왜 Quy Nhon Expressway PPP에 투자하기 어려운가요?

효율성 분석 결과를 토대로, Quy Nhon-Pleiku 고속도로는 공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 투자 대신 공공 투자 자본을 사용하는 것이 제안되었습니다.

계획에 따라 4개 차선 완공 투자

교통부는 방금 정부에 자라이와 빈딘 두 성을 통과하는 꾸이년-플레이쿠 고속도로 건설에 대한 투자 계획을 보고했습니다.

제안된 로드맵에 따르면, 꾸이년-플레이쿠 고속도로는 2026~2030년에 투자, 완공되어 운영을 시작할 예정입니다(일러스트 사진).

제안된 계획에 따르면, 이 프로젝트에는 총 길이가 약 123km에 달합니다. 이 중 빈딘성을 통과하는 구간은 약 37km이고, 자르라이성을 통과하는 구간은 약 86km입니다.

투자 규모는 승인된 계획에 따라 완료되었으며, 4차선 규모, 도로바닥 폭 24.75m, 설계 속도 100km/h입니다. 특히 안케터널과 망양터널 구간은 지형이 험난하여 4차선 규모와 설계속도 80km/h에 대한 연구가 진행 중이다.

2030년까지 자라이와 빈딘을 연결하는 도로의 총 교통 수요는 주야간 평균 13,000~15,000대의 개조 차량이 될 것으로 예상됩니다. 기존의 19번 국도는 낮과 밤에 약 11,000~12,800대의 개조 차량만 수용할 수 있습니다.

따라서 중부 고원지대의 잠재력과 고유한 장점을 활용하고, 개발 공간을 확대하며, 특히 빈딘 항구 시스템과 남중부 해안 지역의 장점을 홍보하고 활용하기 위한 전제와 원동력으로 고속, 안전 및 대규모 교통 수용력을 갖춘 꾸이년-플리쿠 고속도로를 조기에 건설하는 것이 매우 필요합니다.

이 노선에는 안케 터널(길이 약 2km)과 망양 터널(길이 약 3km) 등 2개의 터널 건설에 투자할 계획입니다.

총 프로젝트 투자액은 약 36,594억 VND입니다. 그 중 부지 정리 비용은 약 3조 7,000억 VND 이상입니다. 건설 및 장비 비용은 약 26조 8,000억 VND 이상입니다. 투자 컨설팅 비용, 프로젝트 관리 비용, 기타 비용이 2,000억 VND 이상입니다. 예비비는 약 4조 VND가 넘습니다.

계획대로 완공된 노선 길이는 약 123km, 4차선 규모이며, 이 프로젝트의 투자 자본금(부지 정리 비용 제외)은 km당 약 2,670억 VND입니다.

"건설부가 2024년 8월 22일 제816호 결정을 통해 발표한 투자율과 비교했을 때, 이 프로젝트의 투자율은 약 800억 VND/km 더 높습니다.

보고서는 "이 프로젝트는 교량 및 터널 공사의 비중이 크고, 특히 총 길이가 약 5km인 두 개의 터널 공사는 투자 비용이 약 4,8000억 VND이고, 안케 터널과 망양 터널 앞의 교량 공사는 총 길이가 약 8km(기둥 높이가 50m 이상일 것으로 예상)이고 투자 비용이 약 6,2000억 VND이기 때문"이라고 밝혔다.

PPP 투자 계획은 실행하기 어렵다

프로젝트 투자 자원 동원과 관련하여 교통부는 실무적 요구, 투자 필요성 및 법적 규정에 따라 Gia Lai 및 Binh Dinh 성 인민위원회와 협력하여 PPP 방식에 따른 프로젝트 투자 형태를 신중하고 철저하게 조사했다고 밝혔습니다.

따라서 PPP법의 규정에 따라 총 투자의 최대 국가 지원 자본 수준을 50%로 하는 시나리오에서는 이 프로젝트는 규정에 따라 재정 효율성을 보장하지 못합니다.

공공 투자 자본(약 3조 7,330억 동)을 사용하는 독립 구성 프로젝트와 PPP 구성 프로젝트(약 32조 8,610억 동)로 분리하여 부지 정리 작업을 진행하는 시나리오에서, 개정된 PPP법에 따라 국가 자본 비율은 전체 예비 투자의 70%를 넘지 않도록 적용되며, PPP 구성 프로젝트의 재정 계획 타당성 확보를 위한 지원 참여에 필요한 국가 자본은 약 23조 6,730억 동이고, 프로젝트 자본금을 회수하기 위한 수수료 징수 기간은 약 25.1년입니다.

이 프로젝트에 대한 총 국가 지원 자본(부지 정리 비용 포함)은 약 27조 4,060억 VND로, 전체 예비 투자의 약 75%를 차지합니다.

PPP 구성 프로젝트가 재정적으로 효율적이 되고 투자 회수 기간이 각각 21년, 18년, 16년 정도가 되기 위해서는 PPP 프로젝트를 지원하는 데 필요한 국가 자본은 약 24,929억~27,5650억 동(총 예비 PPP 프로젝트 비용의 74~82.5% 차지)입니다. 이 프로젝트에 대한 총 국가 지원 자본(부지 정리 비용 포함)은 약 28,662~31,298억 VND(총 예비 프로젝트 투자의 약 78.3~85.5% 차지)입니다.

"이 수준의 지원 자본은 매우 커서 PPP 방식으로 투자할 때 효과적이지 않으며, 국가 자본 정책은 사회화된 자본원을 유치하여 인프라 투자에 참여시키는 '시드 자본' 역할을 합니다.

교통부는 "칸호아-부온마투옷 고속도로 프로젝트와 마찬가지로, 지방 자치 단체가 PPP 방식에 따른 투자 연구를 중단하고 공공 투자로 전환하자는 제안은 타당하다"고 밝혔습니다.

교통부에 따르면, 잘라이성과 빈딘성 인민위원회는 지방 예산이 제한되어 있고 참여를 조정하고 조정하는 것이 어렵기 때문에 중앙 예산 자본을 사용하여 프로젝트에 투자할 것을 제안했습니다.

그러나 2026~2030년에는 교통부가 남북축을 잇는 고속철도 프로젝트, 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트 등 투자 규모가 매우 큰 여러 프로젝트를 시행할 예정입니다.

자본 재원의 균형을 확보하고, 중앙 예산의 부담을 줄이며, 동시에 프로젝트 투자의 직접적인 수혜자인 지방 자치 단체의 책임을 강화하기 위해 교통부는 잘라이성과 빈딘성 인민위원회에 2026~2030년 기간 동안 지방 예산 자본 재원을 검토하고 균형을 맞춰 프로젝트에 공동 투자할 것을 요청합니다. 이는 제15대 국회에서 통과된 새로운 국가 예산법에 대한 개정 및 보충 조항에 따라 이루어집니다.

보고서는 "프로젝트의 투자 자본 잔액은 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 준비 단계에서 구체적으로 조사될 것"이라고 밝혔다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm