Министр финансов Хо Дык Фок дал пояснения на рабочем заседании утром 7 июня.

Продолжая программу 7-й сессии, утром 7 июня Национальное собрание обсудило в зале «Утверждение проекта государственного бюджета на 2022 год». Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Обеспечение основных экономических балансов, сокращение государственного долга и бюджетного дефицита

На рабочем заседании большинство делегатов отметили, что Правительство уделило внимание принятию множества синхронных и кардинальных решений по реализации вопросов, связанных с финансами и государственным бюджетом.

По словам делегата До Тхи Лан (делегация Куангниня), об этом свидетельствует превышение доходов бюджета 2022 года над прогнозом на 28,8%; Доходы от государственных предприятий, прямых иностранных инвестиций и негосударственного сектора экономики превысили прогнозы; Сбалансировать бюджет, направить средства на реализацию целей социально-экономического восстановления и развития в 2022 году, обеспечить основные балансы экономики, сократить государственный долг и дефицит бюджета...

Что касается расчета бюджета на 2022 год, то сразу после Постановления № 91/2023/QH15 от 19 июня 2023 года об утверждении расчета государственного бюджета на 2021 год Правительство издало директиву, содержащую множество конкретных решений для достижения результатов. Кроме того, Комитет по финансам и бюджету усилил надзор и сотрудничал с соответствующими министерствами и ведомствами, чтобы добиться реализации государственных постановлений и резолюций Национальной ассамблеи.

Министерство финансов, местные министерства и ведомства, а также Государственный аудит приложили немало усилий для подготовки отчетов об исполнении государственного бюджета. Укрепление финансовой и бюджетной дисциплины; Проверка, взыскание просроченных авансов и реализация заключений государственного аудита имеют много позитивных изменений.

Делегат Нгуен Трук Сон (делегация Бен Че) заявил, что данные по расчетам за 2022 год показывают, что управление бюджетом правительства работает так, что все три очень важных показателя 2022 года были достигнуты и превышены. Это очень высокий рост доходов в 2022 году, позволяющий сосредоточить ресурсы на инвестировании в строительство ключевых проектов, особенно автомагистралей, межрегиональных маршрутов, а также ключевых национальных и местных проектов; фактические расходы ниже бюджетных; Дефицит бюджета также весьма экономичен: расходы ниже целевого показателя, установленного Национальной ассамблеей.

Необходимо полностью оценить основную картину задолженности по строительству

Помимо достигнутых результатов, делегат До Тхи Лан также откровенно заявила, что все еще существуют некоторые ограничения, которые необходимо устранить.

В частности, по словам г-жи Лань, отчет о смете государственного бюджета на 2022 год, представленный Национальному собранию на 5-й сессии, и отчет правительства об исполнении бюджета на 2022 год по-прежнему имеют большие различия как в доходах, так и в расходах бюджета. В частности, расходы государственного бюджета сократились на 407,317 млрд донгов, дефицит государственного бюджета сократился на 49,317 млрд донгов. Таким образом, значительно ниже предполагаемого.

По мнению делегатов, это влияет на оценку результатов исполнения сметы государственного бюджета, сбалансированность бюджета для достижения целей социально-экономического развития, а также на формирование сметы государственного бюджета на последующие годы.

«Поэтому правительству рекомендуется обратить внимание на повышение качества прогнозной работы, статистического синтеза и оценки деятельности центрального органа, ответственного за подготовку отчетов по государственному бюджету, а также связанных с ним органов и подразделений в направлении предоставления более существенных отчетных данных для оценки результатов исполнения государственного бюджета», - сказал делегат.

Кроме того, делегат также сообщил, что сумма бюджета, перенесенная на следующий год, все еще очень велика. Делегат До Тхи Лан подтвердила, что расходные задачи центрального бюджета на местном уровне имеют очень большой спрос, но не могут обеспечить средства для их выполнения, в то время как бюджетная смета должна быть отменена.

В целом реализация плана капитальных вложений по республиканской целевой программе составила всего 37,7% от запланированного, а по отдельным населенным пунктам — менее 10%. Реализуя капитальный план Программы восстановления экономического и социального развития в соответствии с Постановлением № 43/2022/QH15, некоторые политики имеют низкие темпы освоения средств, особенно инвестиционная политика в области здравоохранения и развития труда, которая должна быть перенесена на 2023 и 2024 годы.

