В 2012 году г-жа Тра (акушерка больницы Ту Ду) столкнулась с двумя важными событиями в своей жизни одновременно: рождением ребенка и сдачей вступительных экзаменов в университет. В возрасте 30 лет она мечтала стать матерью, но также не хотела упускать возможность получить степень бакалавра — шаг вперед в своей карьере. Сожалея о том, что «агентство не каждый год отправляет ее на учебу», она решила готовиться к вступительным экзаменам в Университет медицины и фармацевтики города Хошимин, несмотря на то, что была беременна.
За 4 дня до экзамена она легла в больницу. Молодая мама хотела родить естественным путем, чтобы быстрее восстановиться, но середина родов оказалась неблагоприятной, врач сказал, что придется делать кесарево сечение.
«Нет боли хуже, чем роды. Это ужасно», — описала она боль от необходимости проходить как естественные роды, так и кесарево сечение.
безопасность матери и ребенка Она держала ребенка на руках и высасывала первые капли молозива, все еще пытаясь прочесть глазами учебные материалы, несмотря на уговоры коллег. Через три дня после родов молодая мама приняла обезболивающие и сдала вступительный экзамен в университет, пока разрез еще не зажил.
Это был ее первый и последний раз, когда она рожала. Несмотря на то, что она работает в месте, где каждый день рождается более 200 детей, она давно решила остановиться на одном ребенке, проигнорировав двадцатилетний призыв города «рожать двоих детей».
Г-жа Тра является типичной представительницей поколения женщин в Хошимине после 2000 года, где на одного человека приходится в среднем 1,24–1,68 детей, что на 20–30% меньше, чем по стране в целом. Между тем, коэффициент воспроизводства населения — средний показатель, необходимый для поддержания стабильной численности населения — составляет около 2,1 ребенка на женщину. Власти Хошимина на протяжении многих лет выражают обеспокоенность по поводу будущего сокращения населения, а это означает сокращение рабочей силы, что замедлит темпы роста «локомотива».
Экономический рост и снижение рождаемости — тенденции, наблюдаемые во многих развитых странах. В Южной Корее — стране с самым низким уровнем рождаемости в мире (0,78 детей на женщину), экономический центр Сеул имеет «низший» уровень рождаемости (0,59). В Китае, где политика «одна семья — один ребенок» действует уже почти 40 лет, в таких мегаполисах, как Пекин и Шанхай, коэффициент рождаемости составляет всего около 0,7.
В Хошимине эта тенденция сохраняется уже почти два десятилетия. По данным Главного статистического управления, за исключением 2017 года, в течение последних 16 лет подряд городские районы с населением 10 миллионов человек занимали последнее место в рейтинге рождаемости в стране. Наличие двух детей уже давно стало «жаждой» населения в Хошимине, вместо того чтобы попытаться побудить людей «ограничиться двумя детьми, чтобы хорошо их воспитать», как во многих других населенных пунктах.
В 2020 году впервые в пятилетнем постановлении горкома партии в качестве целевого показателя был поставлен показатель рождаемости. Цель — к 2025 году достичь общего коэффициента рождаемости в Хошимине 1,4 ребенка на женщину и увеличить его до 1,6 в течение следующих 5 лет.
Ежегодно Хошимин тратит около 700 миллионов донгов на коммуникационные мероприятия по повышению осведомленности населения, такие как: развешивание баннеров, создание пропагандистских фильмов, организация семинаров... Однако это решение неэффективно, поскольку город сохраняет последнее место по уровню рождаемости на протяжении почти двух десятилетий.
У таких женщин, как г-жа Тра, есть много причин отказаться «утолять» жажду города новорожденными.
Будучи пятым ребенком в семье из семи детей, г-жа Тра стала свидетелем перехода от поколения, когда родители рожали детей сразу, без понятия «планирование семьи», к поколению, когда размер семьи сократился до 1-2 детей, что является полной противоположностью тенденции 20-летней давности. В основе этих изменений лежат матери и жены.
Выросшая в период, когда стереотипно считалось, что женщины «хороши в государственных делах и хороши в домашнем хозяйстве», г-жа Тра начала работать в возрасте 13 лет, в 22 года отправилась в Сайгон, чтобы в одиночку открыть свое дело, а затем стала экономической опорой семьи. В отличие от своей матери, которая отказалась от всех своих личных желаний, чтобы заботиться о своих семерых детях, у нее есть свои собственные планы.
