В 2012 году г-жа Тра (акушерка в больнице Ту Ду) одновременно столкнулась с двумя важными жизненными событиями: рождением ребенка и сдачей вступительных экзаменов в университет. В 30 лет она мечтала стать матерью, но также не хотела упускать возможность получить степень бакалавра – шаг вперед в своей карьере. Сожалея о том, что возможность поступить на эту программу «предоставляется не каждый год», она решила, несмотря на беременность, подготовиться к вступительным экзаменам в Медицинский и фармацевтический университет Хошимина.
За четыре дня до обследования она самостоятельно отправилась в больницу. Молодая мать хотела естественных родов, чтобы быстро восстановиться, но роды стали протекать тяжело, и врач сказал, что ей необходимо кесарево сечение.
«Нет боли хуже родов. Это невыносимо больно», — так она описала свой опыт естественных родов и кесарева сечения.
Мать и дитя здоровы. Она держала на руках малыша, всасывая первые капли молозива, и при этом усердно готовилась к экзаменам, несмотря на попытки коллег отговорить ее. Через три дня после родов молодая мать приняла обезболивающие и сдала вступительные экзамены в университет, хотя ее послеоперационная рана еще не зажила.
Это были ее первые и последние роды. Несмотря на то, что она работала в месте, где каждый день рождается более 200 детей, она давно решила остановиться на одном ребенке, игнорируя действовавший в городе на протяжении двадцати лет призыв «родить двоих детей».
Г-жа Тра типична для поколения женщин в Хошимине после 2000 года, где каждая женщина рожает в среднем 1,24-1,68 детей, что на 20-30% ниже, чем в среднем по стране. Между тем, коэффициент рождаемости, необходимый для поддержания стабильной численности населения, составляет около 2,1 ребенка на женщину. Власти Хошимина на протяжении многих лет выражают обеспокоенность по поводу будущего сокращения населения, что означает уменьшение рабочей силы и замедление роста этого «экономического гиганта».
Экономический рост в сочетании со снижением рождаемости — тенденция, наблюдаемая во многих развитых странах. В Южной Корее, стране с самым низким уровнем рождаемости в мире (0,78 ребенка на женщину), самый низкий уровень рождаемости зафиксирован в экономическом центре Сеуле (0,59). В Китае, стране, где политика одного ребенка действует почти 40 лет, в таких мегаполисах, как Пекин и Шанхай, уровень рождаемости составляет всего около 0,7.
В Хошимине эта тенденция сохраняется почти два десятилетия. За исключением 2017 года, на протяжении последних 16 лет подряд город с населением 10 миллионов человек занимает последнее место в стране по уровню рождаемости, согласно данным Главного статистического управления. Наличие двух детей стало давним «желанием» населения Хошимина, в отличие от многих других регионов, где предпринимаются усилия по поощрению людей к «ограничению двумя детьми для их хорошего воспитания».
В 2020 году впервые в пятилетнем плане городского комитета партии был поставлен целевой показатель рождаемости. Цель состоит в том, чтобы к 2025 году в Хошимине был достигнут суммарный коэффициент рождаемости в 1,4 ребенка на женщину, а в последующие пять лет он увеличился до 1,6.
Ежегодно город Хошимин выделяет около 700 миллионов донгов на коммуникационные мероприятия, направленные на повышение осведомленности о проблемах народонаселения, такие как развешивание баннеров, производство пропагандистских фильмов и организация семинаров. Однако это решение оказалось неэффективным, поскольку город почти два десятилетия удерживает последнее место в списке городов по рождаемости.
У таких женщин, как г-жа Тра, есть множество причин отказываться «решать» проблему нехватки новорожденных в городе.
Будучи пятой из семи сестер, Тра стала свидетельницей смены поколений – от поколения, где родители просто рожали детей, не задумываясь о планировании семьи, к небольшим семьям из одного-двух детей – полная противоположность тенденции 20-летней давности. В основе этих изменений лежали матери и жены.
Выросшая в эпоху, когда женщины были ограничены идеалом «умения преуспевать как в общественных, так и в личных делах», г-жа Тра начала работать в 13 лет, в 22 года переехала в Сайгон одна, чтобы начать карьеру, и стала главным кормильцем семьи. В отличие от своей матери, которая пожертвовала собственными желаниями ради семерых детей, у нее были свои планы на будущее.
«Для меня семья — это семья, карьера — это карьера; нужно уметь находить баланс между ними, нельзя отдавать предпочтение одному перед другим», — сказала 41-летняя женщина.
