Нет оснований для выделения Министерству здравоохранения бюджетных средств на закупку вакцин для расширенной иммунизации в 2023 году.

По данным Министерства финансов, в центральном бюджете не предусмотрено положение, гарантирующее финансирование закупок вакцин в рамках расширенной иммунизации. Финансирование закупки вакцин для расширенной иммунизации на местном уровне гарантируется местным бюджетом.

Bộ Tài chính: Chưa có cơ sở bố trí ngân sách cho Bộ Y tế mua vaccine tiêm chủng mở rộng năm 2023

В настоящее время населенные пункты в основном закупают вакцины для расширенной иммунизации, противотуберкулезные препараты, АРВ-препараты и витамин А...

Министерство финансов только что направило в канцелярию правительства документ № 5609/BTC-HCSN относительно комментариев по закупке вакцин для расширенной программы иммунизации, АРВ-препаратов, противотуберкулезных препаратов и витамина А.

Соответственно, относительно распределения финансирования закупки вакцин для Расширенной программы иммунизации в 2023 году Министерство финансов сообщило, что после утверждения Премьер-министром трех национальных целевых программ в 2022 году Министерство финансов пересмотрело действующие правовые нормы относительно основы распределения финансирования закупки вакцин для Расширенной программы иммунизации в период, когда механизм Целевой программы здравоохранения населения на 2016–2020 годы больше не будет реализован.

Министерство финансов заявило, что в центральном бюджете нет положения, обеспечивающего финансирование закупок вакцин в рамках расширенной иммунизации, но оно реализуется в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете о децентрализации государственного бюджета. Финансирование закупки вакцин для расширенной иммунизации на местном уровне гарантируется местным бюджетом.

На этом основании с 2022 года Министерство финансов направило в Министерство здравоохранения 3 официальных поручения о правовых основах выделения средств из республиканского бюджета на закупку вакцин для расширенной программы иммунизации на местах.

Министерство финансов поручило Министерству здравоохранения разработать бюджетную смету на 2023 год с учетом задач и содержания, выполняемых Министерством здравоохранения в соответствии с нормативными актами, а также выпустить документы, определяющие для местных органов власти порядок их реализации за счет местных бюджетных источников. В случае необходимости выделения средств республиканского бюджета на закупку отдельных лекарственных средств и вакцин для детей до 5 лет (помимо предметов 3-х республиканских целевых программ) Министерству здравоохранения предлагается представить в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения обоснование выделения средств республиканского бюджета.

Министерство финансов направило в народные комитеты провинций и городов официальное послание с просьбой руководить реализацией ряда задач целевой программы здравоохранения и народонаселения на период 2016–2020 годов, которые будут преобразованы в регулярные расходные задачи. До настоящего времени Министерство здравоохранения не представило в компетентный орган решение о выделении средств из республиканского бюджета (в частности, о выделении средств из бюджета Министерства здравоохранения) на закупку вакцин для расширенной иммунизации.

Министерство здравоохранения выпустило документ, в котором содержатся указания для местных органов власти по выполнению задач в рамках целевой программы «Здоровье населения» с целью их преобразования в регулярные расходные задачи, в том числе запрос на выделение местным органам власти средств местного бюджета на закупку вакцин в 2023 году в соответствии с нормативными актами.

В связи с этим Министерство финансов заявило, что нет оснований для выделения средств из республиканского бюджета Министерству здравоохранения на закупку вакцин для расширенной иммунизации в 2023 году.

Что касается трудностей на местах, Министерство финансов сообщило, что согласно документу № 669/TTr-BYT, к настоящему времени в Министерство здравоохранения поступили документы из 16 областей и городов, в которых сообщается о ряде трудностей и проблем в реализации.

Соответственно, местные органы власти в основном застряли на закупке вакцин для расширенной иммунизации, противотуберкулезных препаратов, АРВ-препаратов и витамина А, а также на вопросах местного бюджета, консультационных цен на закупку и организации внедрения...; В то же время Министерству здравоохранения рекомендуется проводить централизованные торги, заказы или переговоры по ценам.

Таким образом, Минфин считает, что у местных органов власти нет проблем с механизмами политики, а есть проблемы в организации реализации бюджетных распределений, торгов и заказов.

Что касается закупки АРВ-препаратов, противотуберкулезных препаратов и витамина А, Министерству здравоохранения поручено дать указания местным органам власти по внедрению мер в соответствии с правилами, рекомендованными Министерством финансов в официальном сообщении № 10095/BTC-HCSN от 4 октября 2022 года.

Для своевременного обеспечения вакцинами для расширенной вакцинации Министерство финансов также поручило канцелярии правительства доложить премьер-министру о необходимости представить правительству предложение о включении в постановление центрального бюджета для дальнейшего выделения Министерству здравоохранения средств на закупку вакцин для расширенной вакцинации по всей стране из резерва центрального бюджета и дополнения к бюджетной смете на 2023 год для реализации Министерством здравоохранения.

Одновременно Министерству здравоохранения поручено внести в Правительство изменения в Постановление № 104/2016/ND-CP от 1 июля 2016 года, регламентирующее проведение вакцинопрофилактики, в котором указано, что за счет средств республиканского бюджета (выделяемых Министерству здравоохранения) обеспечивается финансирование расходов на вакцинацию и применение медицинских биологических препаратов для детей и беременных женщин, которым в рамках Расширенной программы иммунизации необходимо применять вакцины и медицинские биологические препараты против инфекционных заболеваний.

Источник