호치민의 간부평가 사상과 오늘날 우리 당의 적용

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이 글은 호치민의 간부평가 사업의 역할과 내용에 대한 사상을 분석한 것을 토대로 당의 간부평가 사업 적용 상황을 분석하고 간부평가 사업의 질을 향상시키기 위한 5가지 방안을 제시함으로써 오늘날 우리 당의 간부사업의 질을 향상시키는 데 기여하고자 한다.

호치민 주석은 그의 생애 동안 간부 평가 단계에 큰 주의를 기울였습니다. 왜냐하면 올바른 평가가 있어야만 간부 작업의 모든 단계, 특히 간부의 배치와 활용을 잘 수행할 수 있는 기반이 마련될 수 있기 때문입니다.

평가란 당 위원회, 당 조직, 지도자들이 정치적 자질, 혁명적 윤리, 전문적 지식, 실제적 조직 능력, 대중과의 행동 관계 등의 확립된 기준 체계에 따라 의견을 제시하고 평가하는 활동입니다. 호치민은 간부를 올바르게 평가하기 위해서는 “간부를 이해하는 것”이 필요하다고 말했습니다.[1] 간부들의 강점과 약점, 성과, 강점, 개발 추세, 포부를 이해하고 간부들과의 접촉을 유지해야만 간부를 정확하게 평가할 수 있는 기준을 얻을 수 있습니다.

호치민에 따르면, 간부를 제대로 평가하려면 평가자가 변증법적 방법과 구체적인 역사를 숙지해야 합니다. 그분에 따르면, "세상의 모든 것은 변한다." 사람들의 생각도 변합니다. 그러므로 간부를 생각할 때 절대 고집을 부려서는 안 된다. 간부들도 바뀌어야 하기 때문이다"[2]. 그는 두 유형의 간부를 비교했는데, 그 중 일부는 예전에는 혁명적이었지만 지금은 반혁명적입니다. 과거에는 혁명적이지 않았지만 이제는 혁명에 참여하는 사람들이 있습니다. 지금까지 실수를 하지 않은 공무원도 있지만, 앞으로 실수를 하지 않을지는 알 수 없다. 호치민은 변증법의 통달과 간부들의 본성을 정확히 파악했기 때문에, 허풍을 떨고, 아첨하고, 작은 일을 찾고, 어려운 일을 피하고, 남들 앞에서는 명령을 따르고, 등 뒤에서는 명령을 따르지 않는 간부들을 쉽게 알아볼 수 있었습니다... 그저 열심히 일만 하고, 솔직하게 말하고, 단점을 숨기지 않고, 쉬운 일을 탐하지 않고, 어려운 일을 피하는 간부들... 그런 사람들은 비록 일이 좀 형편없더라도 여전히 좋은 간부들이었습니다"[3]. 그래서 호치민은 “간부를 시험할 때 외모만 보지 말고 인품도 봐야 한다”고 요구했습니다. 한 번에 한 가지 일만 보지 말고, 그들의 전체 역사와 전체 업적을 살펴보세요"[4].

호치민에 따르면 당의 지도부는 주관적이고 일방적이어서는 안 되며 포괄적이어야 합니다. 인간의 본성은 사회적 관계의 총합이므로, 인적 자원에 대한 평가는 포괄적이어야 합니다. 이는 모든 단계의 인사 업무를 잘 수행하기 위한 과학적 근거입니다. 당을 평가할 때에는 정치적 자질, 혁명윤리, 직업적 자질, 실천적 조직력, 임무수행 실적, 인민들과의 관계의 친밀성 여부 등의 내용/기준을 토대로 평가하는 것이 필요하다. 인적자원에 대한 평가는 단순히 기획, 훈련, 육성의 기초가 되는 것이 아니라, 간부의 승진과 임명에서도 고려되고 평가되어야 한다. 호치민은 "공무원을 승진시키기 전에 먼저 명확한 평가를 내려야 한다"고 지시했다. 우리는 그들의 일뿐만 아니라 그들의 삶의 방식도 고려해야 합니다. 그들의 글과 말투만 고려하는 것이 아니라 그들의 행동이 말과 글과 일치하는지도 고려해야 합니다... 우리는 그들을 잘 받아들이지만, 많은 동지들도 그들을 잘 받아들이는지 고려해야 합니다”[5]. 호 아저씨에 따르면, 그 내용에서는 덕이 근본이고 재능이 중요합니다. 재능만 있고 덕이 없으면 아무 소용이 없고, 재능만 있고 덕이 없으면 아무것도 하기 어렵습니다.

