42차 회의를 이어가며, 2월 10일 오후, 국회 상임위원회는 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트(프로젝트)에 대한 투자 정책에 대한 의견을 제시했습니다.
새로운 현대적이고 동기적인 철도 노선 건설
정부의 제안에 따르면, 이 프로젝트의 투자 목적은 베트남과 중국 간의 국내 및 국제 운송 수요를 충족하는 새롭고 현대적인 동기식 철도 노선을 건설하는 것입니다. 급속하고 지속 가능한 사회 경제적 발전을 위한 중요한 모멘텀을 창출하고, 라오까이-하노이-하이퐁 경제 회랑의 이점을 촉진하고, 국내 및 국제 철도망의 효과적인 연결을 보장하여 국가 방위, 안보 및 국제 통합, 환경 보호 및 기후 변화 대응을 보장합니다. 국가의 산업화와 현대화 과정을 촉진합니다.
정부는 국회에서 새로운 라오까이 역과 허커우베이 역(중국) 간 국경 철도 연결을 시작점으로 프로젝트의 투자 정책을 결정하도록 제안했습니다. 락 후옌 부두 지역이 종착점입니다. 본선의 길이는 약 390.9km이고, 3개 지선의 길이는 약 27.9km이다.
프로젝트 시행 지역은 라오까이, 옌바이, 푸토, 빈푹, 하노이, 박닌, 흥옌, 하이즈엉, 하이퐁 등 9개 성 및 도시입니다.
투자 규모: 일반 여객 및 화물 운송을 위한 1,435mm 궤간, 단선 전철화된 신규 철도 노선 건설 주요 경로 설계 속도 160km/h 하노이 허브 지역을 통과하는 구간 설계 속도 120km/h; 연결노선, 지선노선 설계속도 80km/h.
예비 토지 이용 수요는 약 2,632헥타르입니다. 투자 형태: 공공 투자. 예비 총 투자액: 약 203조 2,310억 VND(83억 6,900만 USD).
자본의 출처 : 국가 예산 (중앙, 지방); 국내 자본, 외국 자본(중국 정부로부터 차용) 및 기타 합법적인 자본 출처.
실행 진행 상황: 2025년부터 타당성 조사 보고서를 준비하고, 2030년까지 프로젝트를 기본적으로 완료하기 위해 노력합니다.
책임의 제외, 포기 또는 완화에 대한 정책을 신중하게 고려하세요.
국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 평가 보고서를 제시하면서 위원회가 이 프로젝트에 투자할 필요성에 동의했다고 말했습니다. 정부에 2021~2030년 기간의 국가 토지 이용 계획과 2050년 비전, 그리고 프로젝트가 진행되는 지역의 지방 계획에서 프로젝트의 토지 할당 및 구역 지정에 대한 적합성을 명확히 해줄 것을 요청합니다.
역 및 기술 운영 역에 관하여 정부는 전 노선에 걸쳐 18개 역(기차역 3개, 혼합역 15개)을 배치하여 열차 운행에 필요한 기술 운영을 수행하고, 13개 기술 운영 역을 배치할 것을 제안합니다.
일부 의견에서는 지역 개발 요구에 맞게 역 규모(라오까이역, 바오탕역)에 대한 조사, 검토, 확장과 지역 계획에 따른 역 배치(옌비엔역)를 제안했습니다.
경제 위원회는 이 프로젝트가 매우 큰 규모와 총 투자를 가지고 있다고 믿습니다. 2021-2025년 중기 기간 동안 약 1,280억 VND의 이 프로젝트에 대한 자본 수요는 중기 공공 투자 계획에서 정부에 의해 균형을 이루었습니다.
2026~2030년 기간 동안 자본 수요는 약 177조 2,820억 VND이고, 2031~2035년 기간 동안 자본 수요는 약 25조 8,210억 VND입니다.
정부는 이 프로젝트에 국내 자본, 외국 자본 및 기타 합법적인 자본 재원을 활용할 것을 제안했으며, 동시에 공공투자법의 규정에 따라 자본 균형 능력을 평가하지 않는 등 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 제안했습니다. 프로젝트 시행 기간 동안 총리는 국채 발행, 공식 개발 원조(ODA) 자본 동원, 외국의 양보적 차관, 증가된 수입의 사용, 연간 중앙 예산 절감(있는 경우) 및 기타 합법적인 자본 재원을 결정하여 프로젝트의 적합성과 실행 가능성을 보장할 수 있습니다.
