Раннее предупреждение о торговой защите способствует устойчивому экспорту

Министерство промышленности и торговли активизировало реализацию проекта по созданию и эффективному использованию системы раннего предупреждения по торговой защите в целях обеспечения устойчивого экспорта.

31 декабря 2024 года Министерство промышленности и торговли направило премьер-министру документ № 10816/BCT-PVTM с отчетом о пятилетней реализации проекта по созданию и эффективному функционированию системы раннего предупреждения в сфере торговой защиты (проект 316).

Министерство промышленности и торговли содействует раннему предупреждению торговой защиты, стремясь к устойчивому экспорту. Фото: ВНА

Укрепление и совершенствование механизмов и политик

1 марта 2020 года Премьер-министр издал Постановление № 316/QD-TTg об утверждении Проекта «Создание и эффективное функционирование Системы раннего предупреждения в сфере торговой защиты» (далее именуемого Проектом 316). Проект направлен на повышение эффективности процесса международной экономической интеграции, особенно при участии в соглашениях о свободной торговле нового поколения, создание и эффективное использование Системы раннего оповещения для мониторинга, оповещения и поддержки агентств по расследованию торговой защиты и соответствующих учреждений в расследовании и рассмотрении случаев внутренней и внешней торговой защиты, разрешении споров во Всемирной торговой организации (ВТО), обеспечении цели защиты внутреннего производства, упреждающем предотвращении и реагировании на случаи внешней торговой защиты, на пути к устойчивому экспорту.

В отчете Министерства промышленности и торговли говорится, что на основании Решения 316/QD-TTg Министерство промышленности и торговли разработало и издало Решение № 2074/QD-BCT от 5 августа 2020 года, в котором предлагается конкретная программа действий по реализации задач, поставленных в Решении 316/QD-TTg. На основе программы действий функциональные подразделения Министерства промышленности и торговли развернули мероприятия, в частности:

Что касается совершенствования механизмов, политики и законов, то в последнее время Министерство промышленности и торговли активно исследовало, рассматривало и сравнивало Закон об управлении внешней торговлей и связанные с ним правовые документы в области торговой защиты с международными соглашениями и договорами, участником которых является Вьетнам, с целью совершенствования механизмов и политики. Тем самым эффективно используя международные соглашения и договоры, мы повышаем способность расследовать, давать ранние предупреждения и реагировать на случаи внутренней и внешней торговой защиты.

На этом основании Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 42/2023/TT-BCT, которым вносятся изменения и дополнения в ряд статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT, в которых подробно излагаются положения о мерах торговой защиты. В частности, после проведения исследований и обобщений 15 ноября 2024 года Министерство промышленности и торговли рассмотрело и внесло на рассмотрение Правительства проект постановления, заменяющего постановление 10/2018/ND-CP, в котором детализируются ряд статей Закона о регулировании внешней торговли, касающихся мер торговой защиты. Министерство промышленности и торговли также регулярно пересматривает положения и условия международных договоров, а также многосторонних и двусторонних соглашений о свободной торговле, участником которых является Вьетнам, с целью оперативного сравнения и внесения изменений в соответствии с правовой и экономической ситуацией Вьетнама, создавая благоприятные условия для экономической торговли.

Только в области торговой защиты Министерство промышленности и торговли выпустило три циркуляра, регулирующих реализацию мер торговой защиты в Соглашении о всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве (RCEP), Соглашении о свободной торговле с Европейским союзом (EVFTA) и Соглашении о свободной торговле с Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (UKVFTA).

Для реализации стратегии Вьетнама по диалогу и пропаганде признания рыночной экономики с основными торговыми партнерами в новых условиях Министерство промышленности и торговли координирует свои действия с Министерством иностранных дел и соответствующими министерствами и ведомствами, сочетая дипломатическую пропаганду с диалогом и переговорами, чтобы торговые партнеры могли признать Вьетнам страной с рыночной экономикой. После одобрения проекта 316 еще два торговых партнера — Великобритания (2023) и Коста-Рика (2024) — признали Вьетнам страной с рыночной экономикой.

Министерство промышленности и торговли подчеркнуло, что работа по предложению Соединенным Штатам признать Вьетнам страной с рыночной экономикой была безотлагательно и решительно реализована в соответствии с указаниями Политбюро и премьер-министра. Хотя в своем заключении Министерство торговли США по-прежнему не признает Вьетнам страной с рыночной экономикой, оно также зафиксировало множество позитивных изменений во вьетнамской экономике за последнее время.

В настоящее время Министерство промышленности и торговли разработало и в сентябре 2024 года представило правительству генеральный план по предложению странам признать Вьетнам страной с рыночной экономикой в ​​делах о торговой защите на период 2024–2030 годов. Министерство промышленности и торговли также создало систему информационных координационных центров в министерствах, филиалах, ассоциациях и вьетнамских представительствах на ряде рынков основных торговых партнеров Вьетнама для предоставления информации, предупреждений, реагирования и расследования случаев торговой защиты с целью обеспечения упреждающего расследования и реагирования на эти меры.

