Высоко оцениваем проект Закона о земле (с изменениями)
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал, что проект Закона о земле (с поправками) обсуждался Национальной ассамблеей в группах и в зале на 4-й и 5-й сессиях. Проект закона также широко обсуждался с избирателями и людьми по всей стране. Постоянный комитет Национальной ассамблеи также неоднократно давал заключения по проекту закона и организовал конференцию специализированных депутатов Национальной ассамблеи для обсуждения этого проекта закона.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что проект Закона о земле (с изменениями) является масштабным, сложным и запутанным законодательным проектом и представляет собой важную законодательную задачу на весь срок. Поправка к закону мобилизует участие всей политической системы и всех классов людей. Положения закона оказывают глубокое влияние на все аспекты социально-экономической жизни, права и интересы людей. Качество законопроекта должно быть поставлено на первое место, требуя тщательного и всестороннего исследования на научной и практической основе.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил депутатов Национальной ассамблеи сосредоточиться на выражении мнений по ключевым вопросам доклада, особенно по содержанию, где высказано много разных мнений, и по содержанию законопроекта, разрабатываемого по двум вариантам. Заместитель Председателя Национального Собрания обратился к депутатам Национального Собрания с просьбой откровенно и ответственно высказать свое мнение по совершенствованию законопроекта, оценить качество законопроекта и высказать свое мнение.
На заседании делегаты дали высокую оценку проекту Закона о земле (с изменениями), который полностью вобрал в себя и представил мнения делегатов Национального собрания, обеспечив три содержания: государственное управление, права людей; обязанности и преимущества организаций и предприятий. Делегаты ожидают, что законопроект, после его принятия Национальным собранием, будет способствовать решению многих проблем, возникающих в настоящее время в сфере управления и использования земель.
Надеюсь, что проект Закона о земле (с поправками) будет вскоре принят Национальной Ассамблеей.
Выступая в зале, достопочтенный Тич Бао Нгием, представитель делегации Национальной ассамблеи Ханоя, выразил свое полное согласие с проектом Закона о земле (с поправками), который Редакционный комитет собрал мнения избирателей и людей на встречах, семинарах, от местных до центральных органов власти, от средств массовой информации до общественности, а также мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи на многих сессиях, чтобы представить закон Национальному собранию сегодня. В то же время мы полностью согласны с аудиторским отчетом Экономического комитета Национальной ассамблеи.
Проведя исследование, достопочтенный Тич Бао Нгием обнаружил, что консенсус Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Национальной ассамблеи и правительства был очень тесно согласован, исследован и рассмотрен для обеспечения наилучшего качества законопроекта. Делегаты также ожидают, что законопроект будет принят Национальной ассамблеей при максимальном консенсусе делегатов Национальной ассамблеи.
Выступая в зале заседаний, делегат До Тхи Вьет Ха - Делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг сказала, что посредством законопроекта, представленного Национальной ассамблее на этой сессии, и отчета о получении, разъяснении и пересмотре законопроекта, это показывает, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство максимально обобщили, исследовали и получили, объяснили мнения депутатов Национальной ассамблеи, особенно четко изложили многие вопросы, а также разъяснили многие поднятые вопросы для пересмотра и совершенствования законопроекта, который будет представлен на этой сессии.
Поскольку Закон о земле имеет широкую сферу регулирования, сложное и запутанное содержание, оказывает большое влияние на жизнь людей и социально-экономическое развитие, его содержание тесно связано со многими другими законами, представленными на утверждение на этой сессии, такими как Закон о жилье и Закон о торговле недвижимостью. Поэтому делегат До Тхи Вьет Ха заявила, что законопроект необходимо тщательно и осторожно подготовить, чтобы обеспечить его наилучшее качество. Кроме того, необходимо также оперативное рассмотрение и утверждение для обеспечения завершения институтов и законов о земле, а также в смежных областях и, в особенности, для удовлетворения неотложных требований практики.
Делегат Чан Тхи Ван (делегация Национальной ассамблеи Бакниня) заявила, что законопроект, представленный на 6-й сессии, был в основном переработан и дополнен в более подходящем направлении по сравнению с реальностью на основе изучения и учета мнений делегатов, экспертов и всех людей.