«Для меня семья — это семья, карьера — это карьера, мне приходится совмещать и то, и другое одновременно, я не могу выбирать что-то одно или отдавать ему приоритет», — сказала 41-летняя женщина.
Когда ее дочери исполнилось три месяца, Тра получила уведомление о том, что она сдала вступительные экзамены в университет. Месяц спустя она досрочно вышла из декретного отпуска и вернулась на работу. С этого момента 30-летняя женщина начала свой путь «трех обязанностей»: быть матерью, студенткой и акушеркой в больнице.
Как и на 9 месяце беременности, она почти все делала одна. Мой муж — солдат, служащий в Донгтапе, и приезжает домой только раз в 3–4 месяца. Мои бабушка и дедушка по отцовской и материнской линии живут в Бенче, в 3 часах езды от Хошимина, и они не любят ездить в город, оставаясь там максимум на неделю.
До сих пор ее преследуют воспоминания о днях, когда она пыталась найти способ оставить ребенка с родственниками, соседями или отвезти его в больницу, чтобы вместе поработать в ночную смену. Когда ее ребенок ходил в детский сад, она платила дополнительно, чтобы учительница из частной школы присматривала за ней до 9 или 10 часов вечера — когда она заканчивала свою вторую работу в клинике после смены в больнице. Когда ее дети пошли в начальную и среднюю школу, она для удобства выбирала школу недалеко от работы.
В 5:45 мать и дочь регулярно выходят из дома. Хотя она любит супы, такие как лапша и фо, она может только быстро завтракать позади матери по дороге, иногда съедая клейкий рис, иногда рисовые лепешки, пельмени... Вне занятий большую часть времени она проводит в больнице, находя себе хобби, например, читая книги, рисуя, ожидая, когда мама вернется домой вечером.
Видя, как много беременных женщин каждый день приходят на дородовые осмотры и рожают, а ее дочь иногда мечтает о младшем братике или сестре, чтобы поиграть с ней, г-жа Тра однажды заколебалась. Однако эта мысль быстро угасала после 11 часов ежедневной работы и 2-3 часов езды по дороге.
«Мне жаль моего ребенка, потому что у меня нет достаточно времени, чтобы проводить с ним время. А теперь, когда у меня появляется еще один ребенок, мне становится еще жальче, поэтому я сдаюсь», — сказала она о муках 12 лет материнства.
По словам главы Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин Фам Чан Чунга, поздние браки и малодетность стали тенденцией. Отчасти это является результатом предыдущей политики долгосрочного планирования и изменения отношения к формированию семьи.
Средний возраст вступления в первый брак в Хошимине в настоящее время составляет 29,8 лет — это рекордно высокий показатель для Вьетнама и почти на 3 года больше, чем в среднем по стране. Город также занимает первое место по уровню безбрачия — 36% взрослых в городе не состоят в браке, тогда как средний показатель по стране составляет 24%.
Г-н Чунг проанализировал, что существует две группы причин снижения рождаемости в Хошимине: пары не хотят или не решаются иметь больше детей.
Первая группа испытывает много беспокойства по поводу семейного бремени, условий жизни, состояния здоровья, образования и особенно возможностей для личностного развития и продвижения. По данным Главного статистического управления, более 83% работников в Хошимине работают более 40 часов в неделю, тогда как средний показатель по стране составляет почти 72%. В результате остается очень мало времени на отдых и общение с семьей.
Например, в настоящее время г-жа Тра занимает должность заместителя заведующего отделением эндоскопии в крупнейшем родильном доме на юге и работает неполный рабочий день в клинике, проводя на работе по 11 часов в день. Средний доход пары составляет 30 миллионов донгов в месяц, и у них есть собственный дом. Этой акушерке не хватает не денег, а времени, чтобы заботиться о своем ребенке.
Что касается группы, которая хочет иметь детей, но не решается, то наибольшее давление оказывается экономическим. Расходы на воспитание ребенка настолько высоки, что они не заинтересованы в том, чтобы иметь много детей. По данным Главного статистического управления, средний доход работников в Хошимине составляет 9,1 млн донгов в месяц. Между тем, по расчетам Альянса по обеспечению прожиточного минимума (до пандемии 2020 года), семье с двумя маленькими детьми необходимо не менее 12 миллионов донгов в месяц для поддержания минимального уровня жизни.
