Ханой: Массивные конструкции продолжают появляться в защитной лесной зоне Сок Сон. Власти говорят, что с этим трудно справиться, поскольку лесное планирование пересекается с жилыми землями.
Прожив у подножия холма Донг Чум (деревня Фу Нинь, коммуна Минь Фу) 35 лет, г-жа Нхунг никогда не была свидетелем столь сильного наводнения, как то, которое похоронило под собой столько автомобилей 4 августа.
Деревня Бантьен расположена у подножия холма и была образована в 1988 году, когда правительство проводило политику отправки людей в Шокшон для посадки лесов. Г-жа Нхунг рассказала, что раньше от деревни до вершины холма были участки зеленых деревьев, но в последние годы дорога на холм была забетонирована. По обеим сторонам дороги расположены капитальные строения и земельные участки, разделенные на участки и огражденные стенами.
Повторные нарушения после двух проверок
Дорога оказалась погребена под камнями и землей, поскольку жители залили ее бетоном без планирования и разрешения на строительство. Записи Народного комитета коммуны Минь-Фу показывают, что с апреля 2021 года по июль 2022 года междисциплинарная группа вела учет мест проживания семей, домов и капитальных сооружений вдоль бетонной дороги в районе, где произошли внезапные наводнения в деревне Бантьен. Данный акт определяется как перевод защитных лесных угодий (лесопосадок) в земли несельскохозяйственного назначения без разрешения компетентных органов.
Примерно в 2 км отсюда, на оросительном озере Донгдо (деревня Миньтан, коммуна Миньтри), где сосредоточены гостевые дома и магазины, обслуживающие туристов, также ведутся активные строительные работы. В конце прошлого года коммуна Миньчи выпустила два уведомления, в которых просила лиц и организации, занимающиеся незаконным выравниванием и нарушением водной поверхности в этом районе, явиться в штаб-квартиру для работы.
У подножия холма Донг Чум, в деревне Бан Тиен, было построено много прочных сооружений. Фото: Хоанг Фонг
Защитный лес Сокшон занимает площадь 4557 гектаров и расположен в 10 коммунах района Сокшон, включая Миньфу, Миньчи, Хиеннинь, Бакшон, Намшон, Хонгки, Фулинь, Куангтьен, Тьензыок, Танминь и город Сокшон. Вторжение на лесные земли Сокшона продолжается уже много лет.
В 2006 году Государственная инспекция обнаружила множество нарушений в ходе проверки управления и использования лесных угодий в лесном хозяйстве Шокшон и 9 коммунах. В защитной и специальной лесной зоне в Шокшоне власти насчитали более 650 домохозяйств, ведущих строительные работы на лесных землях площадью 11 гектаров. Из них построено около 80 капитальных домов и домов на сваях; 26 случаев строительства по фермерским и заводским моделям.
Однако Народный комитет района Сокшон, а также его отделы и отделения принимают очень медленные и неполные меры по устранению нарушений, и нарушения продолжают иметь место. В связи с этим город запросил проведение комплексной проверки порядка использования лесных угодий и строительства в Соксоне.
В 2019 году инспекция города Ханой опубликовала заключение, в котором указала на тысячи нарушений законодательства о защите лесных угодий. Только в двух коммунах Минь-Фу и Минь-Три, а также в районах вокруг крупных озер (Донг-Куан, Хам-Лон, Донг-До...) в лесном планировании насчитывается 797 нарушающих правила строительства построек. Около 40 должностных лиц района были привлечены к дисциплинарной ответственности, а незаконные постройки были принудительно снесены.
Год спустя рассмотрение нарушений пришлось временно приостановить для проведения проверки из-за жалоб местных жителей на то, что лесное планирование 2008 года накладывалось на жилые зоны.
Пока правительство все еще пересматривает этот вопрос, на запланированных лесных землях продолжает возводиться множество построек. После наводнения 4 августа правительство коммуны Минь-Фу приняло меры по пресечению незаконного строительства бетонной дороги, возведенной самими жителями, и пяти построек вдоль дороги. Аналогичным образом, в районе озера Донгдо управляющее агентство выявило и рассмотрело множество случаев вторжения на водную поверхность.
По данным статистики округа Сокшон, за первые 6 месяцев текущего года власти выявили 187 случаев нарушения порядка строительства на землях лесного фонда. Кроме того, власти рассмотрели 149 нарушений, связанных со строительством, начиная с 2022 года и ранее, в соответствии с решениями и заключениями городских проверок.
Совпадение планирования лесных угодий и жилых территорий
Деревня Минь Тан, коммуна Минь Три, является одним из жилых районов, включенных в лесное планирование в 2008 году. Площадь деревни составляет более 1115 гектаров, из которых около 700 гектаров лесных угодий находятся в законтрактованном состоянии, 290 гектаров — под сады, остальная часть — это земли под строительство культурных объектов, школ, дорог...