Создание и эксплуатация эффективной системы раннего оповещения

Что касается создания и эксплуатации Системы раннего оповещения, по данным Министерства промышленности и торговли , сразу после одобрения проекта 316 министерство начало применять информационные технологии для создания программного обеспечения для анализа, расчета и предоставления раннего оповещения о риске торговых исков против экспортных товаров Вьетнама; предупреждение о риске обхода иностранных товаров мерами торговой защиты, применяемыми Вьетнамом; оценить эффективность мер торговой защиты, применяемых в настоящее время.

Постепенно формировалась и пополнялась статистическая база данных по импорту и экспорту основных торговых партнеров Вьетнама. На сегодняшний день эта база данных обеспечивает использование информации о торговых обменах 38 стран и территорий, детализированной до каждой налоговой позиции, каждого партнера (включая торговлю с Вьетнамом), и обновляется ежемесячно. База данных по отечественным и зарубежным правовым системам в области торговой защиты, а также база данных по расследованиям в области торговой защиты во всем мире также регулярно пополняются и обновляются.

Благодаря синхронно созданным базам данных и программному обеспечению Министерство промышленности и торговли в настоящее время регулярно отслеживает колебания цен на более чем 300 вьетнамских экспортных товаров, которые могут стать объектом расследований в рамках торговой защиты, тем самым периодически выпуская предупреждения об экспортных товарах, подверженных высокому риску расследований, чтобы предприятия, ассоциации и государственные органы управления могли заблаговременно подготовить превентивные меры. Согласно обновленному в декабре 2024 года списку предупреждений, опубликованному Министерством промышленности и торговли, 24 группы товаров, экспортируемых на 9 рынков, подвергаются высокому риску расследования в целях торговой защиты.

Что касается улучшения возможностей использования Системы раннего оповещения, то за 5 лет Министерство промышленности и торговли (Департамент торговой защиты) совместно с местными органами власти и отраслевыми ассоциациями организовало более 100 семинаров и учебных курсов по торговой защите и раннему оповещению, предоставив знания более 6000 должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих министерств, секторов, местных органов власти и предприятий для распознавания рисков расследований в области торговой защиты, упреждающего предотвращения, избежания и координации для эффективного рассмотрения судебных исков.

В то же время Министерство промышленности и торговли активно содействовало распространению и популяризации информации по вопросам торговой защиты посредством различных форм. Благодаря этим мероприятиям значительно повысилась осведомленность учреждений, предприятий и ассоциаций о случаях торговой защиты и системе раннего оповещения Министерства промышленности и торговли. Предприятия многих отраслей промышленности, таких как текстильная, морепродуктовая, сталелитейная, деревообрабатывающая, алюминиевая, резиновая, керамическая, цементная и медовая, обладают базовыми знаниями о торговой защите и о том, как действовать в случаях, когда их товары подвергаются риску расследования в целях торговой защиты. Местные органы власти эффективно координируют действия Министерства промышленности и торговли в целях оказания поддержки предприятиям в проведении расследований в области внешней торговли.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли продолжает поддерживать сотрудничество с органами внешней торговой защиты и таможенными органами стран с большим экспортно-импортным оборотом с Вьетнамом с целью мониторинга и надзора за ситуацией в сфере импорта и экспорта, предотвращения мошенничества и уклонения от мер торговой защиты как в отношении экспортных, так и импортных товаров, а также максимальной защиты интересов Вьетнама в процессе международной экономической интеграции.

В отчете министерства и ведомства, такие как Министерство иностранных дел, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI), Народные комитеты центральных провинций и городов, а также ассоциации, также подробно рассказали о ходе реализации Проекта 316.

По данным Минпромторга, несмотря на выполнение поставленных задач и достижение результатов, указанных в отчете министерств, отраслей и объединений, в процессе реализации Проекта соответствующие министерства, отрасли и подразделения также столкнулись с определенными трудностями. Например, во многих населенных пунктах внимание уделялось информационно-пропагандистской работе по распространению знаний о международной экономической интеграции, правовых документах, связанных с торговой защитой и системами раннего оповещения, однако ее эффективность оказалась не такой, как ожидалось.

Кроме того, большинство предприятий в провинции являются малыми и средними, все еще знакомы с традиционными методами ведения бизнеса, не имеют или имеют ограниченное представление о международной экономической интеграции и важности торговой защиты в международной торговле. Поэтому предприятия по-прежнему безразличны и неактивны в участии в учебных мероприятиях, пропагандистских конференциях, тренингах по повышению знаний в области обороны.

Некоторые населенные пункты еще не воспользовались преимуществами и не использовали эффективно предупреждающую информацию от системы раннего оповещения Министерства торговли для нужд производства и предпринимательской деятельности. Таким образом, хотя система раннего оповещения эффективна, возможности ее использования вызывают озабоченность. Ресурсы отраслевых ассоциаций невелики, а уровень предприятий по-прежнему ограничен, поэтому обобщение, передача информации и руководство предприятиями по-прежнему сталкиваются со многими трудностями.

На основании содержания отчета, в целях продолжения реализации Проекта 316 в ближайшее время, Министерство промышленности и торговли настоятельно рекомендует Премьер-министру поручить Министерству промышленности и торговли на основе содержания утвержденного Премьер-министром Проекта «Создание и эффективное функционирование системы раннего оповещения по торговой защите» продолжить разработку плана по координации с министерствами, отраслями и местными органами власти для реализации задач на период 2025–2030 годов по повышению возможностей оповещения и поддержки предприятий в области торговой защиты.

Источник: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html