Поэтому недостатки в работе по подготовке и реализации проекта государственного бюджета необходимо включить в Постановление Национального Собрания об утверждении проекта государственного бюджета на 2022 год и найти решения по их устранению.

Между тем, делегат Фам Тхи Тхань Май (делегация Ханоя) заявила, что необходимо провести комплексную оценку базовой картины задолженности по строительству, которая в настоящее время не показывает тенденции к снижению и вновь возросла. Только в 2022 году отчет государственного аудита показал, что была обнаружена задолженность по основным строительным работам на сумму более 4 триллионов донгов.

«Если этот вопрос не будет полностью решен, возникнет новый долг», — отметила делегат Фам Тхи Тхань Май.

По словам делегатов, предприятиям пришлось занимать капитал у банков для реализации государственных инвестиционных проектов. Министерство финансов приложило немало усилий для стимулирования объемов завершения строительства для предприятий, однако многие инвесторы на самом деле не объединили усилия с подрядчиками для решения проблем.

«Если мы не проясним ответственность, такая ситуация будет продолжаться», — предупредила делегация Ханоя.

Масштабная передача ресурсов в основном для накопления реформы заработной платы

Выступая перед Национальным собранием, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что среди бюджетных трансфертов с 2022 по 2023 год бюджет на реформу заработной платы является крупнейшим — 432 350 млрд донгов (37,7%).

Кроме того, имеются также такие статьи, как расходы на инвестиции в развитие в размере 313 165 млрд донгов, что составляет 27,3%; Увеличение доходов и экономия расходов составили 287 374 млрд донгов, что составляет 25%; Дополнительные расходы, одобренные компетентными органами после 30 сентября, составили 20 379 млрд донгов, что составляет 1,8%; Бюджет автономии государственных органов и учреждений составляет 9 986 млрд донгов, что составляет 0,87%; Бюджет научных исследований составляет 4,160 млрд донгов, а бюджет на закупку оборудования...

«Высокий объем расходов, перенесенных с 2022 на 2023 год, обусловлен в основном ресурсами, переданными в соответствии с положениями закона, особенно накопленными за ряд лет ресурсами для реализации реформы заработной платы, которая играет большую роль», — сказал министр финансов.

Кроме того, существуют и субъективные причины, связанные с тем, что бюджетораспределительные организации не проявляют решимости в исполнении бюджета, и многие задачи, которые не полностью освоены, приходится переносить на следующий год. Министр Хо Дык Фок заявил, что Министерству финансов, министерствам, филиалам и местным органам власти необходимо постараться осуществить выплаты в течение года, чтобы сократить объемы переводимых средств.

Высокий объем расходов, перенесенных с 2022 на 2023 год, обусловлен в основном ресурсами, переданными в соответствии с положениями закона, в частности, ресурсами, накопленными в течение ряда лет для реализации реформы заработной платы, играющей большую роль.

Министр Хо Дык Фок

Что касается вопроса задолженности по основному строительству, затронутого делегатом Фам Тхи Тхань Май, министр Хо Дык Фок сообщил, что благодаря синтезу задолженность центральных министерств и отраслей очень мала, в то время как задолженность местных органов власти, особенно провинциальных и районных бюджетов, высока.

«Потому что при составлении среднесрочного плана государственных инвестиций платежи по проектам могут быть недостаточно организованы, пропущены или не организованы вообще, но среднесрочные государственные инвестиции могут быть организованы по новым проектам. Старые проекты, хотя и завершены, не организованы. Поэтому Народный совет и Народный комитет всех уровней должны это контролировать», - сказал министр.

Вторая причина, по словам министра, заключается в том, что существуют проекты с недостатками в инвестиционных процедурах, требующие корректировки инвестиционной политики и общего объема инвестиций, но несвоевременные, поэтому местные бюджеты не выделяются своевременно.

Третья проблема заключается в том, что по завершении объема строительства формируется прейскурант строительства, но он не направляется в Народные комитеты всех уровней для определения, является ли это задолженностью, или же завершенные проекты были одобрены для урегулирования, но не были предложены для размещения в среднесрочном плане государственных инвестиций.

В своем ответе министр Хо Дык Фок заявил, что Министерство финансов хотело бы получить мнения делегатов Национального собрания на групповом обсуждении и в зале, чтобы продолжить совершенствование решений для лучшего управления бюджетом и его функционирования, а также завершить работу по урегулированию бюджета.


По данным nhandan.vn