호치민에 따르면 간부 평가는 철저하고 다차원적으로 이루어져야 합니다.

호치민은 실제 활동과 자신의 경험을 통해 평가자의 개성이 강할수록 단점이 적고, 평가가 공정하고 객관적일수록 더욱 정확해진다는 점을 지적했습니다. 그는 “단점이 적을수록 간부를 평가하는 방식이 더 정확해진다”고 결론지었다[6]. “자신을 모르면 남을 알기 어렵다. 그러므로 남의 옳고 그름을 알고자 하면 먼저 자기의 옳고 그름을 알아야 한다.”[7] 호치민은 소규모 생산의 장애 요소를 파악하고 간부와 당원들이 개인주의, 분열, 파벌주의의 질병에 빠지면 "독선"의 기준에서 벗어나게 된다는 심오한 결론을 내렸습니다. 사람들이 당신을 아첨하는 것을 좋아합니다. 사람은 자신의 사랑과 증오 때문에 모든 사람에게 일정한 좁은 틀을 적용합니다."[8] “우리가 보는 것의 진짜 모습을 결코 보지 못하는” 근본 원인은 바로 이것입니다[9]. 그것이 바로 “너희와 잘 맞는 사람은 비록 나쁜 짓을 해도 좋게 여기고, 나쁜 짓을 해도 좋게 여기니 서로 감싸주고 지지해 주자”는 결과를 가져오는 논리[10]로, 우리 당 간부들을 평가하고 활용하는 가치의 척도를 혼란스럽게 하는 것이다.

호치민은 간부를 정확히 평가하기 위해서는 국민의 의견을 들어야 한다고 말했습니다. 그는 지도와 관리의 실천에 있어서 “모든 것은 백성과 함께 배우고 논의하며, 백성에게 설명해야 한다[11]”고 요구했습니다. 사람들은 공무원의 장점과 업적뿐만 아니라, 단점과 한계도 분명히 보기 때문입니다. “어느 간부가 좋고 어느 간부가 나쁘고, 어느 간부가 고칠 수 있는 잘못을 했고, 누가 좋은 일을 하고 누가 나쁜 일을 하는지 국민들도 그 비교를 통해서 똑똑히 알게 된다”[12]. 그러므로 공무원을 평가하고 임명할 때, 당위원회, 당 조직, 지도자들이 정확한 평가를 내릴 수 있도록 국민의 의견을 수렴하는 것은 극히 필요합니다. 당위원회와 조직들은 “대중 여론에 의거하여 간부와 조직을 개혁해야 한다”[13].

우리 당은 호치민의 평가사상을 철저히 관철하여 최근 들어 줄곧 평가단계를 중시해 왔으며, 평가의 기준으로서 기준과 사업성과 제도를 엄격히 준수해 왔습니다. 평가를 위한 채널과 방법을 긴밀하게 결합합니다. 그 덕분에 당 간부들의 업무 질이 향상되는 데 기여하게 되었습니다. 하지만 평가위원회의 업무는 여전히 한계와 단점을 드러내고 있다. 즉, 일부 평가위원회는 여전히 일반적이고 감정적이며, 평가 기준을 정량화하지 않았다. 아직도 "사랑은 좋은 것을 만들고, 증오는 나쁜 것을 만든다"는 현상이 있으며, 현상과 본질을 혼동하여 평가하는 경우가 있습니다. 일부 당 위원회와 간부는 업무 수행 결과를 주요 척도로 삼지 않았습니다.

호치민의 민주주의 사상을 효과적으로 적용하기 위해서는 다음과 같은 해결책을 동시에 실행하는 것이 필요하다.

첫째, 직원 평가의 중요성에 대한 인식을 높입니다.