Кроме того, высокий уровень урбанизации также приводит к низкой рождаемости в Хошимине, где почти 80% людей проживают в городских районах. Результаты переписи населения неизменно показывают, что в сельских семьях, как правило, больше детей. Для сравнения, в Ханое соотношение населения между городскими и сельскими районами распределено равномерно (50 на 50), поэтому коэффициент рождаемости составляет 2,1 ребенка на женщину — в полтора раза больше, чем в Хошимине.
Низкий уровень рождаемости обуславливает естественный прирост населения в городе Хошимин, входящем в 1/3 группы населенных пунктов, ранжированных снизу вверх. Однако это компенсируется показателем чистой миграции (разницей между иммиграцией и эмиграцией), который входит в пятерку крупнейших показателей по стране.
Хошимин является типичным примером демографического парадокса крупных городов: уровень рождаемости здесь самый низкий в стране, но плотность населения — одна из самых высоких. Каждые пять лет южный экономический центр прибавляет почти миллион человек, что эквивалентно населению провинции Биньфыок. Этот мегаполис не только не испытывает недостатка в людях, но и сталкивается с состоянием перегрузки.
«Хошимин — это магнит для иммигрантов», — сказал профессор Джанг Тхань Лонг (старший преподаватель Национального экономического университета), эксперт по вопросам народонаселения и развития.
Низкий уровень рождаемости в Хошимине компенсируется высоким уровнем рождаемости в других местах благодаря миграции. Поэтому в этом городе имеется избыток рабочей силы. В среднем на каждые 100 жителей города приходится 75 человек трудоспособного возраста (15–64 лет), что выше общенационального показателя в 68%, согласно последним результатам переписи населения 2019 года.
При плотности населения, в 15 раз превышающей плотность населения всей страны и составляющей почти 4500 человек на квадратный километр, инфраструктура Хошимина во многих отношениях перегружена. На каждый квадратный километр приходится всего 2,26 км дорог, что составляет 1/5 от нормы. Перенаселение приводит к давлению на жилищный фонд. Средняя площадь жилья на душу населения составляет менее 22 м2, что на 5 м2 меньше среднего показателя по стране.
Наряду с ограниченным пространством для проживания и передвижения, проблемой также является отсутствие инфраструктуры для ухода за детьми и образования. В настоящее время среднее число учеников начальной школы в Хошимине составляет 39,4 человека в классе, что является одним из самых высоких показателей в стране. Предположим, что уровень рождаемости в Хошимине увеличится до уровня воспроизводства 2,1 ребенка на женщину, что означает, что число детей, рождающихся каждый год, должно быть как минимум в полтора раза выше текущего показателя. К этому времени, если город не подготовит дополнительные школы, средняя численность учащихся в классе может достичь 60 человек.
Вышеуказанная реальность ставит мегаполис Хошимин в сложное положение: он хочет стимулировать рождаемость, но при этом вынужден решать проблему перегрузки.
«Рост рождаемости не является острой проблемой для Хошимина», — заявил профессор Лонг. Вместо этого городу следует направить ресурсы на снижение нагрузки на инфраструктуру и удовлетворение основных потребностей людей, таких как транспорт, жилье и образование.
Напротив, глава Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин Фам Чан Чунг заявил, что городу необходимо как можно скорее повысить уровень рождаемости, чтобы снизить зависимость от трудовых мигрантов.
«Многие населенные пункты испытывают нехватку молодых кадров для развития экономики», — пояснил он.
Помимо Хошимина, в 24 населенных пунктах страны, в основном в юго-восточных провинциях (за исключением Биньфыока) и дельте Меконга, также наблюдаются показатели рождаемости ниже порога воспроизводства. Без достаточного количества местной рабочей силы Хошимину будет сложно развиваться устойчиво, поскольку окружающие провинции конкурируют за привлечение иммигрантов.
Не говоря уже о том, что мигранты испытывают трудности с доступом к жилью и не имеют поблизости родственников, поэтому они не хотят заводить детей. По данным переписи населения 2019 года, проведенной Главным статистическим управлением, женщины-мигранты рожают в среднем 1,54 ребенка, тогда как в группе, не имевшей необходимости менять место жительства, — 2,13 ребенка. Это приводит к тому, что там, где доля трудовых иммигрантов выше, уровень рождаемости ниже.
«Население города стремительно стареет», — предупредил Фам Чан Чунг, глава Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин.
Длительно низкий уровень рождаемости привел к тому, что Хошимин начал попадать в верхнюю половину индекса старения, где соотношение пожилых людей в возрасте 60 лет и старше к общему числу детей составляет 56%, тогда как общий порог для Вьетнама составляет 53%. Эта цифра заставляет сектор здравоохранения беспокоиться о перспективе быстрого увеличения числа пожилых людей, что окажет давление на систему социального обеспечения и здравоохранения, которая не готова к адаптации.