Когда ее дочери исполнилось три месяца, г-жа Тра получила известие о том, что ее приняли в университет. Месяц спустя она досрочно завершила свой декретный отпуск и вернулась на работу. С этого момента 30-летняя женщина начала свой путь, состоящий из «трех ролей»: матери, студентки и акушерки в больнице.
Как и во время девяти месяцев беременности, она почти всё делала одна. Её муж — солдат, дислоцированный в Донг Тхапе, и приезжает домой только раз в три-четыре месяца. Обе пары бабушек и дедушек живут в Бен Тре , в трёх часах езды от Хошимина, и они особенно не любят приезжать в город, оставаясь там максимум на неделю.
Даже сейчас ее преследуют воспоминания о тех днях, когда ей приходилось изо всех сил искать способы оставить ребенка у родственников или соседей, или носить малыша в больницу, работая в ночную смену. Когда ее ребенок ходил в детский сад, она доплачивала учителю из частной школы, чтобы тот присматривал за ребенком до 9 или 10 вечера — когда она заканчивала свою вторую работу в клинике после смены в больнице. Когда ее ребенок пошел в начальную и среднюю школу, она выбирала школы рядом с местом работы, чтобы было удобнее отвозить и забирать ребенка.
Каждый день в 5:45 утра мать и дочь выходят из дома. Хотя она обожает блюда из лапши, такие как вермишель и фо, ребенок может быстро позавтракать только за спиной матери по дороге на работу: иногда это клейкий рис, иногда рисовые рулеты на пару или пельмени… Вне школьных часов ребенок проводит большую часть времени в больнице, находя себе способы развлечься, например, читая и рисуя, ожидая мать до вечера, прежде чем отправиться домой.
Наблюдая за множеством беременных женщин, ежедневно приходящих на осмотры и рожающих, и видя, как её дочь иногда мечтает о братике или сестричке, с которыми можно было бы поиграть, г-жа Тра однажды засомневалась. Однако эта мысль быстро рассеялась после 11 часов работы в день, плюс 2-3 часа на дорогу.
«Мне жаль своего ребенка, потому что у меня на нее не хватает времени. Рождение еще одного ребенка было бы еще хуже, поэтому я просто сдадусь», — сказала она, выражая сожаление на протяжении всех 12 лет материнства.
По словам Фам Чань Чунга, главы Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин, тенденция к заключению брака в более позднем возрасте и рождению меньшего количества детей становится все более распространенной. Отчасти это результат давней политики планирования семьи и изменения представлений о создании семьи.
Средний возраст вступления в первый брак в Хошимине в настоящее время составляет 29,8 лет – это рекордный показатель по Вьетнаму и почти на три года выше, чем в среднем по стране. Город также лидирует по показателю числа одиноких людей: 36% взрослого населения города не состоят в браке, в то время как средний показатель по стране составляет 24%.
Г-н Трунг проанализировал ситуацию и выделил две группы причин снижения рождаемости в Хошимине: супруги не хотят или не решаются заводить больше детей.
Первая группа населения сталкивается с проблемами, связанными с семейными обязанностями, условиями жизни, здравоохранением, образованием и, особенно, возможностями для личностного развития и продвижения по службе. По данным Главного статистического управления, более 83% работающих в Хошимине работают более 40 часов в неделю, в то время как средний показатель по стране составляет почти 72%. В результате время, доступное для отдыха и семьи, крайне ограничено.
Например, г-жа Тра в настоящее время является заместителем заведующей отделением эндоскопии в крупнейшем родильном доме на юге страны, а также подрабатывает в клинике, посвящая работе 11 часов в день. Средний ежемесячный доход супругов составляет 30 миллионов донгов, и у них уже есть собственный дом. Для этой акушерки не хватает не денег, а времени на заботу о детях.
Для тех, кто хочет иметь детей, но колеблется, самым большим препятствием является экономический фактор. Высокие затраты на воспитание ребенка отбивают у них желание иметь много детей. По данным Главного статистического управления, средний доход работающих в Хошимине составляет 9,1 миллиона донгов в месяц. Между тем, семье с двумя маленькими детьми, по расчетам Альянса за прожиточный минимум (до пандемии 2020 года), для поддержания минимального уровня жизни необходимо как минимум 12 миллионов донгов в месяц.
Кроме того, высокий уровень урбанизации также способствует низкой рождаемости в Хошимине, где почти 80% населения проживает в городах. Результаты переписи населения неизменно показывают, что в сельских семьях, как правило, больше детей. В сравнении с этим, в Ханое население более равномерно распределено между городскими и сельскими районами (50 на 50), что приводит к рождаемости 2,1 ребенка на женщину – в полтора раза выше, чем в Хошимине.
