Институты играют основополагающую, решающую и мотивирующую роль в содействии развитию каждой страны. На 8-й сессии 15-го Национального собрания генеральный секретарь То Лам выделил три самых больших узких места на сегодняшний день: институты, инфраструктура и человеческие ресурсы; Институты — это «узкие места из узких мест».
В котором Генеральный секретарь То Лам ясно заявил, что качество законотворчества не отвечает практическим требованиям; В некоторые недавно принятые законы пришлось внести поправки; Правила на самом деле не последовательны и дублируют друг друга; Многие нормативные акты по-прежнему создают трудности, препятствуют их реализации и приводят к потерям и растрате ресурсов; не создала по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов.
Возник из необязательного мышления
Если страна хочет вступить в эпоху развития и процветания, она должна устранить и расчистить узкие места, особенно в сфере институтов.
В настоящее время Вьетнам развивает рыночную экономику, совершенствует правовое государство и продвигает социалистическую демократию под руководством партии; переход от государственного управления к национальному управлению; Активно применять информационные технологии, цифровую трансформацию, использовать искусственный интеллект и цифровые технологии во всех сферах общественной жизни; Международная интеграция развивается быстрыми темпами.
Кроме того, партия и государство продолжают содействовать профилактике и борьбе с коррупцией, негативом и расточительством.
Этот контекст создает проблемы, но также является для нас возможностью усовершенствовать институты, устранить институциональные узкие места и создать основу для реализации руководящих принципов, политики и целей Партии по национальному развитию.
Поэтому необходимо изучать институциональные узкие места и предлагать прорывные решения для их устранения для развития в новую эпоху.
Великие достижения в развитии рыночной экономики нашей страны за последние 40 лет обновления стали результатом нестандартного мышления и расширения осведомленности об инновационных институтах.
Идеология, лежащая в основе этих институциональных инноваций, представляет собой точку зрения, политику и руководящие принципы партии в области инноваций, которые предлагались и реализовывались с VI съезда и по настоящее время.
«Футболка слишком узкая»
Однако текущий процесс национального развития, от мышления до институционального совершенствования, по-прежнему медленно внедряет инновации, не соответствует требованиям и контексту страны и времени, становясь огромным препятствием, создавая узкие места, тормозя развитие.
Наиболее наглядно это проявляется в сфере законотворчества. В частности, правовая система, хотя и нацелена на создание и совершенствование, по-прежнему сложна, нестабильна, отличается низким качеством и коротким сроком службы; Многие нормативные акты дублируют и противоречат друг другу и нуждаются в регулярном пересмотре и дополнении; создает множество ловушек правового и политического риска, которые легко криминализируются в ходе реализации.
Кроме того, механизмы и политика в правовой системе меняются медленно, создавая «тесную рубашку» и помещая все социально-экономические сферы в «узкое пространство», что препятствует развитию.
Для решения этой проблемы был создан механизм «запрос-грант». Местным органам власти пришлось искать любые способы просить центральное правительство о специальной политике развития. Но когда конкретики слишком много, она перестает быть конкретной.
Кроме того, правовые нормы, регулирующие организацию аппарата и режим государственной службы и государственных служащих, также имеют много узких мест, что существенно затрудняет их реализацию, особенно в области децентрализации и делегирования полномочий между правительством и местными органами власти. Несмотря на то, что децентрализация и делегирование полномочий между правительством и местными органами власти были реализованы, все еще существует множество процедур, консультаций, консенсуса...
Что касается сроков, то, хотя организационная структура была оптимизирована, она все еще остается половинчатой, лишенной синхронизации, целостности и полноты, а также громоздкой, дублирующей друг друга и имеющей множество промежуточных уровней.
Несмотря на то, что организационная структура правительства была оптимизирована, некоторые вопросы не были возобновлены. Модель местного самоуправления не претерпела существенных изменений в плане организации и функционирования. Не существует единой модели местного самоуправления, подходящей для городских, сельских и островных характеристик. Роль самоуправления и самоответственности местных органов власти не продвигалась. Они по-прежнему следуют централизованной модели централизованного механизма планирования.
Государственная служба и режим госслужащих не полностью избежали влияния карьерного режима. Подбор персонала, назначение на должность, планирование… по-прежнему в значительной степени зависят от квалификации, возраста и стажа работы.
ТС. Тран Ань Туан выступил на семинаре «Институциональные узкие места и прорывные решения для развития» 11 февраля. Фото: ТН
Оценка по-прежнему не позволяет провести различие между компетентными и некомпетентными людьми. Не совсем, и все еще испытываю трудности с переходом от режима профессиональной государственной службы к режиму трудоустройства государственной службы. Перечень должностей на самом деле не связан с функциями и задачами каждой организации и не является реальной основой для прорывов в области инноваций в управлении кадрами и государственными служащими.
