2월 7일 오전, 국회 제42차 회의에서 상임위원회는 교사법 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 밝혔습니다. 대표단 작업 위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 어떤 형태로든 사람들이 추가 수업에 참여하도록 강요하는 행위를 명확히 하라고 제안했습니다. 그들이 자발적으로 추가 수업에 참여한다면, 위장된 상황을 피하기 위해 돈을 청구해서는 안 됩니다.
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| 국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 교사법 초안의 접수 및 개정과 관련된 몇 가지 주요 문제에 대한 보고서를 제시했습니다. (출처: Quochoi.vn) |
1급 인상 규제 철폐
국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 교사법 초안의 접수, 설명 및 개정과 관련된 몇 가지 주요 문제에 대한 보고서를 제시하며, 고등교육기관 소유 기업의 경영 및 운영상의 한계와 단점을 제거하기 위해, 심사기관과 기초 기관은 과학 개발, 응용 및 기술 이전 분야에서 운영되는 고등교육기관이 설립한 기업의 경영 및 운영에 교사가 참여할 수 있는 권리를 추가하는 것을 제안하기로 합의했다고 말했습니다.
교사 채용과 관련하여, 초안 법안은 자율성이 부여된 공립 교육 기관의 경우 교육 기관의 장이 채용을 진행하고 자신의 결정에 책임을 지는 방향으로 조정되었습니다. 자율성이 부여되지 않은 공립교육기관의 경우, 교육기관을 관리하는 주무관청이 교원모집을 실시하거나, 교육관리청 또는 교육기관의 장에게 모집업무를 분권화하여야 한다.
교사의 급여 및 복리후생 정책과 관련하여, 문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈은 일부 의견이 처음으로 채용되어 급여를 지급받는 교사의 행정직 급여 체계에서 급여 수준을 1단계 인상하는 규정에 동의한다고 말했습니다. 일부 의견은 여전히 이 규정에 동의하지 않고 우려를 표하며, 정치 시스템의 간부, 공무원 및 공공 직원으로 구성된 팀과 관련하여 정책의 영향을 전반적으로 평가할 필요가 있다고 제안합니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여, 최초로 임용되어 급여를 받는 교사의 행정경력 급여체계에서 1단계 급여 인상에 관한 구체적 규정을 삭제하는 방향으로 법안이 개정되었습니다.
응웬 닥 빈 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다. "교사의 급여는 행정 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위를 차지합니다. 공무원 및 공공 직원의 급여 정책 개선은 직위에 따른 급여 정책을 수립하는 과정에서 동시에 연구되고 계산되어야 합니다."
법안에 따르면 교사는 주택법의 규정에 따라 공공주택을 임대받을 수 있는 정책을 받을 자격이 있거나, 소수민족지역, 산악지역, 국경지역, 섬 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무할 경우 집단숙박이 보장됩니다.
이번 법안은 유치원 교사가 희망할 경우 통상 근로자의 정년보다 낮은 나이로 정년퇴직할 수 있지만, 최대 5년을 넘지 않도록 규정을 개정·보완하고, 사회보험료를 20년 이상 납부한 경우 조기 퇴직으로 인한 연금급여 비율이 감소되지 않도록 했습니다.
초안 법안에는 교육 기관의 필요가 있고, 교사가 건강하며 자발적으로 근무 시간을 연장할 경우 교사의 고령 퇴직 정책을 시행하기 위한 조건도 명확히 규정되어 있습니다. 동시에 '교육기관의 기준과 조건을 충족한다'는 기준이 추가되었습니다. 연장된 정년 기간 동안 공교육기관의 교사는 리더십 또는 관리직을 맡을 수 없으며, 리더십 또는 관리직 수당을 유지할 수 없습니다.
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| 국회 상임위원회 대표단 위원장인 응우옌 타인 하이(Nguyen Thanh Hai)가 회의에서 논의했다. (출처: Quochoi.vn) |
자발적인 추가 수업에는 비용이 청구되지 않습니다.