Низкий уровень рождаемости означает, что в Хошимине один из самых низких показателей естественного прироста населения среди всех населенных пунктов. Однако это компенсируется показателем чистой миграции – разницей между иммиграцией и эмиграцией – который входит в пятерку лучших в стране.
Хошимин — яркий пример демографического парадокса крупных городов: здесь самый низкий уровень рождаемости в стране, но при этом одна из самых высоких плотностей населения. Каждые пять лет этот южный экономический центр пополняется почти миллионом человек — это эквивалентно населению провинции Биньфуок. Этот мегаполис не только не испытывает недостатка в людях, но и сталкивается с проблемой перенаселения.
«Хошимин — магнит для иммигрантов», — сказал профессор Джианг Тхань Лонг (старший преподаватель Национального экономического университета), эксперт по вопросам народонаселения и развития.
Низкий уровень рождаемости в Хошимине компенсируется более высоким уровнем рождаемости в других регионах за счет миграции. Таким образом, город обладает достаточной рабочей силой. В среднем на каждые 100 жителей города приходится 75 человек трудоспособного возраста (15-64 года), что выше среднего показателя по стране (68%), согласно последней переписи населения 2019 года.
При плотности населения в 15 раз превышающей средний показатель по стране (почти 4500 человек на квадратный километр), инфраструктура Хошимина перегружена во многих аспектах. На каждый квадратный километр приходится всего 2,26 километра дорог, что составляет одну пятую от стандартного показателя. Высокая плотность населения приводит к давлению на жилищный сектор. Средняя жилая площадь на человека составляет менее 22 квадратных метров, что на 5 квадратных метров меньше, чем в среднем по стране.
Наряду с ограниченным жилым и транспортным пространством, проблемой является также инфраструктура для ухода за детьми и образования. В настоящее время среднее количество учеников начальной школы в классе в Хошимине составляет 39,4 человека, что является одним из самых высоких показателей в стране. Если предположить, что рождаемость в Хошимине увеличится до уровня воспроизводства населения (2,1 ребенка на женщину), это означает, что количество детей, рождающихся ежегодно, должно быть как минимум в полтора раза больше, чем сейчас. Если город не построит дополнительные школы, средний размер класса может достичь 60 учеников.
Эта реальность ставит мегаполис Хошимин в затруднительное положение: он хочет стимулировать деторождение, одновременно решая проблему перенаселенности.
«Увеличение рождаемости пока не является насущной проблемой для Хошимина», — заявил профессор Лонг. Вместо этого городу следует направить ресурсы на снижение нагрузки на инфраструктуру и удовлетворение основных потребностей жителей, таких как транспорт, жилье и образование.
Напротив, Фам Чань Чунг, глава Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин, утверждал, что городу необходимо в ближайшее время повысить рождаемость, чтобы уменьшить зависимость от трудовых мигрантов.
«Многие регионы остро нуждаются в молодых талантах для стимулирования экономического развития», — пояснил он.
Помимо Хошимина, в 24 населенных пунктах по всей стране, в основном в юго-восточных провинциях (за исключением Биньфуока) и дельте Меконга, также наблюдается уровень рождаемости ниже уровня воспроизводства населения. Без достаточного количества местной рабочей силы Хошимин столкнется с трудностями в достижении устойчивого развития, поскольку соседние провинции будут конкурировать за привлечение иммигрантов.
Кроме того, мигранты сталкиваются с трудностями в получении жилья и отсутствием поддержки со стороны семьи, что приводит к нежеланию заводить детей. Согласно результатам переписи населения 2019 года, проведенной Главным статистическим управлением, женщины-мигрантки в среднем рожали 1,54 ребенка, в то время как те, кто не переселялся, рожали 2,13 ребенка. Это свидетельствует о том, что чем выше доля трудовых мигрантов, тем ниже рождаемость.
«Население города быстро стареет», — предупредил Фам Чань Чунг, глава Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин.
Постоянно низкий уровень рождаемости привел к тому, что Хошимин начал опускаться в верхнюю половину индекса старения населения: доля детей в возрасте 60 лет и старше достигла 56%, в то время как средний показатель по Вьетнаму составляет 53%. Эта цифра вызывает опасения в секторе здравоохранения по поводу перспективы быстрого роста численности пожилого населения, что создаст дополнительную нагрузку на существующие системы социального обеспечения и здравоохранения, которые еще не готовы к адаптации.