Жители деревни Минь Тан рассматривают карту планирования лесного хозяйства 2008 года, 11 августа. Фото: Во Хай
Староста деревни Нгуен Ван Хоа рассказал, что в 1985 году в результате правительственной политики по восстановлению лесов на бесплодных холмах около 100 домохозяйств из коммун округа Сокшон переехали в район Донгдо, чтобы поселиться там и посадить леса. В 2019 году, когда власти провели проверку, люди были шокированы, узнав, что вся жилая зона находилась в пределах лесного планирования 2008 года.
«Никто не приходил к нам с вопросами или расследованиями, когда мы составляли план в 2008 году. Между тем, на тот момент люди жили в районе Донгдо более 20 лет и имели полноценный низовой правительственный аппарат, включая секретаря партии, старосту деревни и школьную систему», - сказал г-н Хоа.
Спустя почти 40 лет в деревне Минь Тан из первоначальных 100 домохозяйств теперь насчитывается около 200 домохозяйств. Староста деревни сказал, что население стало больше, во многих семьях проживают представители нескольких поколений, но им все равно приходится регистрировать домохозяйство в одном доме, поскольку правительство не разрешает раздельное проживание с момента планирования в 2008 году.
Кроме того, поскольку он расположен в зоне лесного планирования, дорожная и электроэнергетическая инфраструктура находятся в упадке и в нее не инвестируют, в некоторых домохозяйствах нет электричества. Реконструкция и строительство домов являются нарушениями, поскольку они находятся в рамках планирования, но для обеспечения условий проживания людям все равно приходится строить.
По данным Народного комитета коммуны Миньчи, поскольку в деревне Миньтан не было составлено кадастровой карты, в 1998 году, согласно Решению 2334 об утверждении планирования специальных защитных лесных угодий в Шокшоне, вся эта территория была включена в лесное планирование.
В 2006 году в районе была создана рабочая группа для подсчета количества домохозяйств, нуждающихся в кадастровых картах. Однако жители деревни Минь Тан не согласились с политикой выделения 400 квадратных метров жилой земли и 2000 квадратных метров садовых и лесных угодий на одно домохозяйство, поэтому район не смог ее реализовать. Таким образом, в решении 2008 года о планировании защиты лесов вся эта деревня была включена в планирование и не была отделена.
«Процесс управления земельными ресурсами долгое время имел множество недостатков. Возможности должностных лиц на многих сроках ограничены. Управленческие записи отсутствуют, земельные записи не ведутся в полном объеме, а домохозяйства, занимающие землю в форме лесных регистров в этом районе, не могут быть идентифицированы», — говорится в отчете Народного комитета коммуны Миньчи, в котором указывается, что ситуация с куплей-продажей земли в лесном планировании 2008 года не контролировалась. Поэтому только тогда, когда люди регистрируют землю и осуществляют строительство, органы власти обнаружат нарушения.
Г-н Нгуен Мань Фыонг, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов Ханоя, сообщил, что в 7 районах и городах (Ба Ви, Чыонг Ми, Ми Дук, Куок Оай, Сок Сон, Тхач Тхат и Сон Тай) насчитывается около 27 000 гектаров лесов. В начале 2022 года Департамент рекомендовал городу выпустить план, по которому лесные массивы должны быть обследованы, маркированы, оцифрованы и переданы в управление сельскохозяйственному сектору.
Однако спустя год обзор не был завершен по многим причинам, включая необходимость устранения перекрытия лесных угодий и жилых территорий в некоторых районах.
Ирригационное озеро Донгдо, где многие постройки нарушают лесные угодья, находилось в ведении округа Сокшон. Фото: Хоанг Фонг
По словам г-на Фуонга, город поручил району Сокшон провести проверку и подготовить полные записи о жилых землях людей, чье защитное лесное планирование совпадало до 1993 года. После этого району необходимо скоординировать действия с департаментами и отделениями, чтобы предложить Городскому народному комитету разделить площади этих двух типов земель.
Заместитель председателя Народного комитета округа Сокшон Фам Куанг Нгок также заявил, что лесное планирование 2008 года (Решение № 2100 от 29 мая 2008 года) имело много недостатков. Город отвел под защитные леса все 4557 гектаров земли, хотя настоящих лесов всего 3266 гектаров.
«На оставшихся 1300 гектарах находится около 3000 участков земли, принадлежащих деревням, хуторам и поселкам, расположенным в лесу, а также объекты социального обеспечения, исторические и культурные реликвии и военные проекты», - сообщил г-н Нгок, добавив, что округ рассматривает возможность внесения предложения городу о корректировке лесного планирования 2008 года в соответствии с реальностью; ожидается, что это будет завершено в октябре.
«Мы надеемся, что люди, которые попадают в зону пересечения планов 2008 года, проявят терпение, не будут строить никаких проектов и дождутся, пока правительство рассмотрит статистику и представит план для отчета городу», — посоветовал вице-председатель Сок Сон.
Однако последние статистические данные показывают, что на многих территориях, запланированных под лесонасаждение, строительные работы продолжаются активно.
Во Хай
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)