2월 12일 오후, 국회는 국가기관 개편과 관련한 여러 가지 사안의 처리를 규정한 국회 결의안 초안에 대한 제출 및 검증 보고서를 청취했습니다.
총리의 허가를 받아 보고서를 제출한 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 이 결의안의 발행은 중앙과 지방 차원에서 국가 기관의 기구 개편을 시행하기 위한 법적 근거를 마련하고, 국가 기구 개편을 시행할 때 발생하는 문제를 신속하게 처리하고, 법적 격차를 피하고, 국가 기구와 사회 전체의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 보장하는 것이 목적이라고 말했습니다. 국제 조약 및 국제 협정의 이행을 방해하지 않는다. 법률의 규정에 따라 인권 및 시민권을 보장한다.
구체적으로, 결의안은 다음을 포함한 15개 조항으로 구성되어 있습니다. 제1조는 구체적으로 규제의 범위를 정의합니다. 제2조에서는 국가기관의 조직과 관련된 여러 문제를 처리하는 일반 원칙을 규정한다. 제3조부터 제12조까지는 국가기관의 조직과 관련된 여러 문제를 처리하기 위한 구체적인 원칙을 규정하고 있다.
특히, 유관기관·직책의 명칭 및 인장의 사용에 관하여(제3조)에서는 유관기관·직책의 명칭을 그 직무·업무 및 권한을 부여받는 기관 또는 직책의 명칭으로 환산하는 원칙을 규정하고 있다. 동시에 조직 정비 후 변경된 주무기관 및 직위가 인감을 사용하고, 인감 견본 등록 절차를 진행하고, 법률 규정에 따라 인감을 취소할 수 있도록 규정하고 있습니다.
유관기관 및 개인의 직무, 업무 및 권한의 집행에 관하여(제4조)는 국가기관의 조직을 정할 때 유관기관 및 개인의 직무, 업무 및 권한은 이를 인계받는 유관기관 또는 개인에게 이관하여 지속적으로 집행하는 원칙에 따라 집행되도록 규정하고 있다.
또한 기구를 개편한 후 각 기관이 개인이나 단체로부터 요구 및 권고를 접수할 경우 그 직무, 업무, 권한에 따른 문제를 접수, 대응, 지도, 해결하는 데 있어서의 책임사항을 규정하고 있습니다.
법무부 장관은 또한 국가기관 개편을 시행하는 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위한 유관기관 및 개인의 책임에 대해서도 설명했습니다. 제13조에서는 문서 발급, 문서 발급의 결의 또는 권한 부여, 국가기구 정비에서 발생하는 문제 해결에 관한 유관기관과 개인의 책임을 규정하고 있다.
특히, 국회는 정부, 최고인민법원장, 최고인민검찰원 검찰총장에게 국회의 권한에 속하는 문제를 심의, 문서 발급, 해결 또는 문서 발급 허가 등의 임무를 부여하고, 분기마다 국회 상임위원회에 정기적으로 보고하고, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하도록 합니다.
위 문제를 검토한 후, 국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 법률위원회가 공포의 필요성에 동의하며, 국가 기관 재편과 관련된 여러 문제를 다루는 방법을 규정하는 결의안을 개발하여 국회에 공포하도록 한 정부의 주도성을 높이 평가한다고 말했습니다.
따라서, 결의안 초안은 법률 규정에 따라 완전히 보장되었습니다. 본 결의안은 국회 상임위원회의 결론과 법률위원회 상임위원회의 예비심의 의견에 따라 일단계로 통과 및 완성되었으며, 국회에 제출하여 심의 및 의결할 자격이 있습니다.
문서의 검토 및 처리(제11조)와 관련하여, 법률위원회는 국가기관 개편으로 인해 영향을 받는 문서에 대한 수정, 보완 또는 대체문서의 발급을 완료하기 위한 기한을 명시하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.
일부 의견에서는 문서처리 계획을 검토하고 결정하는 데 3개월이라는 기간이 너무 길다는 의견도 있습니다. 현재 모든 기관이 기본적으로 검토를 완료한 상태이기 때문입니다. 또한, 개정, 보완 또는 대체 문서 발급을 완료하기 위한 2년 기한에 대한 규정의 실현 가능성에 대한 우려도 있습니다. 이는 기관의 사전 검토에 따르면 중앙 및 지방 차원에서 개정, 보완 또는 신규 발급이 필요한 문서의 수가 매우 많은 반면, 정부가 이 목표의 이행을 모니터링하고 보장하기 위해 사용할 수 있는 메커니즘이 불분명하기 때문입니다.
국가기관 개편으로 인해 발생하는 문제 해결(제13조)과 관련하여, 법률위원회는 정부, 최고인민법원장, 최고인민검찰원 검찰총장에게 국회의 권한으로 국가기관 개편 후 발생하는 문제를 해결하기 위한 문서를 검토하고 발행할 권한을 부여하는 것의 필요성에 동의합니다. 이는 결의안에서 조정되지 않은 개편 후 발생하는 문제와 상황을 신속히 처리하기 위한 기관의 적극성과 유연성을 높이기 위한 것입니다.
이 권한은 이 결의안에서 규정 또는 예견되지 않은, 또는 이 결의안에서 규정되었지만 국가기구 개편 이후 더 이상 실행하기 적합하지 않은, 국회의 권한 하에 국가기구를 재편할 때 발생하는 문제에만 적용되어야 한다는 의견도 있다.
또한 이는 국회의 권한 사항이므로 투명성 요구와 권력 통제, 남용 방지를 위해 이러한 업무와 권한을 수행하기 위해 가능하다면 단축된 절차를 거쳐 법적 문서를 발행하는 것이 필요하다는 의견도 있습니다.
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출처: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-xu-ly-cac-van-de-phat-sinh-khi-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may-10299782.html
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