Урок 2: Реформирование национальной административной системы — значительный прорыв

С конца 80-х — начала 90-х годов прошлого века наша партия выступала за реформирование системы государственного управления в увязке с обновлением страны по пути развития социалистической рыночной экономики и построения правового государства народа, созданного народом и для народа.

Одноэтапная реформа административной системы и организационного аппарата

VI съезд партии (1986 г.) предложил политику экономического обновления, создав предпосылки для выхода из кризиса и централизованного, бюрократического, субсидируемого управления и экономики. VII съезд (1991 г.) постановил продолжить реформирование государственного аппарата и поставил задачи по внесению изменений в Конституцию, совершенствованию организации и деятельности Национального собрания, изменению организационной структуры и методов деятельности Правительства и органов местного самоуправления, заложив основу для поэтапной реформы административной системы и аппарата политической системы, основное содержание которой: (1) Институциональная реформа административной системы; (2) Исправление организационной структуры и правил функционирования административной системы; (3) Формирование команды кадров и государственных служащих. В то же время сосредоточиться на реализации прорывов в 7 неотложных областях, которые создают проблемы для людей и негативно влияют на развитие в данный момент, включая: недвижимость, производство и регистрация предприятий, импорт и экспорт, прямые инвестиции, налоги, безопасность дорожного движения и порядок, а также иммиграция.

Провинциальный партийный комитет Ламдонга провел онлайн-конференцию для распространения директивных документов Центрального и провинциального комитетов на 2025 год. Фото: В. Хау

Однако реформы — это только начало, административная система по-прежнему находится под сильным влиянием идеологических пережитков и централизованных, бюрократических, дотационных механизмов управления, что препятствует социально-экономическому развитию; еще не отвечал требованиям служения народу в новых условиях. Организационная структура по-прежнему громоздка, имеет много уровней, низкую эффективность и результативность управления; Метод административного управления является одновременно централизованным и бюрократическим, но при этом децентрализованным и еще не отлаженным. Административный аппарат на местах и ​​на низовом уровне не очень близок к людям и не имеет четкого представления о нерешенных жалобах и петициях в регионе; смущен, пассивен в сложных ситуациях

Эта реальность требует комплексной и синхронной реформы государственного управления, включая организацию политической системы для удовлетворения требований экономических реформ, содействия демократии и международной интеграции. Столкнувшись с этой острой необходимостью, были разработаны и реализованы комплексные программы административной реформы государства, которые постепенно привели к важным прорывам.

Прорывы в программах комплексной административной реформы

За более чем 2 десятилетия с 2000 года Правительством были приняты и реализованы 3 Комплексные программы административной реформы в нашей стране с четкими целями, конкретными и методическими дорожными картами на каждом этапе (этап 2001–2010 гг.; этап 2011–2020 гг. и этап 2021–2030 гг., которые в настоящее время реализуются) и достигли больших успехов в ключевых областях административной системы, способствуя социально-экономическому развитию страны и международной интеграции.

Административная система (с упором на реформу административных процедур) постоянно совершенствуется, синхронизируется и все больше упрощается, процедуры и процессы становятся публичными, прозрачными, а время обработки сокращается. Аппарат государственного управления от центрального до местного уровня более четко определил свои функции, задачи и полномочия, что кардинально преодолело ситуацию дублирования и вакантности функций, задач, сферы действия и объектов управления. Качество персонала, государственных служащих и работников государственных органов, а также их дух и отношение к служению народу улучшились по сравнению с прошлым. Государственные ресурсы, обслуживающие административную систему, используются и продвигаются, способствуя служению народу, реформированию государственной службы и модернизации административной системы, построению и развитию электронного правительства в направлении цифрового правительства. Индекс удовлетворенности населения услугами государственных административных органов (SIPAS) на протяжении многих лет неуклонно растет, достигнув 82,66% в 2023 году (80,08% в 2022 году).

Однако, согласно отчету правительства об административной реформе за 2024 год и оценке, содержащейся в резолюции № 27-NQ/TW 6-й Центральной конференции (XIII семестр), заключению № 121-KL/TW от 24 января 2025 года Центрального исполнительного комитета и оценке Генерального секретаря То Лама: процесс построения социалистического правового государства во Вьетнаме все еще имеет ограничения и недостатки, а некоторые аспекты не отвечают требованиям развития, управления и защиты страны в новой ситуации. Организация политической системы по-прежнему громоздка, имеет много уровней и центров внимания, что приводит к расточительству и препятствует развитию. Штат кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы велик, однако структура нецелесообразна, в ней отсутствуют ведущие специалисты в важных областях.

Глава нашей партии подчеркнул: общая организационная модель политической системы нашей страны, хотя и подверглась кое-каким инновациям, в своей основе все еще следует модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы уже не соответствуют новым условиям, что противоречит законам развития; создать менталитет «Сказать — не значит сделать». Административные процедуры в некоторых областях, особенно в отношении земель на районном уровне, по-прежнему обременительны и сложны, что затрудняет доступ людей к ним... Это основные причины среди многих причин, по которым многие политические меры партии медленно реализуются в реальной жизни, а некоторые политические меры не реализуются или реализуются формально в реальности.

Согласно Постановлению № 09/NQ-CP от 10 января 2025 года, темпы роста ВВП нашей страны в 2024 году увеличатся на 7,09%, объем экономики достигнет около 476,3 млрд. долларов США, что позволит занять 33-е место в мире; Средний доход на душу населения достиг 4700 долларов США, что соответствует группе стран с уровнем дохода выше среднего; Впервые Вьетнам был признан Организацией Объединенных Наций страной с довольно высоким индексом развития электронного правительства (71-е место из 193 стран), а также получил множество других оценочных индексов и комплиментов. Такова реальность, отражающая прорыв страны под руководством партии, усилиями всего народа и всей политической системы.

Однако если мы остановимся на первых достижениях и будем почивать на лаврах, мы рискуем, что экономика страны скатится в ловушку среднего дохода. Фактически, многие показатели оценки Вьетнама по сравнению с другими странами региона все еще низкие. Например, производительность труда во Вьетнаме выше, чем в Мьянме, Камбодже, Лаосе и составляет всего 11,3% от уровня производительности труда в Сингапуре; 23% Южной Кореи; 24,4% Японии; 33,1% Малайзии; 59,1% Таиланда; 60,3% Китая; 77% Индонезии и 86,5% Филиппин. По индексу глобальной конкурентоспособности Вьетнам отстает от многих стран АСЕАН. Индекс развития электронного правительства Вьетнама также находится на много уровней ниже Индонезии, Малайзии, Таиланда и Сингапура. Коррупция, растраты и потеря активов в государственном секторе нашей страны также находятся на высоком уровне.

Поэтому эта революция по упорядочению организационного аппарата, инициированная и проводимая нашей партией, весьма необходима, демонстрируя последовательную и непрерывную политику партии; не только бороться с расточительством, но и способствовать повышению производительности труда, ускорению социально-экономического развития, повышению роли и ответственности государства и политической системы в социалистической рыночной экономике за богатство, процветание и счастье народа.

ВАН ХАУ - ТХАНЬ ХОА

Источник: https://daibieunhandan.vn/bai-2-cai-cach-nen-hanh-chinh-quoc-gia-buoc-dot-pha-manh-me-post408694.html