Законопроект более наглядно демонстрирует роль земли в социально-экономическом развитии, отвечая пожеланиям избирателей о важном законодательном проекте страны. Делегаты надеются, что законопроект, после его принятия Национальным собранием, будет способствовать решению многих проблем, возникающих в настоящее время в сфере управления и использования земель....
Однако делегаты, осознавая свою ответственность, продолжат исследования и внесение идей, а Редакционный комитет в срочном порядке сосредоточится на том, чтобы с наивысшим энтузиазмом и решимостью впитать их в себя и усовершенствовать проект закона, обеспечив качество, эффективность и осуществимость, чтобы проект Закона о земле (с поправками) был вскоре принят Национальной ассамблеей.
По словам делегата Нгуен Куок Луана, делегации Национальной ассамблеи провинции Йенбай, делегаты в основном согласились с проектом Закона о земле, представленным правительством на 6-й сессии Национальной ассамблеи, и с отчетом о приеме, разъяснении и корректировке Постоянного комитета Национальной ассамблеи. «Я считаю, что законопроект в целом готов к рассмотрению и принятию Национальной ассамблеей на этой сессии». – подчеркнул делегат Нгуен Куок Луан.
Существует множество мнений по поводу содержания приобретения земли.
Выступая в зале заседаний по поводу проекта Закона о земле (с изменениями), многие депутаты Национальной ассамблеи выразили заинтересованность в положениях об изъятии земель для социально-экономического развития на благо страны, населения и общественности...
По словам делегата Нгуен Хай Зунга - делегации Национальной ассамблеи провинции Намдинь, пункт 32 статьи 79 предусматривает, что в случаях изъятия земель для реализации проектов и работ в национальных и общественных интересах, не подпадающих под случаи, указанные в пунктах 1-31 настоящей статьи, Национальная ассамблея вносит изменения и дополнения в случаи изъятия земель настоящего Закона в упрощенном порядке.
Делегат Нгуен Хай Зунг заявил, что положения данного законопроекта обеспечивают соблюдение статьи 54 Конституции, которая гласит, что государство будет истребовать земли, в настоящее время используемые организациями и частными лицами, в случаях реальной необходимости и в порядке, установленном законом, и отчитываться перед Национальным собранием.
По мнению делегата, данное положение преодолевает общие и неясные положения предыдущего законопроекта.
Обеспокоенная комментариями по положению об изъятии земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества в статье 79, делегат Национальной ассамблеи провинции Намдинь Май Тхи Фыонг Хоа попросила разъяснить, в каких случаях осуществляется изъятие земель и какие органы будут принимать решения по Закону; он должен быть ясным, объективным, прозрачным, особенно в случаях, связанных с правами и законными интересами граждан. Делегат Май Тхи Фыонг Хоа заявила, что в случаях, которые не были выяснены, они будут переданы в Постоянный комитет Национальной ассамблеи для внесения дополнений позднее в соответствии с упрощенной процедурой. Поэтому делегат предложил продолжить рассмотрение пунктов 1–31 настоящей статьи.
Подняв вопрос, вытекающий из практики, который необходимо более тщательно решить посредством данной поправки к закону, делегат Чан Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) предложил, чтобы статья 79, в которой оговариваются случаи, когда государство изымает землю для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, включала в себя 31 конкретный случай. Однако делегаты по-прежнему обеспокоены тем, что перечень таких конкретных случаев может быть неполным.
Делегаты заявили, что такие правила все равно не могут полностью решить проблему. В связи с этим делегаты предложили Национальному собранию рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в соответствующие положения законопроекта в части изъятия государством земель в случаях реализации проектов социально-экономического развития, особенно изъятия в целях изменения целевого назначения для реализации проектов.
В ходе дебатов по вопросу возврата земель под коммерческое жилье делегат Нгуен Куанг Хуан из Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг согласился с мнением о необходимости контролировать разницу в ценах на землю, но необходимо пояснить, что контролировать необходимо прибавочную стоимость, созданную после инвестиций инвесторов. Если контроль слишком жесткий, он не будет стимулировать и привлекать инвесторов и не будет способствовать развитию социально-экономической сферы. Однако если их ослабить, некоторые сверхльготы пойдут на пользу интересам меньшинства.
Делегат Нгуен Куанг Хуан заявил, что лучшим способом контроля является проведение торгов. Чтобы принять участие в торгах, государство должно вернуть себе землю. При этом компенсация производится государством. Тогда будет достигнута рыночная цена. При получении компенсации землепользователи получат цену, близкую к рыночной до инвестиций. Это справедливо как для инвесторов, так и для людей, чьи земли возвращаются, а государство не терпит убытков.
