Уточнение правил в соответствии с принципом «ученого-центриста»
По оценке Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, законопроект «О науке, технологиях и инновациях» играет очень важную роль и является одним из основных законов по реализации Постановления № 57-NQ/TW. Поэтому крайне необходимо срочно завершить разработку законопроекта и представить его в Национальное собрание для комментариев и рассмотрения с целью одобрения на предстоящей Девятой сессии.
Однако, по словам председателя Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Туна, структура законопроекта нуждается в дальнейшей доработке. Например, в проекте Закона о дизайне Глава II регулирует государственное управление наукой и технологиями, но в то же время есть также Глава VII об обязанностях государственного управления наукой, технологиями и инновациями, в которой есть некоторые дублирующие друг друга положения и положения, повторяющие друг друга.
Председатель Комитета по законодательству и правосудию предложил разработать дизайн, обеспечивающий более разумную и лаконичную компоновку. Действующий проект Закона состоит из 8 глав и 95 статей, однако некоторые положения по-прежнему носят весьма общий и принципиальный характер. «В духе инноваций в законотворческом мышлении агентствам необходимо продолжать рассматривать и предписывать более лаконично и в духе регулирования вопросов, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, а вопросы, отнесенные к ведению правительства или премьер-министра, не должны включаться в проект закона», — подчеркнул председатель комитета Хоанг Тхань Тунг.
Что касается уровня институционализации Постановления № 57-NQ/TW, то проект Закона о науке, технологиях и инновациях институционализировал содержание: механизма, позволяющего и поощряющего научно-исследовательские организации и ученых создавать и участвовать в действующих предприятиях на основе результатов исследований; Содействовать передаче знаний, подготовке кадров в области науки, технологий и инноваций через предприятия с прямыми иностранными инвестициями; Делегировать автономию и ответственность за организацию, финансы и экспертизу; Использовать государственный бюджет для найма экспертов, использовать материальные и интеллектуальные активы для установления связей и сотрудничества в области науки и технологий с организациями и предприятиями; Расширить и разнообразить формы почестей, похвал, а также своевременных и достойных вознаграждений для ученых, изобретателей, предприятий, организаций и отдельных лиц, добившихся успехов в научно-техническом развитии, инновациях и цифровой трансформации.
Однако в ходе предварительного изучения Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде обратился к редакционному агентству с просьбой разъяснить положения пункта 4 статьи 11, чтобы они соответствовали принципу «взятия ученых в качестве центра», изложенному в Резолюции № 57-NQ/TW; Добавить тему «организации и лица, предлагающие и оценивающие проекты испытаний», которые не подлежат гражданской, административной или уголовной ответственности, если они полностью соблюдают процедуры, связанные с механизмом контролируемого испытания; О внесении дополнений в Положение о присвоении звания академика иностранным гражданам - выдающимся ученым, внесшим вклад в дело международного сотрудничества в области науки и техники...
Приоритетное внимание кадровому контенту в системе политики
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань, обеспокоенная политикой государства по развитию человеческих ресурсов для науки и техники и привлечению вьетнамских и иностранных ученых из-за рубежа, изложенной в статье 11 законопроекта, заявила, что статья 11 содержит 10 положений политики по развитию науки и техники, в которых политика развития человеческих ресурсов занимает последнее место в пункте 10 после политики по инвестициям, объектам, технологиям, политики по развитию рынка науки и техники, политики поощрения исследований и разработок, политики по международной интеграции...
Учитывая, что этот рейтинг имеет значение того, какую политику следует продвигать и на каких политиках необходимо сосредоточиться в порядке приоритетности, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предположила, что для развития науки и технологий кадровая политика является главным приоритетом. Потому что это очень важный фактор для быстрого развития современных производственных сил, создающий прорыв в духе Резолюции № 57-NQ/TW, которая определила такие предварительные факторы, как институты, человеческие ресурсы, инфраструктуру, данные и стратегические технологии, в которых должны быть очень четкие заявления о привлечении научных и технологических человеческих ресурсов из числа зарубежных вьетнамских интеллектуалов и иностранцев.
Резолюция 57-NQ/TW также предусматривает введение специальных механизмов для привлечения вьетнамцев, проживающих за рубежом, и высококвалифицированных иностранцев для возвращения во Вьетнам для работы и проживания; Существуют специальные механизмы натурализации, владения жильем и землей, доходов и условий труда для привлечения, трудоустройства и удержания ведущих ученых, экспертов и инженеров общего профиля в стране и за рубежом, которые способны организовывать, управлять и руководить реализацией ключевых национальных задач в области науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации и развития искусственного интеллекта...
Поэтому заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предложила изучить и скорректировать содержание кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами в системе политики. В то же время добавьте контент о привлечении человеческих ресурсов из числа вьетнамцев и иностранцев, работающих за рубежом, поскольку это очень особая тема. Без четких положений об условиях, механизмах и конкретной политике реализовать эту политику будет очень сложно.
«Необходимо продолжить изучение законопроекта для надлежащей институционализации Постановления № 57-NQ/TW, поскольку привлечение иностранных интеллектуалов необходимо рассматривать не только с точки зрения международного сотрудничества, но и с точки зрения привлечения их к работе, стабильному и тесному проживанию, а также созданию благоприятных условий для создания и поддержания сети, объединяющей вьетнамских интеллектуалов за рубежом; ответственность за прогнозирование и оперативное информирование о необходимости использования отечественных экспертов», - отметил заместитель председателя Национального собрания.
Выступая на встрече, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что министерство серьезно изучит, усвоит и разъяснит все мнения; Продолжать тесно взаимодействовать с Комитетом по науке, технологиям и окружающей среде, комитетами Национальной ассамблеи и соответствующими министерствами и отраслями для рассмотрения, пересмотра и доработки законопроекта с осторожностью, научным и практическим подходом, чтобы обеспечить его высочайшее качество при представлении в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения.
Министр Нгуен Мань Хунг считает, что при поддержке Национальной ассамблеи Закон о науке, технологиях и инновациях станет важным правовым инструментом, который будет активно способствовать социально-экономическому развитию страны в новую эпоху.
Источник: https://daibieunhandan.vn/can-dat-chinh-sach-ve-nguon-nhan-luc-la-uu-tien-hang-dau-post410339.html
Комментарий (0)