Газета «World and Vietnam» с уважением представляет статью Генерального секретаря То Лама (5 ноября) о построении политической системы под заголовком: «Изысканная — рациональная — сильная — эффективная — действенная — действенная».
 |
| Генеральный секретарь То Лам. (Фото: Нгуен Хонг) |
1. На каждом революционном этапе наша партия и государство всегда придают особое значение совершенствованию руководящего потенциала, управленческого потенциала и боевой мощи партии, а также повышению эффективности, действенности и результативности ее деятельности. политическая система Это один из ключевых факторов, делающих Коммунистическую партию Вьетнама великим рулевым, элитным капитаном, ведущим вьетнамский революционный корабль через все пороги, добиваясь одной победы за другой. Стратегическая точка схождения после 40 лет национального обновления открывает историческую возможность ввести страну в эпоху развития, эпоху национального роста; также возникает настоятельная необходимость решительного проведения революции для построения действительно упорядоченной политической системы, действующей эффективно и действенно, отвечающей требованиям и задачам нового революционного периода.
Общая организационная модель политической системы нашей страны с 1945 года по настоящее время в основном стабильна и состоит из трех блоков (партия, государство, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации). При наличии действующего механизма партийного руководства, государственного управления и народного господства организационный аппарат каждого блока был приспособлен к революционным требованиям каждого исторического периода. Начиная с VI Центральной конференции 6-го созыва и по настоящее время официально используется понятие «Политическая система», что знаменует собой развитие партийного мышления и осознание требований и задач политической системы страны. период инноваций
Вступление в период продвижения инноваций, индустриализации и модернизации страны, исходя из особой важности и неотложных требований неотложной практики развития страны, на многих съездах, особенно на последних съездах, в документах IX, XII и XIII съездов партии , выделены конкретные задачи по оптимизации организационного аппарата или исследованию и построению комплексной модели организационного аппарата. политическая система в новый период.
Начиная с VII съезда, наша партия постоянно принимала множество Резолюций и Заключений, чтобы возглавить реализацию политики инноваций, оптимизировать организационный аппарат политической системы и сделать ее работу эффективной. Например: Резолюция VIII Центральной конференции, сессия VII о дальнейшем строительстве и совершенствовании Социалистической Республики Вьетнам; Постановление Центрального Исполнительного Комитета 10-го созыва от 9 февраля 2007 г. № 10-НК/ТВ «О модернизации и укреплении партийного аппарата, ориентации на модернизацию Государственного аппарата и Отечественного Фронта, Отечественных и общественно-политических организаций»; Постановление Центрального исполнительного комитета 10-го созыва от 1 августа 2007 г. № 17-NQ/TW «О содействии проведению административной реформы, повышении эффективности и результативности управления государственным аппаратом»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета 10-го созыва от 2 февраля 2008 г. № 22-NQ/TW о совершенствовании руководящего потенциала, боеспособности низовых партийных организаций, повышении качества кадров и членов партии; Постановление Центрального Исполнительного Комитета 11-го созыва от 16 января 2012 г. № 12-NQ/TW «О ряде неотложных вопросов партийного строительства»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР 12-го созыва от 3 июня 2017 г. № 11-NQ/TW «О совершенствовании институтов рыночной экономики социалистической ориентации»; Постановление № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Исполнительного Комитета 12-го созыва об инновациях и реорганизации политической системы; Заключение Политбюро № 50-КЛ/ТВ от 28 февраля 2023 г. о продолжении реализации постановления № 18; Заключение № 37-КЛ/ТВ от 2 февраля 2009 г. Центрального Исполнительного Комитета 12-го созыва о дальнейшем содействии реализации кадровой стратегии до 2020 года; Заключение № 63-КЛ/ТВ от 27 мая 2013 г. Центрального исполнительного комитета XI созыва по ряду вопросов реформирования политики оплаты труда, социального страхования, льготного обеспечения особо отличившихся граждан и реформы ориентаций до 2020 года; Заключение № 64-KL/TW от 28 мая 2013 г. Центрального Исполнительного Комитета XI созыва по ряду вопросов дальнейшего обновления и совершенствования политической системы на центральном уровне; Заключение Политбюро № 62-KL/TW от 8 декабря 2009 г. о дальнейшем совершенствовании содержания и методов деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций; Постановление Политбюро № 39-NQ/TW от 17 апреля 2015 г. «О рационализации штатов и реструктуризации кадрового состава государственных служащих и работников бюджетной сферы».