Выступая на дебатах по положению о том, что государство берет на себя ответственность за возврат земель, делегат Чан Ван Лам (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) четко заявил, что Резолюция 18-NQ/TW устанавливает требование по обеспечению принципа согласия при возврате земель. Поэтому необходимо прояснить, когда и как вести переговоры. Делегаты отметили, что необходимо проводить различие между землями, изъятыми для проектов коммерческого жилья: если это жилая земля, обе стороны должны дать согласие. Но если это сельскохозяйственные земли, государство возьмет их под свой контроль, изменит целевое назначение земли и передаст ее предприятию через аукцион. Для передачи сельскохозяйственных земель под проекты сельскохозяйственного производства необходимо заключить договор.
В законопроекте не должно быть жестких норм относительно условий переселения.
Делегаты комментируют условия в районе переселения, делегат Нгуен Хыу Тинь - делегация Национальной ассамблеи города. Ханой заявил, что законопроект предусматривает, что районы переселения должны обеспечивать условия технической инфраструктуры, дороги, обеспечивающие связь, социальную инфраструктуру, обеспечивающую доступ к услугам здравоохранения и образования..., в соответствии с условиями и обычаями каждого региона... Дай считает, что при нынешнем земельном фонде сложно найти район переселения, отвечающий трем вышеуказанным условиям. Если закон жесткий, вопрос компенсации за переселение становится труднореализуемым, особенно в крупных городах.
Делегат Нгуен Хыу Чинь также сказал, что меры по переселению должны соответствовать обычаям и традициям каждого региона, что очень сложно реализовать. Поскольку обычаи и практики уникальны для каждой местности, некоторые люди переселяются в свою местность, а другим приходится переселяться в другое место. Поэтому, по мнению делегата Нгуен Хыу Чиня, в законопроекте должны быть предусмотрены только те критерии, которые являются базовыми принципами, выполнимыми и нежесткими. Кроме того, делегаты также предложили пересмотреть определение «переселения» в законопроекте, исключить из него понятие «лица, не имеющие другого места жительства».
Делегат Выонг Тхи Хуонг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Хазянг заявила, что многие избиратели интересуются содержанием компенсаций, поддержки, переселения, восстановления земель для национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития в интересах государства и общества. В законопроекте конкретно оговорены случаи, когда изъятие земель для социально-экономического развития является абсолютно необходимым в интересах национальной обороны, обеспечивая при этом соблюдение положений Конституции. По словам делегата, компенсация, поддержка и переселение при изъятии земель должны обеспечивать публичность, прозрачность и гармонию интересов государства, людей, чьи земли изъяты, и инвесторов, чтобы люди, чьи земли изъяты, имели жилье, обеспечивающее равную или лучшую жизнь, в соответствии с культурными традициями, обычаями и практикой общины, где изъяты земли.
В соответствии с пожеланиями большинства избирателей и народа страны делегат Вуонг Тхи Хуонг с уважением просит Национальную ассамблею принять Закон о земле (с поправками) на этой сессии, чтобы закон мог вскоре вступить в силу, преодолеть существующие проблемы и трудности в управлении земельными ресурсами до настоящего времени и в то же время послужить основой для внесения поправок и дополнений в соответствующие законы, способствуя совершенствованию системы правовой политики, а также развитию земельных ресурсов, отвечая потребностям развития страны в текущий период.
Выступая на заседании, делегат Трин Лам Синх - Делегация Национальной ассамблеи провинции Анзянг подробно остановился на статье 87, регулирующей порядок и процедуры компенсации, поддержки переселения, восстановления земель для национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития и национальных общественных проектов. Делегат Трин Лам Синх сказал, что в пункте d, пункте 2 этой статьи положение о периоде кампании всего в 10 дней недостаточно. В то же время практика рассмотрения административных исков, связанных с решениями о возврате земель, решениями о возмещении ущерба и решениями о принудительном исполнении, всегда требует четкого определения количества мобилизаций и составления протоколов. Поэтому делегат Трин Лам Синх предложил Редакционному комитету изучить положения, позволяющие увеличить продолжительность кампании до более чем 15 дней и проводить ее 3 раза, а затем вынести решение.
Источник
Комментарий (0)