Необходимо обратить внимание на инвестиции в жилье для работников

29 августа заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь провел совещание, на котором обсуждались ряд важных вопросов с различными мнениями по проекту Закона о жилье (с поправками).

Избегайте коллизий между законами

Подводя итог ряду основных вопросов, содержащихся в проекте Закона о жилье (с изменениями), председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал: Группа вопросов политики проекта Закона о жилье (с изменениями) должна регулироваться в соответствии с проектом Закона о земле (с изменениями) и Законом об инвестициях. Председатель Комитета по законодательству относительно формы использования земельных участков для инвестиций в коммерческие жилищные проекты (пункт 4 статьи 36) в соответствии с проектом Закона о земле (с изменениями) имеет 2 типа мнений:

Большинство мнений предлагают сохранить положения о видах земель, используемых для строительства коммерческого жилья, в том виде, в котором они предусмотрены в действующем Жилищном законе (имеющие право пользования жилыми землями, имеющие право пользования жилыми землями и иными землями, получающие право пользования жилыми землями по договорам), чтобы исключить лазейки и потери бюджета из-за разницы в арендной плате за землю при разрешении использования других видов земель для строительства коммерческого жилья.

Некоторые мнения согласились с положениями проекта Закона о жилье (с изменениями), представленного Правительством на 5-й сессии, о добавлении двух других типов земель для коммерческих жилищных проектов с целью институционализации политики в Постановлении № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 5-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва.

Конференция постоянных депутатов Народного собрания продолжила обсуждение проекта Закона о жилье (с изменениями). Фото: ВНА

В ходе обсуждения на 25-й сессии большинство мнений Постоянной комиссии Народного собрания согласилось с предложением Постоянной комиссии Закона о жилье в направлении наследования положений действующего Закона о жилье.

Что касается содержания, связанного с Законом об инвестициях, Постоянный комитет Национального собрания путем проведения исследований соглашается с предложением Постоянного комитета Комитета по праву в следующем направлении: Для избежания правовых коллизий между различными законами, обеспечения упрощения инвестиционных и деловых процедур, сокращения расходов на соблюдение правовых норм для граждан и предприятий необходимо пересмотреть пункт 4 статьи 35 проекта Закона о жилье (с изменениями) с целью объединения положений о порядке и процедурах инвестирования в жилищные проекты между тремя законами об инвестициях, строительстве и жилье, устранения дублирующего содержания инвестиционных процедур, как указано выше, и расширения права выбора формы инвестирования (разрешение или создание предприятия) инвесторов, как указано в проекте Закона.

В отношении реновации и реконструкции многоквартирных домов (глава V законопроекта) Постоянная комиссия Юридического комитета приняла мнения депутатов Народного собрания и внесла изменения в статьи 68, 69 и 70 законопроекта в следующем направлении: для старых многоквартирных домов (построенных до 1994 года) продолжить наследовать положения действующего жилищного законодательства о применении коэффициента К для компенсации за квартиры; В случае новых многоквартирных домов, построенных после 1994 года и подлежащих реконструкции, поскольку они все еще соответствуют плану, владельцы квартир несут ответственность за внесение средств на восстановление многоквартирного дома и будут получать выплаты по мере реализации проекта или после передачи квартиры в соответствии с утвержденным планом компенсации, поддержки и переселения. Если вы не внесете средства на восстановление многоквартирного дома, вам будет выплачена компенсация за права пользования землей и остаточную стоимость жилья (если таковая имеется) в соответствии с постановлениями правительства.

Что касается положения о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором в социальное жилье и помещения для рабочих (пункт 3 статьи 78), председатель профсоюза четко заявил, что по этому вопросу существуют два типа мнений:

Первый тип мнения: Согласен с положением о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является руководящим органом, инвестирующим в проекты социального жилья для работников в аренду в соответствии с предложением Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в документе № 7177/TLĐ-BQLDA.

