Штаб-квартира «подвергается воздействию солнца и дождя»
В Ханое после корректировки административных границ столицы (с 2008 года) в связи со слиянием учреждений и подразделений (провинции Хатай и города Ханой) многие штаб-квартиры не используются и не эксплуатируются.
По данным репортера газеты Hanoi Moi в октябре 2023 года, штаб-квартира Ханойского статистического управления, здание II, расположенное в престижном месте на оживленной улице То Хиеу (район Ха Донг), пришло в упадок. Вокруг дома растут сорняки и растёт мох. Входя в ворота штаб-квартиры, вы видите мастерскую по ремонту мотоциклов, которая существует уже неизвестное время. Внутри офисы были покрыты толстым слоем пыли. Неподалеку также было закрыто здание Народной прокуратуры. Из-за длительного простоя здание пришло в упадок, многие стены облупились.
Подобная ситуация наблюдается и во многих других населенных пунктах после объединения административных единиц. В настоящее время в провинции Тханьхоа наблюдается большой избыток недвижимости в районах, поселках и городах. Излишки общественных работ и активов после размещения учреждений и административных единиц в провинции делятся на 3 группы, в том числе: рабочие штабы на уровне коммун, культурные центры на уровне коммун, медицинские пункты на уровне коммун, дома культуры деревень и поселков, а также жилые комплексы; Организованы штаб-квартиры районных подразделений государственных услуг; штаб-квартиры центральных агентств в этом районе. В целом, не существует конкретного плана по решению проблемы излишков жилья и земли после реорганизации учреждений и административных единиц; Многие активы не использовались в течение длительного времени, были повреждены, пришли в упадок и заброшены; Преобразование функций, передача работ и государственных активов другим агентствам и подразделениям для управления и использования незначительны, что приводит к растрате государственных активов...
Министерство финансов заявило, что нынешнее заброшенное, бесполезное и пришедшее в упадок государственное жилье и земли — это в основном дома и земли, которые необходимо утилизировать при реализации структуры административных единиц на уровне районов и коммун. Фактически реализация планов по управлению домами и землей при реорганизации административных единиц на уровне районов и общин, особенно планов продажи и передачи, по-прежнему идет медленно, что приводит к тому, что многие дома и земли остаются пустыми и приходят в упадок. На сегодняшний день около 500 домов и земельных участков, относящихся к периоду 2019–2021 годов, остаются излишними при организации административных единиц на уровне районов и коммун и не были обработаны.
Между тем, данные, представленные министерствами, центральными и местными агентствами Министерству финансов, показывают, что общее количество домов и земельных участков (включая дома и земли государственных предприятий и акционерных обществ с долей государственного капитала более 50%), подлежащих реорганизации и управлению домами и земельными участками в соответствии с Постановлением Правительства № 167/2017/ND-CP, регулирующим реорганизацию и управление государственными активами, и Постановлением Правительства № 67/2021/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 167/2017/ND-CP, составляет 266 502 учреждения. По состоянию на 31 августа 2023 года общее количество объектов жилищного строительства и земельных участков, утвержденных уполномоченными органами, составляет 189 524 объекта; Количество несанкционированных объектов жилья и земельных участков составляет 76 978, из которых 34 839 находятся в централизованном управлении, а 42 139 — в местном управлении.
Нет консенсуса по решению
Что касается вышеизложенной ситуации, то, по словам заместителя директора Департамента финансов Ханоя Май Конг Куена, она обусловлена тем, что при управлении, использовании и эксплуатации домов и земли, помимо положений Закона об управлении и использовании государственных активов, существуют также положения многих специализированных законов (о земле, жилье, управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производство и бизнес на предприятиях...). Поэтому в процессе внедрения все еще существует много разных мнений. Необходимо обмениваться, обсуждать и запрашивать указания от Министерства финансов и соответствующих агентств, чтобы достичь консенсуса, обеспечить осмотрительность, эффективность и соблюдение правил.