Установка на «пожизненный» подбор персонала, связанная с фондом заработной платы, все еще «сильна» в управлении государственной службой, пока не адаптирована к рыночным механизмам. Стандарты государственных служащих по-прежнему представляют собой «сотню цветущих цветов», каждому агентству поручено устанавливать стандарты, что становится очень сложным и не обеспечивает единообразия. С тех пор качество государственных служащих стало трудно повышать и обеспечивать соответствие требованиям государственной службы.
Причина вышеупомянутых узких мест в правовой системе заключается в том, что мышление и восприятие изменяются медленно по сравнению с практическими требованиями.
Как лидер, какую бы должность вы ни занимали, у вас должна быть доктрина. Чтобы иметь доктрину, мы должны обновить наше мышление в соответствии с практическими требованиями. Правильное мышление приводит к правильному действию. То же самое в каждой области.
В современных условиях, когда менталитет «сидит на месте», не меняется или меняется вяло, по частям и бессистемно, национальное управление и администрация по-прежнему следуют «старому пути», по-прежнему являются «старым вином в новых мехах», по-прежнему субъективны и догматичны. Легко попасть в ловушку: устранение одного узкого места лишь создает другое.
Вступая в новую эпоху, мышление также должно «стремиться»
Чтобы создать «доктрины» развития в каждой отрасли и области, особенно в области законотворчества, в соответствии с политикой партии, мышление должно измениться, должно «стремиться» в направлении «воплощения закона в жизнь», а не «воплощения закона в жизнь», как прежде.
Меняя мышление, первым делом необходимо устранить все следы прежнего централизованного планового мышления. перейти к рыночному мышлению, думая о совершенствовании социалистического правового государства.
Хотя государственное управление во многих областях в принципе претерпело множество инноваций в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, многие старые стереотипы мышления больше не подходят и по-прежнему существуют, создавая узкие места, которые очень трудно устранить.
Юридические институты по-прежнему сталкиваются с проблемами в построении государственной службы, связанными с человеческим фактором. Соответственно, мы должны по-настоящему рассматривать человеческий фактор как центр и корень. Потому что разработка законов, организация аппарата и режим государственной службы — все это предлагается, консультируется и реализуется людьми.
Административная реформа продолжается уже более 30 лет (административная реформа проводится с начала 1990-х годов), но она по-прежнему воспринимает «административные процедуры» как прорыв, не уделяя должного внимания человеческому фактору. При отсутствии новаторского мышления невозможно придумать новаторские решения, которые позволили бы создать современную, эффективную и действенную систему управления, удовлетворяющую потребности людей.
Что касается Правительства, то мы не до конца осознали роль Правительства в рыночной экономике, поэтому мы не можем полностью отказаться от мышления: «Правительство может все», «Правительство заботится обо всех мелочах » . Исходя из этого, разработать организационную структуру правительства соответствующим образом в направлении «Малое правительство, большое общество»; «Правительство управляет лодкой, не управляя ею».
Местные вопросы должны решаться, реализовываться и нести ответственность на местном уровне. Содействовать децентрализации и четко разграничить полномочия между центральным правительством и местными органами власти.
9-я внеочередная сессия Национальной ассамблеи состоится с 12 по 19 февраля для рассмотрения и утверждения многих документов, касающихся совершенствования организации, аппарата и кадрового состава правительства и Национальной ассамблеи. Фото: Национальная Ассамблея
В сфере национального управления правовая система пока не отразила идеологию и не включила положения, которые действительно способствовали бы развитию потенциала и ресурсов частных предприятий, общественных организаций, профессиональных обществ и неправительственных организаций в плане участия в инновациях, творчестве, разработке политики, законотворчестве и реализации государственных услуг.
Поэтому правительству необходимо проявить больше смелости, передав выполнение государственных услуг негосударственным организациям. Это также реализует тенденцию «Маленького, но сильного правительства».
Поэтому нам нужны прорывные решения, чтобы «открыть» стране путь к развитию, чтобы достичь целей, поставленных Генеральным секретарем То Ламом: Оптимизированный – Компактный – Сильный – Эффективный – Действенный – Эффективный.
На девятой внеочередной сессии 15-го Национального собрания, которая открывается сегодня, будут приняты четыре законопроекта: пересмотренный Закон об организации государственного управления, пересмотренный Закон об организации местного самоуправления, пересмотренный Закон об организации Национального собрания и пересмотренный Закон об обнародовании правовых документов.
Общественное мнение полагает, что законотворческий процесс будет иметь много инноваций с точки зрения процессов, процедур, методов реализации и т. д., что позволит улучшить качество, «срок службы» и потребует лишь незначительных изменений или дополнений.
В то же время вопрос децентрализации и делегирования полномочий между Национальным собранием и Правительством и местными органами власти будет урегулирован более полно и четко. В рамках этого решения местные вопросы будут переданы на рассмотрение, реализацию и ответственность за их решение местным органам власти.
Это можно считать началом устранения и разблокирования институтов — «узких мест из узких мест», способствующих созданию предпосылок для вступления нашей страны в эпоху развития и процветания.
Vietnamnet.vn
Источник: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
Комментарий (0)