Второй тип мнения: Предлагается не оговаривать, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором проектов социального жилья и жилья для рабочих в проекте Закона о жилье (с изменениями), представленном правительством. Это новый вопрос, пилотный процесс в прошлом (согласно решению премьер-министра) все еще имеет много проблем и недостаточно проработан, чтобы регулироваться законом. В связи с этим рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект и представила его на рассмотрение Национальной ассамблеи с целью пилотирования политики Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в качестве инвестора проектов социального жилья в течение определенного периода времени. Если это будет эффективно, это будет указано в Законе.

Относительно земель под строительство социального жилья (статья 81) Постоянный комитет Народного совета представил доклад и предложил 2 варианта. В ходе обсуждения на 25-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с Вариантом 1, предложенным Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

Что касается строительства жилья для рабочих в промышленных парках (статьи 90 и 92), председатель Комитета по правовым вопросам сообщил, что многие мнения сошлись на идее строительства жилья для рабочих на коммерческих и служебных землях промышленных парков, как это предусмотрено в законопроекте, представленном правительством.

Некоторые мнения предлагают не регулировать строительство жилья для рабочих в промышленных парках, поскольку это не обеспечивает соответствия статьям 19 и 77 Закона об инвестициях. Строительство жилья для рабочих должно быть ограничено промышленными зонами, чтобы обеспечить безопасность труда и порядок в промышленных зонах.

Рассмотреть положение об инвесторах и условия участия в качестве инвесторов в инвестиционных проектах жилищного строительства

Выступая на обсуждении, делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Тхань Лам (делегация Национальной ассамблеи провинции Хаужанг) сообщила, что пункт 2 статьи 35 настоящего законопроекта устанавливает, что в случае, указанном в подпункте «а» пункта 1 настоящей статьи, инвестор инвестиционного проекта жилищного строительства должен соответствовать следующим условиям: Наличие собственного капитала в соответствии с положениями закона о сделках с недвижимостью для реализации каждого проекта; имеют право использовать землю для реализации каждого вида инвестиционного проекта жилищного строительства в соответствии с положениями настоящего Закона или получать земельные участки или арендуемые земельные участки в соответствии с положениями Закона о земле; иметь возможности и опыт для реализации проекта в соответствии с законом.

Делегат Ле Тхи Тхань Лам заявила, что такие правила не нужны и могут привести к дублированию. В связи с этим рекомендуется рассмотреть возможность исключения данного положения из проекта Закона «О жилище» (с изменениями и дополнениями). Кроме того, для дальнейшего совершенствования законопроекта делегат Ле Тхи Тхань Лам также предложила пересмотреть положения пункта 1 статьи 35 и пункта 1 статьи 58...

Выступил делегат Нгуен Тхань Нам - делегация Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо.

Комментируя положения об общих требованиях к развитию, управлению и использованию жилья, делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо) отметил, что пункт 5 статьи 5 гласит: «В городских районах типа I, типа II и типа III, в районах, округах и городах особых городских районов инвесторы в проекты жилищного строительства должны строить дома для продажи, аренды и сдачи внаем с правом выкупа». Делегат Нгуен Тхань Нам заявил, что вышеуказанное положение нецелесообразно, его трудно реализовать на практике и оно создает трудности для инвесторов и людей при покупке домов в городских районах...

По словам делегата Нгуен Тхань Нама, в действительности люди в центральных и горных провинциях часто хотят использовать землю для строительства собственных домов и проектировать архитектуру, которая соответствует обычаям, привычкам, образу жизни и занятиям семьи и отдельных лиц, включая сельские районы или городские районы типа II и типа III. Поэтому во многих населенных пунктах вышеуказанное положение не будет реализовано.

Кроме того, когда инвесторам приходится строить дома на земле, это увеличивает затраты для инвесторов, поэтому цены на жилье вырастут, когда оно дойдет до людей. После этого людям все равно придется продолжать тратить большие суммы денег на завершение строительства дома, ремонт части или многих частей дома, и в этот раз стоимость будет слишком высока по сравнению с доходами и потребностями людей.