올바른 인식은 올바른 행동의 기초입니다. 평가 단계의 혁신이 인사업무의 질 향상에 기여한다는 점을 깨닫는 것이 필요하다. 인사 평가는 첫 번째 단계이므로, 제대로 수행되면 다음 단계의 인사 업무에 긍정적인 영향을 미칩니다. 새로운 요구에 직면하여 우리 당은 당 건설 사업의 역할을 점점 더 인식하게 되었습니다. 당위원회, 당 조직, 인사기관에서는 호치민 주석의 인사사상을 깊이 이해하고, 현실에 맞는 혁신을 이루어 인사사업의 질을 향상시키는 데 기여해야 합니다. 당대회 기간 동안 우리 당은 당의 지도부가 가장 약한 고리라고 항상 주장해 왔습니다. 왜냐하면 평가는 평가 대상의 렌즈와 방법, 가족, 친인척, '배경' 등과 관련이 있기 때문입니다. 이러한 한계를 극복하기 위해 각급 당위원회와 조직, 지도자들은 당 중앙위원회의 중요한 역할에 대한 인식을 높여야 합니다. 미덕과 역량을 겸비한 간부들로 팀을 구성하고, 할당된 의무와 업무를 잘 수행하려는 의지를 갖는 데 중점을 둡니다.

둘째, 직원들의 주요 활동을 면밀히 관찰하여 평가한다.

호치민 주석은 생전에 간부를 평가할 때는 간부 활동의 모든 측면을 반영하여 포괄적이어야 한다고 언급했습니다. "간부를 평가할 때는 표면만, 한 번에, 한 가지만 보는 것이 아니라 간부의 전체 업무를 주의 깊게 살펴야 합니다"[14]. DGCB가 올바르지 않으면 콘텐츠를 건너뜁니다. 호치민의 간부 평가에 대한 관점과 생각을 철저히 파악하여, 12대 중앙집행위원회의 2018년 5월 19일자 결의안 26-NQ/TW는 모든 계층, 특히 전략적 수준에서 충분한 자질, 역량 및 명성을 갖추고 업무에 적합한 간부 부대를 구성하는 데 중점을 두고 있으며, 다음과 같은 새로운 사항이 있습니다. "특정 기준에 따라 제품별, 설문 조사, 결과 공개 및 동등한 입장과 비교, 개인 및 집단 평가와 지방, 기관 및 단위의 업무 수행 결과를 연결하여 일관되고 지속적이며 다차원적인 방향으로 간부 평가 작업을 혁신합니다." 이는 포괄적이고, 역사적으로 구체적이며, 고정관념에 얽매이지 않은 관점입니다. 정치적 이념, 생활윤리에 기초함; 전문 자격; 할당된 업무 및 과제를 수행한 결과 조직력, 규율, 연대감, 사람들과의 긴밀한 유대감을 평가합니다. 정치국의 주요 규정 124-QD/TU는 집단과 개인의 품질을 4단계로 연간 검토, 평가 및 분류하는 내용을 담고 있습니다.1. 업무의 우수한 완료; 2. 작업을 잘 완료하세요. 3. 작업을 완료하세요. 4. 작업을 완료하지 못함. 동시에, 13차 당대회의 정신을 면밀히 따라, 간부와 당원은 "6대 도전"을 잘 관철해야 합니다. - 과감히 생각하고, 과감히 말하고, 과감히 행동하고, 과감히 책임을 지고, 과감히 혁신하고, 과감히 어려움과 도전에 직면하고, 공동선을 위해 행동하고 당을 평가하고 평가하는 것입니다.

셋째, 직원 평가 방법을 결합합니다.

각 GCB 방법에는 장점이 있습니다. 다양한 평가방법을 결합하면 당위원회는 간부들의 정치적 자질과 업무 측면에 대해 정확하게 의견을 제시하고 평가할 수 있는 포괄적인 관점을 갖는 데 도움이 될 것입니다. 평가방법은 다음과 같다. 집단관리위원회가 간부를 평가한다. 상임위원회 검토; 수석 리뷰어; 기관 조직 직원 평가; 공무원, 공무원 및 대중이 평가합니다. 지방자치단체 평가. 당위원회와 간부들을 긴밀히 연결하여 그들의 자질과 업무 측면을 자체 평가합니다. 간부들의 자기비판과 자기평가를 되짚어 보는 것 역시 당위원회와 지도자들이 간부들의 활동의 모든 측면을 더욱 깊이 이해하고 파악하는 수단이자 방법입니다. 아무도 간부들 자신의 강점, 약점, 장점을 깊고 완전하게 이해할 수 없기 때문입니다. 분석 및 평가 과정에서 평가 주체는 민주적이고 공정하며 객관적이어야 하며, 기준과 기준을 엄격히 준수해야 하며, 민주 중앙 집권주의 원칙을 적절히 이행해야 합니다. 이러한 요소는 현재 평가 작업의 질을 보장하고 개선하는 데 기여하는 요소입니다.

