из организации в 2017 году. Полное погашение просроченных членских взносов теперь позволяет США без промедления вернуться в организацию в качестве полноправного члена.
Эта новость будет финансово выгодна для ЮНЕСКО, годовой операционный бюджет которой составляет 534 миллиона долларов. Ранее, прежде чем выйти из этой организации, США вносили около 80 миллионов долларов США в год .
Нгуен Тует (по данным France 24, The Economist, Middle East Monitor)
Источник
Комментарий (0)