Обеспокоенный административными процедурами делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон) заявил, что сайт, специализирующийся на статистике уровня жизни в мире, показывает, что в 2023 году по соотношению цены на жилье к доходу Вьетнам занимал 14-е место из 107 обследованных стран и 11-е место из 38 стран Азии. Соответственно, в среднем цены на жилье во Вьетнаме в 23,5 раза превышают годовой доход домохозяйства. Между тем, в идеале этот индекс будет находиться в пределах 5-7 раз. Инвестиционные процедуры являются одной из основных причин роста затрат, что приводит к высоким ценам на жилье, особенно в городских районах и промышленных зонах, делая жилье в этих районах недоступным для большинства людей...

Делегат Фам Чонг Нгиа отметил, что законопроект сократил ряд процедур по сравнению с действующим законом. Однако все еще существуют некоторые административные процедуры, которые можно сократить еще больше. Соответственно, пункт 4 статьи 37 предусматривает уведомление о полной документации по передаче жилья центральным агентством по управлению жильем или провинциальным агентством по управлению жильем в соответствии с постановлениями Правительства. Делегат Фам Тронг Нгиа отметил, что это новая административная процедура, которая еще не включена в действующий Закон и во многом пересекается с процедурами, предписанными для документов, утверждающих результаты приемки в соответствии с Законом о строительстве.

Кроме того, пункт 4 статьи 35 предусматривает, что для проектов, подлежащих одновременному утверждению инвестиционной политики и утверждению инвесторов в соответствии с положениями инвестиционного законодательства, если имеется много инвесторов, предлагающих реализовать проект жилищного строительства, после утверждения инвестиционной политики эти инвесторы могут уполномочить квалифицированного инвестора или создать предприятие или кооператив для проведения процедур признания инвесторов. Таким образом, после одобрения инвестиционной политики и одобрения инвесторов инвесторам предстоит сделать еще один шаг, чтобы стать инвесторами.

Поэтому делегат Фам Чонг Нгиа предложил пересмотреть и переоценить, сколько административных процедур было сокращено и сколько процедур было добавлено в законопроект, чтобы послужить основой для обсуждения делегатами Национальной ассамблеи на предстоящей 6-й сессии.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что мнения, высказанные депутатами Национальной ассамблеи, были восторженными, интеллектуальными, с высоким чувством ответственности, сосредоточенными на ключевом содержании проекта. Комментарии в основном согласуются со многими полученными и отредактированными материалами; В то же время проанализировать и углубить многие положения и внести множество практических и конкретных мнений для совершенствования содержания законопроекта.

Депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили ответственный и открытый рабочий дух агентства, ответственного за рассмотрение и разработку законопроекта, которое координировало работу с соответствующими агентствами под тесным руководством Постоянного комитета Национальной ассамблеи с целью серьезного учета мнений депутатов Национальной ассамблеи на 5-й сессии, пересмотрев и доработав законопроект.

После этой конференции Генеральный секретарь Национальной ассамблеи организует обобщение мнений участников обсуждения и направит отчет депутатам Национальной ассамблеи и соответствующим ведомствам для изучения, принятия и разъяснения с целью дальнейшего совершенствования законопроекта. Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет тесно сотрудничать с правительством, чтобы поручить агентству, ответственному за рассмотрение, агентству-разработчику и соответствующим агентствам продолжить изучение, разъяснение и полное и тщательное усвоение мнений депутатов Национальной ассамблеи, обсуждающих сегодня, а также мнений делегаций Национальной ассамблеи, соответствующих агентств и организаций для продолжения завершения проекта; проконсультироваться с правительством перед представлением в Национальное собрание для обсуждения, рассмотрения и утверждения на 6-й сессии.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник