Городское самоуправление Хайфона организовано и работает эффективно.

Продолжая программу 8-й сессии, во второй половине дня 21 ноября Национальное собрание обсудило в зале проект Постановления об организации городского самоуправления в городе. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Хайфона Нгуен Кхак Динь.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Устранение препятствий для динамичного развития Хайфона

Согласно представлению правительства в Национальную ассамблею, необходимость строительства этого города обусловлена ​​Резолюцией. Хайфон — город с централизованным управлением, ключевой центр экономического развития, особенно морской экономики Северного региона и всей страны; образовательный, медицинский и научно-технический центр Северного приморья, важный транспортный узел, соединяющий международные морские пути; расположен в треугольнике развития Ханой - Хайфон - Куангнинь; занимает важное стратегическое положение с точки зрения обороны и безопасности.

После более чем 5 лет строительства и развития с момента принятия Постановления Политбюро № 45-NQ/TW, город. Хайфон добился важных достижений и результатов в социально-экономическом развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности. Наряду с достигнутыми результатами, модель организации местного самоуправления, положения о задачах, полномочиях и механизмах деятельности органов местного самоуправления всех уровней в городе в настоящее время не отвечают требованиям и задачам государственного управления на динамично развивающейся территории. Механизм и политика децентрализации и делегирования полномочий между Центром и Городом. В отношениях между Хайфоном и местными органами власти города все еще существуют недостатки, особенно в финансовых и бюджетных механизмах и политике; планирование; инвестиционный план; организация; городское строительство и управление,…

Исходя из этого, необходимо организовать оптимизированный, разумный, эффективный и действенный аппарат городского управления, поощрять автономию, самостоятельную ответственность, гласность и прозрачность в управлении и лучше обслуживать население местных органов власти на всех уровнях города.

Применение модели города Ту Дук к городу Туй Нгуен

Участвуя в обсуждении в зале, делегат Нгуен Куанг Хуан - делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг согласился с предложением правительства. В завершение проекта делегат сказал, что действующее постановление устанавливает правила координации между уровнями власти и Отечественным фронтом на том же уровне, но упоминает только выборы, а не функции надзора и проверки.

Делегат Нгуен Куанг Хуан - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Биньзыонг выступает на обсуждении

По мнению делегата, при упразднении Народного совета на уровне местного самоуправления, в целях эффективной реализации Закона об осуществлении демократии на низовом уровне, в проект постановления необходимо добавить положение о том, что должен быть координационный механизм, поскольку в это время контрольно-надзорные функции Народного совета могут быть частично переданы органам Отечественного фронта, тем самым поддерживая деятельность на низовом уровне в более демократичной форме, как это предусмотрено законом.

Выражая свое мнение, делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап Фам Ван Хоа заявил, что Национальная ассамблея разрешила внедрение городского самоуправления в Хошимине и Дананге. Поэтому внедрение городского управления городом Хайфон является весьма целесообразным и обоснованным.

Согласившись с моделью городского самоуправления Хайфона, представленной в проекте, делегат заявил, что, как и в Хошимине и Дананге, городское правительство имеет только городской уровень, включающий Народный совет и Народный комитет. Не существует районных Народных советов или районных Народных советов, а есть только районные Народные комитеты и районные Народные комитеты.

Что касается обязанностей и полномочий председателей Народных советов городов, делегаты провинции Донгтхап предложили провести пилотный проект, чтобы обеспечить соответствие содержанию проекта, который в настоящее время реализуется в городе Хошимин. «Предлагается, что функции, задачи и полномочия председателя городского народного комитета, предусмотренные в статье 3, должны быть такими же, как у народных комитетов двух городских районов Хошимина и Дананга. Поэтому следует апробировать разрешение председателю городского народного комитета уполномочить руководителя подразделения государственных услуг при городском народном комитете выполнять одну или несколько задач и полномочий в случае необходимости в пункте c, пункте 2, статьи 3, поскольку это отличается от Закона об организации местного самоуправления и очень подходит для осуществления городского управления в Хошимине и Дананге», - предложил делегат Фам Ван Хоа.

Просмотр сеанса

Кроме того, учитывая, что модель организации городского управления Народного совета и Народного комитета города Туйнгуен не является новой моделью, делегат предложил применить ее по аналогии с моделью города Туйнгуен в городе Туйнгуен. Однако она не является жесткой, а должна основываться на конкретных характеристиках, чтобы можно было гибко применять эту модель.

Мотивация Хайфона на новый прогресс

Участвуя в обсуждении, делегат Ла Тхань Тан из Национальной ассамблеи города Хайфон подчеркнул, что модель городского управления оказывает сильное влияние, создавая мотивацию для Хайфона сделать новый шаг вперед на пути развития города. Делегаты также выразили надежду, что в ближайшем будущем правительство представит в Национальное собрание резолюцию, которая заменит Резолюцию № 35 о ряде конкретных механизмов и политик развития города. В частности, содержание резолюции будет сосредоточено на внедрении множества новых механизмов и политик для дальнейшего создания прорывов для города Хайфон.

