 |
| Цифровая трансформация: путь к инновациям и инклюзивному росту для Вьетнама. Изображение, иллюстрирующее Повестку дня на период до 2030 года с 17 целями устойчивого развития, принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций для ликвидации нищеты, защиты планеты и обеспечения всеобщего процветания. (Фото: Ву Фонг) |
В сегодняшнем меняющемся и нестабильном мире цифровая трансформация стала ключевым фактором обеспечения инклюзивного роста. Используя возможности технологий, правительства, предприятия и общества могут преодолеть разрывы, расширить возможности обездоленных сообществ и создать экономические возможности.
Вьетнам осознает каталитическую роль цифровой трансформации. Утвердив амбициозные национальные цели по поддержке общей концепции процветающей цифровой нации к 2030 году, Вьетнам проводит фундаментальные и всеобъемлющие реформы в деятельности правительства, экономической деятельности предприятий, а также в образе жизни и работы людей.
ПРООН ставит цифровую трансформацию в центр своей глобальной работы, уделяя особое внимание созданию мира, в котором цифровая трансформация играет ключевую роль в расширении прав и возможностей людей и планеты посредством расширения экономических прав и возможностей, доступа к информации и услугам, а также цифровой грамотности. Следуя этому глобальному подходу, ПРООН оказывает поддержку Вьетнаму в деле внедрения цифровых решений для повышения прозрачности, инклюзивности и предоставления услуг электронного управления, способствуя реализации национальных целей цифровой трансформации.
Ключевые задачи
Утверждение премьер-министром «Национальной программы цифровой трансформации до 2025 года с перспективой до 2030 года» 3 июня 2020 года является важной вехой в процессе цифрового развития Вьетнама. Это демонстрирует стремление стать ведущей цифровой страной и экономикой в регионе АСЕАН к 2030 году и способствует всестороннему тестированию новых технологий в цифровой экономике Вьетнама. В этой программе изложены ключевые задачи, которые необходимо выполнить Вьетнаму для создания эффективного, прозрачного и доступного цифрового правительства, создания инклюзивной и устойчивой цифровой экономики, построения безопасного, защищенного и справедливого цифрового общества и формирования вьетнамских цифровых предприятий с глобальным потенциалом.
В национальной программе Вьетнама, ориентированной на человека, цифровая трансформация рассматривается как ключевой подход к достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций (ООН). Программа уделяет особое внимание таким ключевым направлениям, как цифровая инфраструктура, человеческие ресурсы, разработка политики, а также исследования и разработки.
С помощью этой программы Вьетнам намерен повысить конкурентоспособность своей экономики, при этом доля цифровой экономики в общем ВВП составит 20%, а годовая производительность увеличится не менее чем на 7% к 2025 году. Одной из ключевых целей является обеспечение доступа к 80% соответствующих онлайн-государственных услуг на уровне 4 через мобильные устройства к 2025 году, что обеспечит интеграцию цифровых достижений во все аспекты управления.
Благодаря этой национальной программе Вьетнам имеет все возможности раскрыть свой потенциал в области цифровой трансформации. Общая численность кадрового состава в сфере информационных технологий (ИТ) во Вьетнаме составляет около 1,15 миллиона человек, при этом 160 университетов по всей стране предлагают программы технической подготовки в этой области.
К маю 2022 года все 63 провинции и города создали Руководящий комитет по цифровой трансформации, 55/63 населенных пункта приняли резолюции о цифровой трансформации, а 59 населенных пунктов разработали программы, планы и проекты по цифровой трансформации на следующие 5 лет, продемонстрировав политическую решимость достичь целей, поставленных премьер-министром. Кроме того, цифровая трансформация активно применяется на предприятиях, причем многие ИТ-предприятия играют роль пионеров в области исследований, разработок и инноваций, играя важную роль в продвижении технологий и способствуя росту цифровой экономики.
Однако процесс цифровой трансформации во Вьетнаме не обходится без трудностей. Ключевым требованием цифровой трансформации является создание новой, высококачественной системы цифровой инфраструктуры по всей стране. Это требует значительных инвестиций в высокоскоростную широкополосную связь, охватывающую крупные города, ИТ-центры и промышленные парки, а также всю страну для подключения сельских и отдаленных районов, государственных учреждений, школ и медицинских учреждений и, в конечном итоге, каждого дома. Это также требует значительных инвестиций в разработку эффективных цифровых платформ, которые могут поддержать цифровую трансформацию правительств, предприятий и обществ, обеспечивая при этом безопасную и защищенную цифровую среду.