Реализуя Постановления и Заключения партии, система партийных организаций на всех уровнях, государственный аппарат от центрального до низового уровня, организация Отечественного фронта и общественно-политических организаций постепенно укреплялись. новаторство, способствующее эффективности и действенности; Функции, задачи и трудовые отношения каждой организации политической системы более обоснованно определяются и корректируются, постепенно отвечая требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства и развития социалистической рыночной экономики.
Политическая система в основном стабильна, в соответствии с Платформой и Конституцией; обеспечить руководящую роль партии, управленческую роль государства и содействовать господству народа. Благодаря роли и силе политической системы под руководством партии мы прочно защитили достижения революции; поддерживать политическую стабильность, защищать партию, защищать правительство; Социально-экономическое развитие, постоянное улучшение материальной, культурной и духовной жизни народа. Институциональные инновации, ориентированные на инновации в организации политической системы, являются одним из основных условий, определяющих великие достижения после 40 лет национального обновления.
За 7 лет реализации Постановления № 18 от 25 октября 2017 года Центрального Исполнительного Комитета 12-го созыва об инновациях и реорганизации политической системы мы достигли ряда важных результатов. изначально создавая позитивные изменения в инновациях, реорганизуя аппарат, улучшая эффективность деятельности органов, подразделений и организаций политической системы.
Однако осведомленность и действия некоторых партийных комитетов, партийных организаций, руководящих групп, руководителей некоторых учреждений, организаций, подразделений и местностей не являются полными, глубокими и решительными. не высоки, действия не являются радикальными, организация Аппарат не синхронизирован и не всеобъемлющ, оптимизация кадрового состава не связана с реструктуризацией... некоторые министерства и отрасли по-прежнему берут на себя локальные задачи, что приводит к существованию механизма просьб и даяний, легко порождающего коррупцию, растраты, негатив. ...
Поэтому до сих пор организационная структура политической системы остается громоздкой, многоуровневой и многоцентровой; эффективность и результативность деятельности не соответствуют требованиям и задачам; Функции, задачи, полномочия, организация и рабочие отношения между многими агентствами и департаментами не совсем ясны и по-прежнему пересекаются; Разделение обязанностей, децентрализация и делегирование полномочий пока не являются последовательными и разумными. Есть места, где люди придумывают оправдания и делают что-то за них, а есть места, где люди упускают или не инвестируют должным образом...
Качество рекомендаций и предложений партийного органа или организации Центральному Комитету, Политбюро и Секретариату в некоторых областях по-прежнему ограничено; Способность координировать, направлять и организовывать реализацию в масштабах всей Партии не отвечает требованиям; Разграничение многоотраслевой и многопрофильной сферы управления министерствами не является тщательным; Некоторые задачи взаимосвязаны, связаны друг с другом или относятся к одной области, но поручены многим отделам управления. Организационная структура некоторых уровней и секторов осталась практически неизменной в количественном отношении, а ее организация не была связана с повышением эффективности и результативности, определением должностей и реструктуризацией персонала.
Аппарат министерств и ведомств министерского уровня по-прежнему имеет много уровней, некоторые из которых имеют неясный правовой статус; Увеличилось число аффилированных подразделений, имеющих юридический статус, что усилило ситуацию «министерств внутри министерств». Оптимизация фонда заработной платы направлена только на сокращение количества, но пока не связана с повышением качества и реструктуризацией персонала.
Недостатки, ограничения, медлительность и нерешительность в реализации политики инноваций и реструктуризации аппарата политической системы привели ко многим серьезным последствиям. Громоздкий аппарат приводит к расточительству и препятствует развитию, что является одной из причин, по которой многие политические решения партии медленно реализуются на практике, а некоторые из них не реализуются или реализуются нечетко. фактические знания
Дублирование и нечеткое разделение функций и задач приводят к неясным обязанностям, «вторжению», воспрепятствованию и даже «нейтрализации» друг друга, снижению инициативы и креативности, что приводит к потере производительности. производительность труда, низкая эффективность работы, уклонение от ответственности, негатив, препятствуя развитию, вызывая раздражение, снижая эффективность и результативность операций.
Средний уровень приводит к потере времени из-за «множества дверей» административных процедур, что создает препятствия, даже узкие места и упускает возможности для развития. Расходы на функционирование крупной организационной системы сокращают ресурсы, направляемые на инвестиции в развитие, обеспечение национальной обороны и безопасности, а также улучшение материальной и духовной жизни людей.
По сравнению с большими изменениями в стране после 40 лет обновления, развитием социалистического правового государства и научно-техническими достижениями; Хотя организация политической системы нашей страны была новаторской в некоторых частях, она по-прежнему в основном следует модели, разработанной десятилетия назад. Многие вопросы больше не подходят для новых условий, что противоречит закону. с законом развития; создать менталитет «Сказать — не значит сделать».