Между тем, в некоторых учреждениях и подразделениях не уделяется должного внимания оформлению юридических документов на дома и землю в соответствии с правовыми нормами и инструкциями Народного комитета Ханоя. До настоящего момента подразделение еще не провело замеры, не ознакомилось с планировочной информацией и не направило запрос в Департамент природных ресурсов и окружающей среды на выдачу Сертификата на право пользования землей, права собственности на дом и другие активы, связанные с землей. Это существенно влияет на ход планирования переустройства и обращения с домами и земельными участками учреждений и подразделений.
Что касается централизованно управляемых жилищных и земельных объектов в городе, то процесс перевода штаб-квартир на места после переезда в новые штаб-квартиры идет медленно, в основном это касается лишь небольших штаб-квартир агентств и подразделений министерств и отраслей.
Кроме того, Министерство финансов заявило, что, в дополнение к масштабному обустройству административных единиц на уровне районов и коммун, существует большое количество избыточных офисных зданий, которые необходимо обустроить; Реорганизация и управление штаб-квартирой зависят от потребностей агентств и административных единиц, а также от планирования и планов землепользования. Поскольку формирование административных единиц местного управления и административных единиц центральных учреждений, расположенных на данной территории, осуществляется одновременно, возможность перевода штаб-квартир в другие единицы практически исключена. Для продажи, передачи или возврата необходимо скорректировать планировку, план землепользования и детальный план строительства, что занимает время.
Кроме того, излишки жилья и земли, которые не были обработаны, в основном расположены в сельских, горных, отдаленных и изолированных районах; Во многих подразделениях до сих пор нет штаб-квартир, но они не расположены в том же районе, поэтому их нельзя перебросить для использования, а непосредственно в районе размещения нет подразделения, которому нужно их принять. Не говоря уже о том, что рынок недвижимости в последнее время был вялым, продажа и передача собственности столкнулись со множеством трудностей из-за небольшого количества заинтересованных инвесторов.
Другая причина заключается в том, что определение цен на землю и недвижимость по-прежнему сталкивается со многими трудностями, особенно в методах оценки и найме оценочных предприятий для определения цен на землю и стоимость недвижимости; Неполные записи о домах и земле, сложная история управления и использования, перепланировка и обращение с домами и землей связаны со многими правовыми нормами, принимаемыми многими агентствами.
Стоит отметить, что ответственность руководителя подразделения, непосредственно управляющего и использующего дома и землю, а также управляющих органов не высока. Фактически, Указ № 151/2017/ND-CP, детализирующий ряд статей Закона об управлении и использовании государственных активов, также вызвал некоторые проблемы в ходе его реализации. Например, некоторые положения об управлении и использовании государственных активов в учреждениях, организациях и подразделениях не имеют конкретных руководящих принципов в качестве основы для реализации, например: Процедуры передачи активов в натуральной форме учреждениям, организациям и подразделениям; Полномочия по принятию решений о техническом обслуживании, ремонте и найме подразделений с функцией управления и эксплуатации государственных активов; Эксплуатация государственных активов после восстановления...
Кроме того, действующие положения о процедурах управления государственными активами не являются надлежащими, например, при управлении государственными активами в случаях слияния, консолидации, разделения и роспуска. Согласно процедуре, орган, которому поручено управление и использование активов, предлагает и готовит досье с просьбой о его обработке, однако во многих случаях орган, которому поручено управление и использование государственных активов, больше не существует из-за слияния, консолидации или роспуска.
В частности, использование государственных активов в государственных учреждениях для коммерческих целей, сдачи в аренду, создания совместных предприятий и объединений выявило множество трудностей. Например, выбор партнеров по совместным предприятиям и ассоциациям в соответствии с критериями, предписанными действующими правилами, затруднен, поскольку отсутствует основа для оценки и подсчета баллов по каждому критерию. Кроме того, в действительности существуют случаи, когда в процессе создания совместных предприятий и объединений из-за форс-мажорных обстоятельств продолжение реализации становится невозможным, поэтому предлагается расторгнуть договор досрочно. В настоящее время нет конкретных правил для этого случая, что приводит к путанице в рассмотрении.
(Продолжение следует)
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)