В конце октября США опубликовали официальную газету, в которой объявили о начале пересмотра с целью изменения обстоятельств и рассмотрения статуса рыночной экономики Вьетнама (РЭВ).
ПВ. VietNamNet взял интервью по этому вопросу у г-на Тринь Ань Туана, директора Департамента торговой защиты (Министерство промышленности и торговли).
Благоприятный контекст и позитивные шаги США
- Не могли бы вы рассказать, как будет выглядеть процесс инициирования США обзора с целью изменения обстоятельств для признания Вьетнама страной с рыночной экономикой, и каковы сроки вынесения окончательного заключения по рыночной экономике Вьетнама?
Г-н Тринь Ань Туан:
8 сентября 2023 года Министерство промышленности и торговли направило в Министерство торговли США (DOC) запрос об инициировании пересмотра изменений обстоятельств (CCR) для признания Вьетнама страной с рыночной экономикой в рамках первого административного пересмотра антидемпинговых пошлин (AD) на мед на Портале мер торговой защиты США (ACCESS). Согласно законодательству США, у DOC есть 45 дней на рассмотрение вопроса о начале CCR.
23 октября 2023 года Министерство торговли официально инициировало CCR для рассмотрения вопроса KTTT для Вьетнама. Соответственно, если этот срок не будет продлен, у заинтересованных сторон будет 30 дней с даты публикации в Федеральном реестре (30 октября) для подачи комментариев (срок до 29 ноября 2023 года) и еще 14 дней для подачи опровергающих комментариев (срок до 13 декабря 2023 года). В соответствии с процедурой рассмотрения дела CCR, если рассмотрение дела не будет продлено, у DOC будет 270 дней с даты начала рассмотрения, чтобы завершить рассмотрение и вынести окончательное решение (ожидается к 26 июля 2024 года).
- Что вы думаете об этом шаге США, когда в последнее время наши высшие руководители постоянно говорят о просьбе к США скорейшего признания Вьетнама страной с рыночной экономикой?
Можно сказать, что вопрос КТТТ является одним из важных вопросов, волнующих обе страны, и он был включен в Совместное заявление об улучшении отношений между Вьетнамом и США. Поэтому инициирование США пересмотра с целью изменения обстоятельств для рассмотрения вопроса рыночной экономики во Вьетнаме рассматривается как позитивный и добрый шаг с вашей стороны.
Однако для рассмотрения экономических проблем Вьетнама необходимо соблюдать правовые нормы США. Этот процесс требует участия правительства Вьетнама, соответствующих организаций, отдельных лиц, ассоциаций, отраслей и предприятий, а также должен соответствовать срокам, установленным США. В настоящее время Министерство промышленности и торговли координирует работу с соответствующими министерствами и ведомствами для участия в процессе расследования в США.
Нынешний контекст дает нам ряд преимуществ, особенно признание экономики Вьетнама многими странами и активная интеграция в двусторонние и многосторонние соглашения о свободной торговле. В настоящее время 72 страны признали Вьетнам страной, действующей в рамках механизма рыночной экономики, включая Великобританию, Канаду, Австралию и Японию.
Вьетнам также подписал более 90 двусторонних торговых соглашений и около 60 соглашений о поощрении и защите инвестиций. По состоянию на август 2023 года Вьетнам является участником 16 соглашений о свободной торговле (ССТ) с участием около 60 экономик, из которых 15 ССТ вступили в силу и 1 новое ССТ было официально подписано. В настоящее время Вьетнам ведет переговоры еще по трем соглашениям о свободной торговле.
Среди них много соглашений о свободной торговле нового поколения, таких как CPTPP, EVFTA, отвечающих высоким стандартам в традиционных областях, таких как торговля товарами и услугами, и новых областях, таких как труд, окружающая среда, государственные закупки, прозрачность, механизм урегулирования инвестиционных споров и государственные предприятия.
«Миссия чрезвычайно срочная»
- Итак, какие конкретные шаги и приготовления предприняло Министерство промышленности и торговли за последнее время, чтобы способствовать процессу скорейшего признания США Вьетнама страной с рыночной экономикой?
Согласно законодательству США, признание страны страной с рыночной экономикой представляет собой процесс тщательного рассмотрения 6 критериев в соответствии с законами о макроэкономике и деловой среде этой страны, включая: конвертируемость валюты; Переговоры по заработной плате между работниками и работодателями; Уровень иностранных инвестиций в экономическую деятельность; Вопрос государственной и частной собственности; Степень государственного контроля над определенными ресурсами и ценами; Другие факторы.