2. 100-летие нашей страны под руководством Партии и 100-летие образования страны не за горами. Для достижения стратегических целей требуются не только чрезвычайные усилия и выдающиеся старания, но и не допускается нам быть медлительными, вялыми, неточными, несинхронными или нескоординированными в каждом шаге; Для этого необходимо срочно осуществить революцию в упорядочении организации и аппарата политической системы, решив ряд следующих ключевых задач:
Первое: построить и организовать реализацию во всей политической системе общей модели организации политической системы Вьетнама для удовлетворения требований и задач нового революционного этапа.
Сосредоточиться на подведении итогов 7 лет реализации Постановления № 18 VI конференции Центрального Исполнительного Комитета XII созыва «Некоторые вопросы дальнейшего обновления и реорганизации аппарата упорядоченной политической системы, осуществления «эффективных и действенных действий», серьезно и всесторонне оценить ситуацию и достигнутые результаты, преимущества, недостатки, ограничения, трудности, причины и уроки, извлеченные в процессе реализации Резолюции. принять решение; Вносить предложения и рекомендации Политбюро и Центральному Исполнительному Комитету по вопросам нововведений и реорганизации политической системы.
Резюме должно быть проведено объективно, демократично, научно, конкретно, глубоко, восприимчиво и внимательно следя за практической ситуацией, тем самым предлагая новую организационную модель, оценивая преимущества и последствия внедрения. Новая модель должна внимательно следовать Конституции, Политической платформе , Устав партии, принципы партии, Центральные резолюции... обеспечение всеобъемлющести, синхронизации, связности и эффективного агентства. Делать много дел, одно дело поручено только одному агентству председательствовать и нести основную ответственность; полностью преодолеть дублирование функций и задач, а также разделение по сферам и направлениям; ограничить посреднические организации; Четко определить конкретные функции, задачи и обязанности на основе партийного духа, рациональности и законности.
Во-вторых: сосредоточиться на совершенствовании системы в духе «одновременного бега и построения», чтобы быстро реализовать политику партии на практике. Пересмотреть соответствующие правовые нормы, чтобы заранее подготовиться к внесению поправок, дополнений или новых изданий в соответствии с нормами, гарантируя скорейшую реализацию политики Партии после ее единогласного одобрения Центральным Комитетом.
Сосредоточение на совершенствовании закона об организации и деятельности агентств в политической системе, связанное с духом содействия децентрализации и делегирования полномочий под девизом «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность». «Центральное правительство, правительство и Национальная Ассамблея усиливают институциональное совершенствование, играют творческую роль и усиливают инспекцию, надзор и максимальную реформу административных процедур, сокращают расходы и создают наивысшие удобства для людей и предприятий. Четко определить задачи и полномочия учреждений, организаций и отдельных лиц в государственном аппарате, обеспечив четкое различие между уровнем принятия политики и законов и уровнем их реализации.
Третье: оптимизация организационного аппарата путем реструктуризации персонала с достаточными качествами и возможностями для выполнения задач, разумное кадровое обеспечение и стандартизация названий должностей. Издать положения о системе стандартов и критериев для расстановки кадров на каждом уровне, от центрального до низового, для каждого типа, чтобы заблаговременно рассматривать и определять, могут ли они быть расставлены немедленно.
Решительно новаторски вносить изменения в работу по подбору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке кадров в практическом направлении, поскольку поиск людей на основе конкретных измеримых продуктов не является чем-то исключительным в оценке персонала. Существует эффективный механизм отбора и отстранения от работы тех, кто не обладает необходимыми качествами, способностями и престижем, и найма тех, кто обладает выдающимися способностями.
В.И. Ленин, говоря об улучшении государственного аппарата, подчеркивал: «Надо руководствоваться таким правилом: лучше меньше, да лучше... Я знаю, что соблюдать это правило и применять его к нашей действительной обстановке трудно... Я знаю, что мы придется отчаянно сопротивляться, придется проявить необычайную настойчивость... Но я все же убежден, что только проводя такую работу, мы сможем построить республику, действительно достойную названия Советской Социалистической Республики»[1]; Создание эффективного и действенного организационного аппарата — это трудная и сложная задача, требующая солидарности, единства, мужества и жертвенности каждого кадра и члена партии, а также высокой решимости всей партии, всей политической системы, прежде всего главы партийных комитетов, правительств, Отечественного фронта и организаций на всех уровнях, все за Вьетнам с богатыми людьми, сильной страной, справедливостью, демократией и цивилизацией. умные, вскоре встанут плечом к плечу с мировыми державами.
Генеральный секретарь То Лам
[1] В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, т.45, с.445.
Источник
Comment (0)