Правительство предлагает разрешить применение формы назначенных торгов на комплексное строительство основного объекта (проект атомной электростанции Ниньтхуан) с подрядчиком, указанным в Межправительственном соглашении.
Вечером 10 февраля Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по политике и специальному механизму строительства атомных электростанций в Ниньтхуане для подготовки к представлению в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на внеочередной сессии, которая откроется 12 февраля.
Выбор подрядчика в соответствии с Законом о торгах увеличит время.
Представляя доклад, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен заявил, что правительство предложило множество конкретных механизмов для достижения цели ввода проекта в эксплуатацию в течение следующих 5 лет.
Одним из конкретных механизмов и политик является выбор подрядчика. Правительство предлагает разрешить премьер-министру назначать инвестора для реализации проекта; Примените форму договора «под ключ» и выберите подрядчика сразу после того, как Национальная Ассамблея одобрит корректировку инвестиционной политики проекта.
В частности, Правительство предложило разрешить применение формы прямых торгов на комплексное строительство основного завода с подрядчиком, указанным в Межправительственном соглашении, по сокращенной процедуре прямых торгов (прямые переговоры организуются на основании проекта договора, направленного подрядчику).
Согласно разъяснению правительства, выбор контракта «под ключ» необходим для ускорения прогресса, поскольку атомным электростанциям требуется ядерное топливо для первого цикла и специалисты для эксплуатации и обслуживания на первом этапе.
В настоящее время в Законе о торгах не закреплен порядок отбора подрядчиков для реализации тендерных пакетов, объединяющих инвестиционные затраты на строительство и производственно-хозяйственные расходы (закупка ядерного топлива и специалистов по эксплуатации и обслуживанию). Поэтому, если выбор подрядчика будет осуществляться в порядке, предусмотренном Законом о торгах, он займет много времени и не уложится в график реализации проекта.
Правительство также предложило назначать подрядчиков/выбирать подрядчиков в особых случаях/сокращать сроки торгов для оценки технологий, предоставления отчетов по вопросам охраны окружающей среды, безопасности, а также проверки соблюдения ядерных норм на этапах инвестирования и строительства проектов атомной энергетики Ниньтхуан.
Правительство считает, что в настоящее время у Министерства науки и технологий недостаточно ресурсов для проведения оценок безопасности и проверок ядерного регулирования на всех этапах проекта. У других профессиональных агентств во Вьетнаме также нет опыта в реализации этого первого проекта, поэтому необходимо нанять международных консультантов.
Целесообразно применять обозначение тендера «под ключ».
Рассмотрев этот материал, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выразил свое согласие с тем, что применение пакета тендерных предложений «под ключ» является целесообразным для ускорения хода реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан.
Однако аудиторское агентство отметило, что такая форма может привести к ограниченной конкуренции, риску возникновения групповых интересов и отсутствию прозрачности в процессе реализации.
Для минимизации рисков Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил изучить и дополнить строгие процессы мониторинга, такие как: публикация списка подрядчиков и критериев отбора для повышения прозрачности; создать независимый надзорный совет для проверки процесса торгов; Создать механизм периодической отчетности о ходе реализации контракта; Применять строгие санкции в случае обнаружения негативных признаков в процессе назначения и реализации контракта.
Кроме того, должны быть четкие правила относительно условий подачи заявок, критериев отбора подрядчиков и дополнительных механизмов для строгого контроля условий контракта, особенно обязательств по технологиям, обслуживанию и передаче технологий после завершения проекта.
Что касается финансовых планов и механизмов финансирования, правительство предлагает разрешить инвесторам брать и повторно брать кредиты на льготных условиях. Правительству разрешено использовать возросшие доходы, сбережения из центрального бюджета и другие законные источники капитала для проекта в случае, если переговоры по кредитному соглашению не увенчаются успехом или кредит будет небольшим.
При очень большом объеме контрагентного капитала правительство рекомендует разрешить инвесторам использовать кредиты и облигационный капитал в качестве контрагентного капитала.
Согласно предложенному правительством плану, инвестору проекта атомной электростанции Ниньтхуан разрешено оставлять себе всю оставшуюся после уплаты налогов прибыль для пополнения встречного капитала в период реализации проекта. Они также освобождены от процедуры утверждения политики передачи права лесопользования по объектам, связанным с проектом.
Премьер-министр назначил EVN и PVN инвесторами двух атомных электростанций Ниньтхуан
Премьер-министр: АЭС Ниньтхуан будет завершена через 5 лет
Премьер-министр как глава руководящего комитета по строительству атомной электростанции
Источник: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-de-xuat-chi-dinh-thau-de-lam-nhanh-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-2370210.html
Comment (0)