이러한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책은 과거 국회에서 적용을 허용하였고, 유관 당국에서 검토하고 의견을 제시했으므로, 정부의 권고안은 타당하다고 할 수 있습니다.
그러나 감사원에서는 시행 과정에서 거시경제적 균형과 국가 공공부채 안전을 보장하는 원칙을 준수하는 것이 필요하다고 권고했습니다.
프로젝트에 대한 투자를 실행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책과 관련하여, 정부는 남북 고속철도 프로젝트에 대한 구체적인 정책과 프로젝트의 특성을 검토한 후, 결의안 제172/2024/QH15호에서 15개 정책의 적용을 허용할 것을 제안하였고, 경제위원회는 기본적으로 이러한 메커니즘과 정책에 동의하였습니다.
프로젝트에 참여하고 이를 이행하는 기관, 단위, 간부, 공무원 및 공공 직원의 책임자에 대한 책임을 제외, 면제 또는 감소시키는 정책 19에 관하여: 경제 위원회는 프로젝트가 유능한 당국에 의해 검토되고 논평되었다고 믿습니다. 프로젝트의 긴급한 진행으로 인해 투자 준비에 단점이 발생할 수 있습니다.
그러나 "프로젝트 실행의 진전을 촉진하기 위한 메커니즘과 정책의 개발과 공표에 참여하는 기관, 부서, 간부, 공무원 및 공공 직원의 장은 프로젝트 실행 중에 부정적인 행위, 영향, 집단적 이익 또는 낭비가 발생하는 경우 제외, 면제 또는 책임 감면을 고려해야 한다"는 조항은 적용할 수 있는 범위, 정도, 형식 및 절차 측면에서 명확하지 않으며 다른 프로젝트와 선례, 불공정성 및 불일치를 초래할 수 있습니다.
또한, 정부는 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 질 줄 아는 역동적이고 창의적인 간부들을 격려하고 보호하는 정책도 가지고 있습니다(2023년 9월 29일자 정부령 73/2023/ND-CP호). 따라서 이 정책을 신중하게 고려하고 검토 및 결정을 위해 유관 당국에 보고하는 것이 좋습니다.
국회 상임위원회는 논의를 통해, 당과 국가의 정책과 결의를 이행하고, 교통 인프라 개발에 돌파구를 마련하고, 교통 수요를 충족시키기 위해 라오까이-하노이-하이퐁 철도 사업에 대한 투자 정책을 제15대 국회 제9차 임시회에서 국회에 제출하여 심의와 결정을 받기로 합의했습니다.
기본적으로 라오까이-하노이-하이퐁 철도 노선 건설에 대한 투자 정책을 고려하고 결정해야 할 필요성에 동의하면서, 국회 의장인 쩐 탄 만은 다음과 같이 말했습니다. 당 중앙위원회와 정치국은 결의안과 결론을 발표하여, 2025년까지 절차를 완료하고 프로젝트에 대한 투자를 시작하기 위해 자원을 우선시해야 할 필요성을 강조했습니다.
이 프로젝트는 중부 지역, 북부 산악 지역, 홍강 삼각주의 대도시 지역과 산업지대를 연결하는 철도망을 완성하는 데 기여할 것입니다.
경로와 관련하여 국회의장은 본 사업이 국가철도망, 도시철도 및 기타 교통수단과 연계되도록 최적의 계획이 있어야 하며, 주거지역 및 산림기금을 통과하는 통로를 최소화해야 한다고 언급했습니다. 조사하고, 토지 취득, 보상, 재정착에 관해 주의 깊게 연구합니다.
국회 의장은 역 사업과 관련하여 적절한 열차 속도를 계산하고, 투자 비용을 절감하기 위해 화물과 승객을 집중시키는 원칙을 보장하며, 역 사업을 지역 인프라와 연결하는 솔루션을 갖추는 것을 제안했습니다.
국회 상임위원회 위원들은 정부에 사업 서류 작성을 계속 진행해 줄 것을 요청했습니다. 여기에는 총 투자의 검토, 예비 계산, 기본 설계 계획, 프로젝트 경로 및 철도망 및 기타 교통 시스템과의 연결, 비용 절감 및 효율성 보장과 같은 몇 가지 문제가 포함됩니다. 프로젝트 구현 진행에 영향을 미치는 요소를 신중하게 평가합니다...
VN (VNA에 따르면)[광고2]
출처: https://baohaiduong.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-qua-hai-duong-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-404949.html
Comment (0)