디엔비엔성에서는 10년이 넘게 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행해 왔으며, 지금까지 115개 자치구 중 21개가 새로운 농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받았습니다. 2025년까지 신농촌 건설에 관한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 성 인민위원회의 2022년 6월 29일자 계획 제1986/KH-UBND에 따르면, 2025년 말까지 성 전체에 신농촌 기준을 충족하는 32개 코뮌이 생기는 것이 목표입니다. 따라서 2023년~2025년 기간에 전 성에는 NTM 기준을 충족하는 자치구가 11개 더 있어야 하며, 기준을 충족하는 자치구의 100%가 NTM 기준을 유지해야 합니다. 2023년~2025년에 NTM 기준을 충족할 것으로 예상되는 코뮌은 다음과 같습니다: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong(Dien Bien 군); 사롱(므엉차 구); 무옹방(투아추아 구) 앙캉(므엉앙 구) 무옹 루안(디엔비엔동 구) 콰이토, 콰이캉, 콰이누아(투안자오 구), 파코앙(디엔비엔푸 시). 이것은 디엔비엔과 같은 산악 지방에서는 정말 어려운 일입니다. 왜냐하면 지난 10년 동안 모든 우호적 자치단체는 지구, 마을, 도시별 NTM 표준을 충족하는 건물을 짓는 데 집중했기 때문입니다. 2023년~2025년은 대부분 공동체가 어려움을 겪을 것입니다. 한편, 새로운 농촌 지역을 건설하기 위한 목표와 기준이 점점 높아지는 것은 커다란 과제입니다.
무엉루안 코뮌은 지방의 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램이 시행된 이래로 디엔비엔동 지구의 새로운 농촌 건설을 위한 시범 코뮌입니다. 10년이 넘는 시행 끝에 무옹루안 코뮌은 NTM 기준 17/19를 달성했습니다. 현재, 코뮌에는 아직 2가지 미완성 기준이 있습니다. 소득과 다차원적 빈곤율입니다. 지금까지 코뮌의 평균 소득은 1인당 연간 1,900만 VND를 넘었습니다. 다차원적 빈곤율은 24%입니다. 한편, 2025년 말까지 신농촌공동체 기준에 따르면 소득 기준은 1인당 연간 4,800만 동 이상이어야 합니다. 다차원적 빈곤율은 13% 미만입니다. 따라서 향후 2년 동안 무옹루안 코뮌은 NTM 기준을 충족하기 위해 1인당 연간 2,500만 VND씩 증가시키고, 빈곤율을 11% 이상 감소시키는 데 노력해야 합니다. 현재의 여건과 자원으로 볼 때, 무옹루안 코뮌이 지방 계획에 따라 신농촌지역의 '완주선에 도달'하는 것은 매우 어렵습니다.
이러한 특정한 어려움으로 인해 디엔비엔동 구는 성 인민위원회에 무옹루안 코뮌이 NTM 기준을 달성하는 시간을 연기해 달라고 거듭 요청했습니다. 디엔비엔동구 인민위원회 위원장인 부이 응옥 라(Bui Ngoc La) 씨는 NTM 내용에 대한 성 인민위원회 회의에서 다음과 같이 제안했습니다. 2025년 말까지 무엉루안 코뮌이 NTM 기준을 충족하는 것은 사실상 불가능합니다. 우리가 모든 자원을 계획을 완료하고 무옹루안을 NTM 표준으로 끌어올리는 데 집중한다면, 그 계획은 지속 가능하지 않을 것입니다. 실제 소득과 빈곤율은 NTM 기준과 비교했을 때 격차가 너무 크기 때문이다. 한편, 교통로, 관개 시설, 문화 시설 등의 "정적" 기준은 점점 저하되고 있으며, 업그레이드 및 수리를 위한 자금이 없습니다. 따라서 디엔비엔동구는 무옹루안을 결승선까지 끌어올리는 데 집중하기보다는 피누, 눈우, 치엥소라는 공동체를 건설하여 기본적으로 기준을 충족하는 것으로 인정받기로 했습니다.