Делегат Ла Тхань Тан - делегация Национальной ассамблеи города. Дискуссионная речь в Хайфоне

Выразив свое высокое одобрение, делегат Ле Суан Тхан - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Кханьхоа - выразил обеспокоенность по поводу статьи 10 переходных положений проекта резолюции. Делегат сообщил, что согласно закону срок полномочий Национального собрания и Народного совета составляет 5 лет. Таким образом, в 2026 году истекут полномочия Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней, и все население проголосует за избрание депутатов Национальной ассамблеи и Народных советов.

Далее, статья 10 Закона об организации местного самоуправления устанавливает, что срок полномочий каждого Народного совета составляет 5 лет, с первой сессии Народного совета этого созыва до первой сессии Народного совета следующего созыва. Не позднее, чем за 45 дней до истечения срока полномочий Народного совета должен быть избран новый Народный совет. Решение о сокращении или продлении срока полномочий принимается Национальным собранием или Постоянным комитетом Национального собрания. Что касается срока полномочий депутатов Народного Совета, то в соответствии со сроком полномочий Народного Совета дополнительно избранные депутаты Народного Совета приступают к исполнению своих обязанностей в качестве депутатов со дня открытия очередной сессии...

На основании вышеизложенного анализа делегат Ле Сюань Тхань заявил, что если проект резолюции будет включать строгое положение о том, что текущий срок полномочий Народного совета и Народного комитета округов и избирательных участков Хайфона заканчивается 30 июня 2026 года, то его будет трудно реализовать. Поэтому рекомендуется, чтобы реализация этой задачи регламентировалась в соответствии с Законом об организации местного самоуправления, ничем не отличающимся от Закона об организации местного самоуправления.

Усиление децентрализации и делегирования полномочий для обеспечения упорядоченного городского управления

Выслушав и разъяснив мнения, высказанные депутатами Национальной ассамблеи, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что создание городского правительства Хайфона институционализирует резолюцию партии, а также заключение Политбюро. В то же время в процессе внедрения было обеспечено преемственность и синхронизация с Хошимином и Данангом, а также было принято решение дополнить ряд вопросов, соответствующих практической ситуации в процессе городского управления Хошимином с учетом особенностей Хайфона.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра доложила о получении и разъяснении мнений, высказанных депутатами Национальной ассамблеи.

Министр заявил, что для снижения уровня государственного управления в Хайфоне, Хошимине и Дананге, где действует только один уровень государственного управления, и унификации режима государственной службы необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий, чтобы гарантировать, что городское правительство будет упорядоченным, будет действовать динамично, автономно и гибко адаптироваться в соответствии с ролью, спецификой и характеристиками городской территории.

Относительно названия министр сообщил, что на самом деле название города в пределах города также включено в Закон об организации местного самоуправления. «Мы постоянно это говорим, но на самом деле, чтобы было ясно и понятно, по сути Тху Дык по-прежнему называется городом Тху Дык, а функции, задачи и полномочия Тху Дыка отличаются от других городов, если таковые будут, города Хошимина в будущем. Поскольку это город в городе, масштаб, характер и характеристики города Тху Дык также должны отличаться, чтобы его можно было оценить позже на основе классификации», — сказал министр Фам Тхи Тхань Тра.

Что касается организационной структуры города Туй Нгуен, министр сказал, что в ближайшее время Туй Нгуен станет политическим, экономическим и социальным центром города Хайфон. Однако невозможно увеличить численность кадров, число заместителей председателя Народного совета и заместителей председателя Народного комитета, а также комитетов Народного совета Туй Нгуен.

«Сначала план также предполагал увеличение числа комитетов Народного совета, увеличение одного заместителя председателя Народного совета, увеличение одного заместителя председателя Народного комитета, чтобы быть похожим на Тху Дыка. Но в соответствии с общим духом указания Генерального секретаря об оптимизации, было вынуждено реорганизовать его только в два комитета, которыми являются Социально-экономический комитет и Городской юридический комитет», - пояснил министр и сказал, что общий дух заключался в реорганизации аппарата Народных советов на провинциальном и районном уровнях.

«

Проект резолюции состоит из 10 статей, в том числе: Организация городского самоуправления в городе. Хайфон (статья 1); Народный совет города Хайфон (статья 2); Обязанности и полномочия Народного комитета и председателя городского Народного комитета. Хайфон (статья 3); Организационная структура, режим работы, задачи и полномочия районного народного комитета (статья 4); Городской народный совет Туй Нгуен принадлежит городу. Хайфон (статья 5); Народный комитет, председатель городского народного комитета. Туй Нгуен принадлежит «Сити». Хайфон (статья 6); Организационная структура, режим работы, задачи и полномочия Народного комитета округа; Управление кадрами и государственными служащими коммун, районов и городов (статья 7); Организация реализации (статья 8); Положения об осуществлении (статья 9) и Переходные положения (статья 10).

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html