По словам г-на Трунга, сектор здравоохранения готовится к значительному поворотному моменту в демографической политике. Город будет использовать «реальные деньги и ресурсы», чтобы побудить людей иметь двоих детей, вместо того чтобы, как раньше, полагаться только на словесные убеждения.
В проекте Демографической политики Хошимина до 2030 года, который, как ожидается, будет представлен городскому совету в конце текущей сессии, Хошимин планирует поощрять семьи денежными вознаграждениями или подарками за рождение двоих детей, следуя политике, которую Министерство здравоохранения поддерживает с 2021 года.
В случае одобрения, город планирует оказать поддержку семьям, планирующим второго ребенка, путем оплаты больничных услуг, предоставления социального жилья, изменения условий дошкольного образования, освобождения и снижения подоходного налога, а также корректировки политики предоставления отпуска по беременности и родам. Предполагаемая сумма, выделяемая на эту программу контроля рождаемости, составляет до 50 миллиардов донгов в год, что значительно превышает нынешние 700 миллионов донгов, которые в основном расходуются на информационную работу.
Несмотря на то, что город с населением в 10 миллионов человек готов увеличить свой бюджет на роды в 70 раз, доктор Ле Чыонг Зянг, председатель Ассоциации общественного здравоохранения Хошимина, считает, что этого все еще недостаточно. Между тем, профессор Зянг Тхань Лонг утверждает, что бюджеты таких мегаполисов, как Хошимин, должны в первую очередь быть направлены на улучшение инфраструктуры, образования и жилищного строительства, тем самым повышая качество жизни их жителей.
«Стоимость воспитания ребенка будет расти, не говоря уже об упущенной выгоде в плане карьеры и трудоустройства. Если мы будем оказывать финансовую поддержку, то какой суммы будет достаточно, и сможет ли наш бюджет это покрыть?» — сказал профессор Лонг.
Два эксперта привели в пример несколько развитых стран, которым не удалось обратить вспять эту тенденцию.
Япония была одной из первых стран в мире, которая начала использовать денежные стимулы для поощрения деторождения, начиная с 1972 года, когда рождаемость упала до 2,1 ребенка на женщину. Уровень рождаемости лишь ненадолго улучшился, после чего снова резко упал, в настоящее время составляя 1,3 ребенка на женщину. Аналогично, правительство Южной Кореи, по оценкам, потратило более 200 миллиардов долларов за последние 16 лет на поощрение женщин к рождению детей, но уровень рождаемости остается самым низким в мире – менее 0,8 ребенка на женщину.
По словам г-на Джианга, политика поощрения рождаемости должна быть связана с практической целью поддержания текущего уровня или его незначительного повышения, а не с резким увеличением рождаемости до уровня воспроизводства населения. Он рекомендовал Хошимину не ограничиваться поощрением семей к рождению двух детей, а оказывать большую поддержку семьям, планирующим завести третьего ребенка.
«Семья, планирующая завести ребенка, должна рассчитать, есть ли у нее финансовые средства для его содержания до совершеннолетия. Поэтому политика поддержки должна быть непрерывной, долгосрочной и всеобъемлющей, чтобы быть эффективной», — сказал он. Эксперт считает, что государственная поддержка должна сопровождать весь процесс, начиная с беременности, родов, медицинского обслуживания и воспитания ребенка, чтобы побудить пары заводить больше детей.
Нехватка рабочей силы неизбежна; поэтому он считает, что Хошимин нуждается в соответствующей политике для привлечения иммигрантов, отдавая приоритет квалифицированным и высококвалифицированным группам населения в соответствии с принципами экономического развития, основанного на знаниях.
Между тем, Фам Чань Чунг, глава Департамента народонаселения и планирования семьи города Хошимин, предупредил, что нынешний низкий уровень рождаемости в будущем станет бременем для «поколения единственных детей». Эти дети, ранее находившиеся под защитой как отца, так и матери, будут нести ответственность за обеспечение благополучия общества, которое стремительно стареет, а это означает нехватку рабочей силы.
«Низкая рождаемость — очень сложная проблема. Опыт стран, где рождается только один ребенок, показывает, что Хошимин должен учитывать старение населения, и рождение двух детей — одна из важнейших мер», — заключил глава департамента народонаселения Хошимина.
Вьет Дык – Ле Фуонг – Тху Ханг
Ссылка на источник
![[Фото] Президент Луонг Куонг вручает постановление о назначении заместителя председателя Верховного народного суда.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F07%2F1767770962259_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Фото] Товарищ Чан Кам Ту работает с Центральным партийным офисом и другими ведомствами над подготовкой к 14-му съезду партии.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F07%2F1767781765496_a1-bnd-7098-2032-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)