С 2008 года Вьетнам и США создали Рабочую группу по структурным вопросам (SIWG) и провели 10 технических совещаний для обмена информацией в соответствии с 6 критериями США, помогая США информировать о значительном прогрессе экономики Вьетнама за последние годы, создавая для вас основу для рассмотрения и пересмотра вопроса рыночной экономики для Вьетнама.
В последнее время Министерство промышленности и торговли тесно координирует свою деятельность с министерствами, отраслями, ассоциациями, а также отечественными и зарубежными деловыми кругами для анализа и обобщения информации по запросу DOC о позитивных изменениях во вьетнамской экономике, подчеркивая уровень открытости экономики, торговую политику, денежно-кредитную политику, иностранные инвестиции и прогресс в интеграционной работе для соответствия 6 критериям США для страны с рыночной экономикой.
Чтобы проявить инициативу и быть хорошо подготовленным при участии в судебном процессе по рассмотрению и изменению обстоятельств дела о торговой защите, чтобы доказать, что мы являемся страной с рыночной экономикой, Министерство промышленности и торговли выстраивает аргументы для ответа, объяснения, разъяснения или опровержения мнений других заинтересованных сторон относительно проблемы рыночной экономики Вьетнама.
Содействие признанию США Вьетнама страной с рыночной экономикой является чрезвычайно актуальной и необходимой задачей в современных условиях. Для системного, синхронного и комплексного осуществления этой работы необходима тесная координация действий соответствующих министерств, отраслевых объединений, предприятий, организаций и отдельных лиц.
- В настоящее время США по-прежнему являются страной, которая расследует и применяет большинство торговых мер защиты к экспортным товарам Вьетнама. Так если его признают рыночной экономикой, какие преимущества получит экономика Вьетнама?
В контексте растущего экспорта Вьетнама в США (общий экспортный оборот товаров достигнет 109,39 млрд долларов США в 2022 году) признание проблемы KTTT имеет большое значение для наших производственных и экспортных отраслей, создавая равное конкурентное преимущество между нашими товарами и экспортными товарами других стран, когда ставка налога PVTM точно отражает практику производства во Вьетнаме. Вопрос KTTT имеет особое значение в случаях PVTM.
В частности, в антидемпинговых делах: статус страны с нерыночной экономикой означает, что обычные принципы расчета цен не будут использоваться, и страна, проводящая расследование, будет использовать третью страну для расчета цены замещения при расчете демпинговой маржи, в результате чего демпинговая маржа часто будет очень высокой и не будет отражать истинную производственную практику Вьетнама. Это создает огромные неудобства для экспортируемых товаров, поскольку они не могут конкурировать с экспортируемыми товарами из других стран. Например, в деле об антидемпинговом расследовании по медовой продукции высокая демпинговая маржа, рассчитанная США для вьетнамских предприятий, имела предварительную налоговую ставку более 410%, а в конечном итоге — до 60%.
В случаях расследования США фактов уклонения от уплаты антидемпинговых/компенсационных пошлин при экспорте из Вьетнама США применяли метод для стран с нерыночной экономикой для расчета себестоимости продукции во Вьетнаме, чтобы определить, является ли процесс сборки или отделки во Вьетнаме существенным или нет.
Кроме того, национальное регулирование налоговых ставок препятствует отмене налогообложения. В частности, рассмотрение Вьетнама как страны с нерыночной экономикой позволяет Министерству торговли применять общенациональную налоговую ставку — налоговую ставку для предприятий, которые не сотрудничают или не могут доказать, что они не находятся под контролем правительства. Ставки национального налога часто рассчитываются на основе имеющихся данных, поэтому они завышаются до очень высокого уровня, что эквивалентно запрету, и сохраняются во всех обзорах, что затрудняет рассмотрение вопроса об отмене налога.
Кроме того, изменение страны в качестве замещающего значения на Вьетнам лишает предприятия возможности активно контролировать ставку антидемпингового налога, что зачастую приводит к высоким налоговым ставкам. Обычно во многих случаях, таких как рыба тра, баса или креветки, США использовали нормальную стоимость некоторых стран, таких как Бангладеш, Индонезия, Индия и Филиппины, в качестве заменяющей стоимости при расчете демпинговой маржи для Вьетнама. Из-за частой смены стран замены в ходе проверок вьетнамские предприятия по производству тра, басы и креветок неоднократно получали высокие налоговые ставки.
Спасибо!
Источник
Комментарий (0)