Среди вьетнамских пользователей по-прежнему наблюдается значительный разрыв в уровне цифровой грамотности. Хотя около трех четвертей вьетнамцев пользуются Интернетом, что делает Вьетнам одной из самых подключенных стран в мире, многие, особенно в сельской местности, по-прежнему предпочитают использовать наличные вместо цифровых кошельков или банковских счетов и онлайн-финансовых услуг.
Согласно последнему ежегодному исследованию ПРООН «Индекс эффективности провинциального государственного управления и администрирования» (PAPI), проведенному в 2022 году, менее 5% респондентов по всей стране получили доступ к услугам электронного правительства через Национальный портал государственных услуг. Развитие эффективных онлайн-услуг должно идти рука об руку с повышением осведомленности и развитием цифровой грамотности, помогая людям перейти от использования наличных денег и бумаги к уверенному и безопасному доступу к цифровым финансовым услугам и услугам электронного управления, безналичным платежам и другим цифровым услугам, сохраняя при этом возможности для тех, у кого нет доступа к цифровым услугам.
Обеспечение равноправного доступа к цифровым технологиям для всех слоев общества также является проблемой, особенно в горных и отдаленных районах Вьетнама, а также для бедных и уязвимых домохозяйств. В отдаленных и неблагополучных районах доступ к безопасному интернет-соединению и цифровым устройствам может быть ограничен, что препятствует широкому внедрению цифровых услуг. Хотя цифровая трансформация может расширить возможности обездоленных сообществ, цифровой разрыв по-прежнему вызывает беспокойство, и необходимы стратегические, последовательные усилия, чтобы гарантировать, что никто не останется позади.
В ответ на эти вызовы ПРООН использует свой международный опыт и знания для поддержки процесса цифровой трансформации во Вьетнаме в партнерстве с правительством Вьетнама, включая ключевые министерства, такие как Министерство промышленности и торговли, Национальный инновационный центр Министерства планирования и инвестиций и Национальный центр технологических инноваций Министерства науки и технологий, а также с конкретными министерствами для поддержки ключевых компонентов их планов цифровой трансформации.
Преодоление географических разрывов
Роль ПРООН в цифровом развитии Вьетнама многогранна и включает целенаправленный подход к повышению прозрачности, расширению инклюзивности и улучшению предоставления услуг электронного управления.
Заметным примером успеха является сотрудничество ПРООН с Министерством здравоохранения и департаментами здравоохранения восьми провинций по разработке, пилотированию и масштабированию низовой системы телемедицины «Врач в каждый дом». «Врач для каждой семьи» — это цифровая платформа и мобильное веб-приложение, которые помогают коммунальным медицинским учреждениям связываться с медицинскими учреждениями более высокого уровня, специалистами и узкими специалистами для обеспечения доступа к консультациям, обследованиям и лечению для людей непосредственно в коммунальных медицинских пунктах, в том числе в отдаленных районах и в районах, которые особенно уязвимы к последствиям изменения климата.
Эта инициатива расширила возможности работников здравоохранения, особенно в сельской местности, и значительно улучшила качество услуг здравоохранения для уязвимых сообществ. Рост этой инициативы оказался впечатляющим: было создано более 5000 учетных записей для работников здравоохранения и более 755 000 учетных записей для сообществ, созданных населением. С марта по конец июня 2023 года через систему было подано около 28 000 заявок на прием, а также проведено около 2 693 удаленных видеоконсультаций и брифингов.
ПРООН также сотрудничает с Министерством труда, инвалидов и социальных дел (MOLISA) с целью создания механизма социальной защиты, который будет более устойчивым, повысит адаптивность и будет способствовать социально-экономическому развитию и многомерному сокращению бедности. В период социального дистанцирования из-за пандемии COVID-19 ПРООН оказала поддержку Министерству труда, инвалидов и социальных вопросов в тестировании электронных методов оплаты и электронной регистрации для получателей пакетов социальной защиты.
Пилотные проекты системы электронных платежей для женщин из числа этнических меньшинств были успешно реализованы в пяти провинциях, включая Баккан, Дакнонг, Хазянг, Бакльеу и Камау, что позволило им получать доступ к денежным переводам через свои телефоны или банковские счета. В четырех других провинциях, включая Бакзянг, Тхайнгуен, Куангнам и Биньфыок, ПРООН поддержала переход от подворных обследований на бумажных носителях к цифровой самостоятельной регистрации для получения социальной помощи, предоставив людям возможность заблаговременно заявлять о своем статусе многомерной бедности, способствуя всеобъемлющему и эффективному сбору данных. Эта цифровая система самостоятельной регистрации будет масштабирована по всей стране, способствуя более полному пониманию бедности и повышению скорости, эффективности и результативности вмешательств.
