권한의 분권화와 위임은 농촌, 도시, 도서지역의 여건과 특성에 적합해야 하며, 권력의 통제와 상위 국가기관에 대한 감독검사 책임에 관한 규정도 마련되어야 한다.
지방정부의 조직 및 운영에 관한 규정을 근본적이고 합리적으로 개정하여 2013년 헌법의 규정을 전면적으로 구체화하고 당 문서 및 결의에 정책 및 방향을 제도화하여 중앙과 지방 국가기관 간, 지방정부 수준 간 분권화를 촉진하는 방향으로 지방정부를 지속해서 혁신하고, 기구를 간소화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며, 중앙에서 기층까지 국가행정의 통일과 연속성을 보장한다.
이는 2월 12일 오후 하노이에서 열린 국회 회의에서 팜 티 탄 트라(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관이 발표한 지방정부 조직법(개정) 초안의 내용이다.
명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임
Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 지방정부에 업무 및 권한을 분권화하고 할당할 때 원칙은 지방정부가 결정하고, 조직하고, 결과에 대해 책임질 수 있는 업무 및 권한의 내용과 범위를 명확하게 정의해야 하며, 동시에 기관 간 및 지방정부 수준 간에 업무 및 권한이 중복되거나 겹치지 않아야 합니다.
또한 분권화와 위임은 농촌, 도시, 섬, 특별 행정경제 단위의 여건과 특성, 각급 지방자치단체의 업무 수행 능력과 조건, 상위 국가기관에 대한 감독 및 검사 책임의 통제와 통제에 부합해야 합니다.
각급 지방자치단체의 업무 및 권한과 관련하여 내무부 장관은 "명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임"의 원칙을 이행하고 각급 지방자치단체와 지방정부 기관 간의 중복 규정 및 업무 및 권한 중복을 피하기 위해, 초안 법률은 각 행정 단위의 인민의회와 인민위원회의 업무 및 권한을 구체적으로 다음 방향으로 규정한다고 밝혔습니다. 인민의회와 인민위원회 간의 업무 및 권한을 정의합니다. 지방정부가 구성된 경우 인민위원회의 업무와 권한, 그리고 인민위원회 개별 위원장의 업무를 정의하고, 인민위원회 개별 위원장의 업무, 권한 및 책임을 강화하는 방향으로 조직합니다.
지방정부 조직 모델과 관련하여, Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 초안 법안은 현행법과 같이 지방정부 조직 모델을 유지하는 방향으로 개정됩니다. 따라서 모든 행정 단위의 모든 지방 정부 조직에는 국회에서 지방 정부 수준이 아니라고 규정한 특별한 경우를 제외하고 인민위원회와 인민위원회가 포함됩니다.
"이 규정은 수도법과 국회 결의에 따라 여러 중앙 운영 도시에서 도시 정부 조직의 지속적인 구현을 보장하기 위한 것입니다."라고 Pham Thi Thanh Tra 장관이 말했습니다.
인민의회와 인민위원회의 조직구조를 간소화하고 운영의 효율성을 높이기 위함입니다. 지방정부의 자율성과 자기책임성을 강화하기 위해, 이 법안은 각 지방의 인구 규모, 지역적 특성, 사회경제적 여건에 따라 인민협의회 대표자 수를 결정하는 원칙을 규정했습니다.
또한 국회 상임위원회는 인민의회 의원 수, 인민의회 상임의원 수, 인민의회 위원회 수를 규제한다. 지역 실정에 맞게 인민의회에 위원회 설치와 인민의회 상임 위원 수를 결정하는 권한을 위임합니다.
또한 이 법안은 인민의회 상임위원회가 자연재해, 전염병, 국방, 안보, 질서, 사회 안전의 영향을 예방, 퇴치하고 극복하는 데 있어 갑작스럽고 긴급한 과제를 해결하기 위한 조치를 결정할 권한을 부여했습니다. 예산안을 조정하고, 증가된 수입을 배정하며, 연간 예산 지출을 절약하여 가장 가까운 회의에서 인민의회에 보고한다. 인민의회 활동에 관한 규정을 실무 요구에 맞게 수정 및 보완합니다.
인민위원회에 관하여 장관에 따르면, 인민위원회는 기본적으로 현행법의 규정에 따른 인민위원회의 조직 구조에 관한 규정을 계승하며, 정부가 각급 인민위원회 부위원장의 수, 도 및 구 인민위원회 산하 전문 기관의 수, 집단 체제로 운영되는 지방 정부 수준의 인민위원회에 대한 프레임워크를 규정하고, 인민위원회 위원장과 인민위원회 각 위원의 개별적 책임과 결합하는 프레임워크를 규정하도록 지시했습니다.
지방자치단체의 주도성 강화
감사 기관과 관련하여, 법률 위원회 위원장인 황 탄 퉁은 지방 정부 조직 모델과 관련하여 법률 위원회는 현행법과 도시 정부 조직에 대한 법률 및 결의안에서 규정한 대로 지방 정부 조직 모델을 계속 유지하려는 정부의 제안에 기본적으로 동의한다고 말했습니다.
당장의 미래에 지방정부 조직 모델의 안정성을 유지하면, 기관들이 "새로운 시대의 개발 요구에 부응하기 위해 정치 시스템의 전반적인 조직 모델을 연구하고 완성하는 데 계속 집중"할 시간을 가질 수 있는 조건이 마련될 것입니다. 그런 다음, 결론 121-KL/TW에서 요구한 대로, 적절한 시기에 진정으로 간소화되고 적절한 지방정부 조직 모델을 구축하고 정치 시스템 기구의 동기적이고 전반적인 혁신을 구현할 수 있습니다.
Tung 씨는 최근 국회가 하노이 시가 수도법 규정에 따라 도시 정부 모델을 시행하도록 허용했다고 덧붙였습니다. 다른 몇몇 중앙 집권 도시 역시 국회 결의안에 따라 도시 정부 모델을 시행하고 있으며, 처음에는 긍정적인 결과를 얻었습니다.
따라서 정부에서는 도시정부 조직모델을 지자체별로 지속적으로 정리하고 종합적으로 평가한 뒤, 이를 바탕으로 전국적으로 포괄적이고 동시적이며 통일적으로 시행할 수 있는 적합한 지자체 조직모델을 제안하는 것이 바람직하다.
또한 법률위원회는 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 지방분권화와 권한 위임을 촉진하고, 모든 수준의 지방정부의 적극성, 창의성, 자기책임성을 촉진하는 정책을 구체화하기 위해 분권화와 지방자치단체에 대한 권한 위임에 관한 규정을 지속적으로 완성하는 데 동의합니다.
분권화, 위임, 위임 및 권한 부여의 원칙에 대한 규정을 지속적으로 완벽하게 하기 위해, 심사 기관 대표는 초안 법률 조항과 정부 조직법(개정) 초안 법률 조항의 일관성을 보장하고 분권화, 위임, 위임 및 권한 부여의 원칙을 규정하는 방법과 분권화의 주체, 분권화의 수혜자, 위임, 이행 보장 방법 및 조건에 있어서 일관성과 투명성을 보장하기 위한 검토를 계속할 것을 제안했습니다./.
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출처: https://daidoanket.vn/day-manh-phan-quyen-phan-cap-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-10299786.html
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