넷째, 당 중앙위원회에서 민주주의 중앙집권주의 원칙을 잘 관철한다.

민주 중앙집권주의 원칙의 본질은 중앙집권주의와 민주주의 사이의 변증법적 통일입니다. 이 두 측면은 서로를 구속하고 전제로 작용합니다. 중앙집권주의는 민주주의에 기반해야 하며 민주주의는 중앙집권주의에 의해 지시되어야 합니다. 우리가 민주주의 중앙집권주의 원칙에서 벗어나면 당 중앙위원회의 사업도 달라질 것입니다. 호치민 주석은 “민주주의에는 규율이 있어야 한다. 민주주의에는 규율이 있어야 한다[15]”고 지적하셨습니다. 여기서 규율은 집중입니다. 각 당 위원회와 조직은 민주를 증진하여 위원회 위원, 간부, 당원이 당의 업무에 대해 논평하고 평가하며, 극복하고 바로잡아야 할 장점, 단점, 제약을 명확히 할 수 있도록 해야 합니다. 당 중앙위원회에서 민주주의를 확대하고 촉진하는 원칙을 구현하는 것은 필요하지만 민주 중앙 집권주의 원칙에 따라 운영해야 합니다. 최종 권한과 책임은 집단 지도 원칙에 따른 집단 당위원회의 의견과 평가이며, 소수는 다수에게 복종하고, 하급자는 상급자에게 복종합니다. 물론, 우리는 리더의 의견을 존중해야 합니다. 지도자가 공정하고 객관적이며, 정치 임무 수행의 결과와 간부들의 발전을 감시하고 확실히 파악한다면, 그러한 의견은 당위원회에서도 관리 하에 있는 간부들에 대해 언급하고, 의견을 제시하고, 평가하고, 다수결로 결정하는 데에도 중요합니다.

다섯째, 거주하는 지방자치단체와 협력하여 간부를 평가합니다.

간부들은 규정된 근무 시간 동안 각 기관, 단위, 지역에서 자신의 의무와 업무를 완수하는 데 집중할 뿐만 아니라 거주지에서 업무를 수행할 책임도 있습니다(정치국 규정 2020년 1월 21일자 213-QD/TW에 따라 당 조직 및 거주지 주민들과 정기적으로 연락을 유지하는 당원의 책임에 따라). 위 규정 이후 간부 업무를 수행할 때, 특히 간부를 계획하고 임명할 때 모든 당 위원회는 거주지의 당 위원회에 문서를 보내 현직 간부와 당원에 대한 의견을 얻었습니다. 이것은 당 위원회와 지도자들이 지역에서 당의 정책, 정책 및 법률을 시행하는 데 있어서 도덕적 자질, 모범적인 선봉적 성격, 그리고 현직 간부와 당원의 사람들에 대한 애착에 대한 정보를 더 많이 얻을 수 있는 참고 채널입니다. 이는 의견과 평가의 포괄성을 보여줍니다. 기초 수준에서 현직 당원이 있는 경우는 없습니다. 임무를 잘 완수하지만 지역에서는 모범적인 역할이 부족하고 관료주의적이며 사람들과 거리가 먼 공무원이라도 훌륭한 당원이자 좋은 간부로 분류됩니다. 따라서 정치체제의 각 지도자와 관리자 집단에 대한 국민의 만족도를 적절한 방식으로 평가하기 위한 의견 수렴 형태를 연구하고 확대하는 것”에 대한 결의안 제26-NQ/TW(제12항)의 방향을 파악할 필요가 있다.

준교수, Dr. Nguyen Van Ly

지역 정치 아카데미 III

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[1] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.

[2] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[3] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[4] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[5] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 282쪽.

[6] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 278쪽.

[7] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.

[8] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.

[9] 호치민 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2000, 제5권, 277쪽.