По-прежнему существуют большие разногласия относительно финансирования мер по борьбе с изменением климата.

Что обсуждается?

Климатическое финансирование — это деньги, которые крупные экономики предоставляют, чтобы помочь бедным странам инвестировать в проекты по сокращению выбросов парниковых газов и преодолению все более суровых погодных условий, вызванных изменением климата.

Дома, затопленные паводковыми водами после сильных дождей в деревне в провинции Гуандун, Китай, 22 апреля. Фото: Reuters

В 2009 году развитые страны согласились перечислять в эти фонды по 100 миллиардов долларов в год с 2020 по 2025 год. И задача переговорщиков на климатических переговорах ООН в этом году — установить новые цели на период после 2025 года.

Сколько будет достаточно?

Ухудшение ситуации с изменением климата и отставание в инвестициях в чистую энергетику в развивающихся странах привели к тому, что предполагаемые затраты резко возросли с тех пор, как страны согласовали первые целевые показатели климатического финансирования.

Согласно докладу Организации Объединенных Наций, в период с 2023 по 2030 год развивающимся странам, по оценкам, необходимо будет инвестировать 2,4 триллиона долларов США в год (без учета Китая) для достижения климатических целей и защиты своего общества от экстремальных погодных явлений.

Это будет в четыре раза больше нынешнего уровня. Сюда входят государственные финансы, а также частные финансы и источники финансирования, в том числе банки развития.

В преддверии КС-29 несколько стран предложили цифры для нового целевого показателя. Группа арабских стран, в которую входят Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет, предложила ООН целевой показатель в размере 1,1 трлн долларов США в год, из которых 441 млрд долларов США поступят напрямую от развитых стран в виде грантов.

Индия, африканские страны и малые островные государства также заявляют, что им необходимо привлекать более 1 триллиона долларов в год, но существуют разные мнения о том, какая часть этой суммы должна поступать из государственной казны.

Обсуждения ведутся вокруг идеи двухуровневой цели: объединения более крупной внешней цели, охватывающей все глобальное климатическое финансирование — от кредитов банков развития до частного финансирования, — и меньшей основной цели — государственных средств от правительств богатых стран.

Ожидается, что ведущую роль в предоставлении финансирования возьмут на себя развитые страны, хотя США и ЕС заявили, что новый целевой показатель должен превысить предыдущий показатель в 100 миллиардов долларов.

Кто должен платить?

В настоящее время лишь несколько десятков богатых стран обязаны предоставлять климатическое финансирование. Список стран-доноров был определен на климатических переговорах ООН в 1992 году и с тех пор не менялся.

ЕС и США заявляют, что этот список устарел, и хотят добавить новых доноров, включая Китай, вторую по величине экономику мира, а также страны с высоким ВВП на душу населения, такие как Катар, Сингапур и Объединенные Арабские Эмираты.

Пекин решительно выступил против этого. Ожидается, что вопрос о том, какая страна должна платить, станет основным вопросом на КС-29.

Решения на переговорах ООН по климату принимаются на основе консенсуса, что означает, что ни одна из почти 200 стран-участниц не может выступить против соглашения.

Дайте определение, что такое климатическое финансирование?

Данные ОЭСР показывают, что сегодня большая часть государственного климатического финансирования осуществляется в форме займов, а меньшая доля приходится на гранты. Другие виды финансирования включали частное финансирование, мобилизованное правительствами, экспортные кредиты и поддержку банков развития.

Некоторые страны предложили определить, что не считается климатическим финансированием. На переговорах в Бонне на этой неделе представители малых островных государств выступили за исключение кредитов, предоставленных по рыночным ставкам, и экспортных кредитов. Они обеспокоены тем, что климатическое финансирование, предоставляемое в виде займов, загоняет бедные страны в долги.

Страны также обсудили, могут ли обязательства по сокращению субсидий на ископаемое топливо быть отражены в целевых показателях климатического финансирования — предложение, против которого выступили производители нефти и газа, включая Оман.

В условиях напряженности государственных бюджетов страны ищут новые источники финансирования. Идеи, которые будут обсуждаться на КС-29 в конце этого года в Баку (Азербайджан), включают налоги на ископаемое топливо и оборонный сектор, а также долговые свопы (когда часть долга страны списывается в обмен на увеличение инвестиций в борьбу с изменением климата).

Нгок Ань (по данным Reuters)

Источник: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html