По словам г-на Трунга, сектор здравоохранения готовится к важному поворотному моменту в демографической политике. Город будет использовать «деньги и настоящий рис», чтобы побудить людей заводить двух детей, а не просто говорить об этом, как раньше.
В проекте демографической политики в Хошимине до 2030 года, который, как ожидается, будет представлен Народному совету на заседании в конце этого года, Хошимин планирует поощрять семьи денежными средствами или подарками, которые рожают двух детей, следуя политике, поощряемой Министерством здравоохранения с 2021 года.
В случае одобрения законопроекта город, как ожидается, окажет поддержку семьям, рожающим второго ребенка, в виде больничных сборов, пакетов социального жилья, изменений в дошкольном образовании, освобождений от подоходного налога и корректировок в отношении отпуска по беременности и родам. Предполагаемая сумма денег на стимулирование рождаемости составляет до 50 миллиардов донгов в год, что намного превышает нынешнюю цифру в 700 миллионов донгов, которые в основном тратятся на коммуникационные мероприятия.
Хотя город с населением 10 миллионов человек готов увеличить свой бюджет в 70 раз для стимулирования рождаемости, доктор Ле Труонг Джанг, председатель Ассоциации общественного здравоохранения города Хошимин, заявил, что этого все равно недостаточно. Между тем профессор Джанг Тхань Лонг заявил, что бюджеты мегаполисов, таких как Хошимин, должны быть в первую очередь направлены на улучшение инфраструктуры, образования и жилья, тем самым повышая качество жизни людей.
«Расходы на воспитание ребенка будут становиться все выше, не говоря уже об альтернативных издержках карьеры и трудоустройства. Если мы предоставим финансовую поддержку, какой суммы будет достаточно и сможет ли наш бюджет ее покрыть?», - сказал профессор Лонг.
Оба эксперта привели в пример многие развитые страны, которым не удалось переломить эту тенденцию.
Япония — одна из первых стран в мире, которая начала использовать наличные деньги для стимулирования рождаемости с 1972 года, когда уровень рождаемости снизился до 2,1 ребенка на женщину. Уровень рождаемости вырос лишь на короткое время, а затем резко упал и в настоящее время составляет 1,3 ребенка на женщину. Аналогичным образом, по оценкам, правительство Южной Кореи потратило более 200 миллиардов долларов за последние 16 лет, чтобы побудить женщин рожать детей, но уровень рождаемости остается самым низким в мире — менее 0,8 ребенка на женщину.
По словам г-на Джана, политика стимулирования рождаемости должна быть связана с практической целью поддержания текущего уровня или его небольшого повышения, а не с резким повышением рождаемости до уровня воспроизводства. Он рекомендовал Хошимину не останавливаться на поощрении семей иметь двух детей, а оказывать большую поддержку семьям, у которых рождается третий ребенок.
«Семья, рожающая ребенка, должна рассчитать, может ли она позволить себе вкладывать средства в ребенка, пока он не вырастет. Поэтому политика поддержки должна быть непрерывной, долгосрочной и всеобъемлющей, чтобы быть эффективной», — сказал он. Эксперты утверждают, что государственная поддержка должна охватывать весь процесс, от беременности, родов, медицинского обслуживания и воспитания детей, чтобы мотивировать пары заводить больше детей.
Нехватка рабочей силы станет неизбежной реальностью, поэтому, по его словам, Хошимину необходимо проводить соответствующую политику по привлечению иммигрантов, отдавая приоритет группам с высокими навыками и квалификацией в соответствии с законами развития экономики, основанной на знаниях.
Между тем, директор Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин Фам Чан Чунг предупредил, что сегодняшний низкий уровень рождаемости станет бременем для «поколения одного ребенка» в будущем. Дети, которые когда-то находились под защитой как отцовской, так и материнской семьи, будут нести ответственность за благополучие сверхстареющего общества, что означает нехватку рабочей силы.
«Низкая рождаемость — очень сложная проблема. Единственный урок, который преподнес нам предыдущий опыт стран, показывает, что Хошимин должен предвидеть старение населения, и одной из важнейших мер при этом является рождение двух детей», — заключил глава департамента народонаселения Хошимина.
Вьет Дык - Ле Фыонг - Ту Ханг
Ссылка на источник
Комментарий (0)