마찬가지로, 투아추아 지구의 새로운 농촌 지역을 건설하는 모범 공동체로서, 10년간의 건설 끝에 무옹방 공동체는 기본적으로 새로운 농촌 기준을 충족한다는 평가를 성 인민위원회로부터 받았습니다. 2021년~2025년 사이에 무옹방 코뮌은 지방 계획에 따라 NTM 결승선에 도달할 것으로 예상되는 11개 코뮌 중 하나입니다. 그러나 투아추아 타운의 행정 경계를 조정한 후, 무옹방 코뮌의 일부 유리한 마을과 작은 마을이 이 타운으로 합병되면서, 무옹방 코뮌은 NTM 기준에 해당하지 않게 되었습니다. 2022년 말까지 무옹방 코뮌은 NTM 기준 14/19만 달성할 것입니다. 2년 안에(2023~2025년) 무옹방 코뮌은 나머지 5가지 기준(소득과 다차원적 빈곤율이라는 2가지 매우 어려운 기준 포함)을 완료해야 합니다.
위에 언급된 디엔비엔동과 투아추아 지구의 어려움은 다른 많은 지구에서도 흔히 겪는 어려움입니다. 2022년 말 현재, 지방 전체에서 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 자치구는 21개였지만, 일부 자치구는 미성숙한 기준이나 "채무" 기준이 많아 "강제적 숙성" 상태에 있었습니다. 지금까지 NTM 기준에 따른 품질 개선과 부채 상환을 완료한 지방자치단체는 거의 없습니다. 기존 기준 부채는 갚지 않은 반면, 새로운 기준 수준은 계속 높아지고 있어, 새로운 농촌 공동체는 '숨이 차'고 있다. 새로운 기준의 검토와 적용을 통해 많은 새로운 농촌 공동체가 일부 인정된 기준을 충족하지 못했습니다.
도 신농촌지역 조정사무소의 정보에 따르면, 신농촌지역 기준을 충족한 자치단체와 기본적으로 신농촌지역 기준을 충족한 자치단체에 2021~2025년 기준 집합에 따라 기준을 재검토하도록 요구한 결과, 대부분 자치단체의 기준 및 구성 지표가 신농촌지역으로 인정받을 당시에 비해 낮아졌습니다. 일반적으로 디엔비엔 지구에는 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 자치구가 12개 있지만, 그 중 100%가 1~3개 기준에 실패했습니다. 실패한 주요 기준은 빈곤 가구, 소득, 노동력 및 계획이었습니다. 통계에 따르면, 2022년 말까지 전 성에서 노동 기준 11번을 충족하는 자치구는 90/115개가 될 것이며, 2021년 대비 25개 자치구가 감소할 것입니다. 69/115개 자치단체가 생산 조직 및 농촌 경제 개발 기준을 충족하며, 6개 자치단체가 줄었습니다.
새로운 농촌 지역을 건설하는 것은 종착점이 아닌 출발점이 있기 때문에, 새로운 농촌 기준의 질을 개선하는 것이 프로그램의 개발을 의미합니다. 이를 위해서는 새로운 농촌을 건설하는 과정이 끊임없이 이루어져야 하며, 사람들의 삶은 점점 좋아지고 농촌은 점점 더 번영하고 있기 때문입니다. 각 단계에서 중앙 정부는 지방에 목표와 대상을 할당합니다. 지방분권화에 따라, 목표와 대상은 실행을 위해 지방 행정 기관에 할당됩니다. 그러나 각 목표와 타겟 설정은 각 코뮌과 지방의 현재 상황과 실행 능력에 근접해야 합니다. 동시에, 지방자치단체에서는 과학적이고 체계적인 방식으로 계획을 사전에 개발하고 이를 실행해야 합니다. 지역 당 위원회와 당국은 리더십과 실행 방향에 집중하기 위해 완전하고 명확하게 이해해야 합니다. 특히 성취에 대한 질병, 만족과 즐거움에 대한 사고방식을 없애는 것이 필요합니다. 소득과 빈곤율과 같이 어렵고 자주 변동하는 기준의 경우, 지속 가능한 기준(예: 국가 목표 프로그램의 효과적인 구현)을 완료하기 위한 솔루션을 동시에 구현하는 계획을 개발해야 합니다. 사회경제 개발 프로젝트 사람들의 일자리를 창출하고 소득을 늘리기 위해 OCOP 제품과 지역 농업 특산품을 개발합니다.
원천
댓글 (0)