В 2023 году ПРООН и Институт политических исследований и развития СМИ опубликовали результаты оценки доступности и удобства использования 63 онлайн-порталов государственных услуг на уровне провинций. Целью данной оценки является выявление разрывов в цифровых возможностях между поставщиками услуг и пользователями, а также информирование о подготовке кадров государственного сектора для устранения этих разрывов и определения приоритетов подходов, ориентированных на пользователей.
В ходе оценки были предоставлены практические рекомендации по улучшению доступа граждан к порталам государственных услуг и их использованию, включая разработку удобных и эффективных инструментов поиска, в том числе: (1) простота доступа, при этом инструмент поиска должен быть размещен на видном месте на главной странице; (2) оптимизировать поиск на основе ключевых слов и включить предложения для наиболее близких результатов поиска; и (3) включает функцию голосового поиска. Рекомендации также направлены на поддержку доступности для определенных групп пользователей, таких как люди с нарушениями зрения и этнические меньшинства, например, путем включения таких инструментов, как браузеры для чтения с экрана и функции голосового поиска, а также видеоуроков о том, как войти в систему и искать процедуры на языках этнических групп.
Инициативы по вовлечению граждан
В области консультирования по вопросам политики и пропаганды участие ПРООН играет важную роль. Такие инициативы, как PAPI и Проект социальной поддержки II (также известный как SAP-II), создали способы измерения прогресса электронного управления и содействия пропаганде политики с помощью цифровых систем отчетности и процессов цифровой самостоятельной регистрации. Эти инициативы способствуют участию граждан в системах управления и разработке политики.
 |
| Г-жа Рамла Халиди, постоянный представитель ПРООН во Вьетнаме. (Источник: ПРООН) |
ПРООН в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов представила модель электронной системы прослеживаемости для отслеживания происхождения и углеродного следа каждого плода питайи, произведенного в Биньтхуане, что позволяет отечественным и международным потребителям, покупающим или импортирующим питайю из этого ключевого производственного района Биньтхуан, сканировать QR-код, чтобы отследить происхождение плода и уровень «зеленых» или экологически чистых методов, применяемых при его выращивании.
ПРООН также сотрудничает с Департаментом по управлению дамбами и предупреждению стихийных бедствий Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов в целях поддержки модернизации и цифровой трансформации Системы мониторинга стихийных бедствий во Вьетнаме. ПРООН также сотрудничает с другими национальными и провинциальными партнерами в целях продвижения цифровой трансформации как сквозного вопроса в общей программе во Вьетнаме.
Цифровая трансформация — это многогранный процесс, включающий интеграцию цифровых технологий в различные сферы деятельности страны. Для Вьетнама изучение опыта и передовой практики других стран может сыграть важную роль в оптимизации процесса преобразований. Ниже приведены некоторые инициативы, которые оказались полезными, но могут быть распространены на вьетнамский контекст.
ПРООН готова поделиться дальнейшими уроками и моделями, разработанными в рамках нашей Глобальной цифровой стратегии, которые Вьетнам может адаптировать для поддержки своей национальной цифровой трансформации. Например, ПРООН сотрудничает с правительством Эстонии с целью обмена опытом в разработке платформ электронного правительства для обеспечения бесперебойного взаимодействия между правительством и гражданами. В Турции ПРООН поддерживает цифровую трансформацию малых и средних предприятий (МСП) посредством обучения и консультирования по разработке комплексных моделей для повышения производительности и конкурентоспособности. Вьетнам может принять аналогичные стратегии для поддержки своих МСП с целью повышения конкурентоспособности на мировом рынке в контексте Четвертой промышленной революции.
Другие уроки и модели также доступны в нашей глобальной работе по поддержке развития цифровой инфраструктуры, цифровых платежных систем, нормативно-правовой базы, кибербезопасности и конфиденциальности, а также государственно-частного партнерства для ускорения цифровой трансформации.
По мере того, как эти цифровые инициативы набирают обороты и дают впечатляющие результаты, приверженность ПРООН дальнейшему продвижению этих усилий совместно с правительством Вьетнама и другими заинтересованными сторонами остается неизменной. Приверженность Вьетнама силе цифровой трансформации в сочетании со стратегическим участием ПРООН имеет все возможности для содействия инклюзивному росту, устойчивости и справедливому развитию.
Пока страна движется по сложному пути цифровых инноваций, роль ПРООН как надежного партнера и посредника в обмене знаниями остается неотъемлемой частью формирования цифрового будущего, которое никого не оставит позади.
Источник
Комментарий (0)