회의에서 논의한 국회 상임위원회 대표단 위원장인 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai)는 교사가 고등교육기관의 기술 기업 경영 및 운영에 참여할 수 있는 권리에 대한 규정은 "혁명적"인 규정이며, 정치국이 2024년 12월 22일에 과학기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한 결의안 제57-NQ/TW를 이행하는 데 기여한다고 말했습니다.
"고등교육기관에 기술 기업을 설립하면 기술 '인큐베이터'가 생겨 과학과 기술 개발에 적극적으로 기여할 수 있고, 동시에 주요 대학의 교사이기도 한 기술자들을 '해방'시킬 수 있습니다."라고 응웬 탄 하이(Nguyen Thanh Hai) 여사가 말했습니다.
교육훈련부의 2024년 12월 30일자 회람 제29/2024/TT-BGDDT를 인용하여, 대중의 관심을 끌고 있는 추가 교육 및 학습을 규제하는 Nguyen Thanh Hai 여사는 "어떤 형태로든 학생을 추가 수업에 참여하도록 강요하는 것"을 금지하는 규정을 명확히 하고 자세히 설명하며, 학부모가 "자발적인 추가 학습" 신청서를 작성하여 이를 위장하지 않도록 요청했습니다.
교사 윤리와 관련된 "할 수 없는 일"에 대한 규정에 대해 우려를 표명한 하이 여사는 초안 법안에 할 수 없는 일이 나열되어 있다고 말했습니다. 하지만 이런 행동은 항상 다양합니다. "새로운 행동이 생길 때 처리하기 쉽도록 정부가 세부적으로 규제하는 조항을 추가해야 할까요?"라고 대표단 업무 위원장이 말했습니다.
학생들에게 어떠한 형태로든 과외수업에 참여하도록 강요하거나, 학생들에게 법의 테두리 밖에서 돈이나 물질적 물품을 지불하도록 강요하는 행위에 대해 하이 여사는 더 명확한 규정을 원한다는 의사를 표명했습니다.
“현재 교육훈련부는 사회에 유익한 과외수업 및 학습에 관한 규정을 두고 있는데, 이 규정 역시 이 법에 근거하고 있습니다. 좀 더 구체적인 규정을 원합니다. "학생들에게 과외 수업에 참여하도록 강요하는 것은 금지되어 있지만, 자발적으로 참여한다면 여전히 허용됩니다." 하이 씨는 의아해했습니다.
하이 씨는 추가 수업이 자발적이더라도 위장된 상황을 피하기 위해 비용을 청구해서는 안 된다고 제안했습니다. “강제인지 아닌지는 판단하기가 매우 어렵기 때문입니다. 강압이 없는 경우에는 자발적 신청이 있고 부모도 자발적 신청서를 작성해야 합니다." 하이 씨는 현실을 이렇게 설명했습니다.
교육 환경은 매우 다르며, 학생들은 학교에 가고 싶어하지 않을 수도 있지만, 학교에 가지 않으면 차별을 받게 됩니다. 특히 초등학교와 고등학교 학생들의 경우 더욱 그렇습니다. 하이 여사는 그 자리에서 어떠한 형태로든 과외 수업에 강제로 참여하는 것을 금지하는 내용을 명확히 하고, 자발적인 경우 돈을 받아서는 안 된다고 요구했습니다.
하이 선생님은 "정규 학생을 가르치는 동안 과외 수업을 하면 매우 좋다. 선생님이 학생의 학습 질을 이해하고, 학생들이 반 친구들과 동등하게 발전할 수 있도록 양성하기 때문이다"고 강조했습니다. 학생들이 더 많은 것을 배우고 싶어하면, 센터에서 공부할 수 있습니다. 교사들은 그곳에서 가르치기 위해 등록할 수 있습니다."
이를 통해 학생과 학부모는 재정적 의무를 이행할 수 있으며, 학습자 역시 센터에 대한 동등한 선택권을 갖게 됩니다.
교육훈련부 장관 응우옌 킴 썬은 이후 설명하면서, 현재 입법 정신은 세부 사항에 반영되지 않았다고 말했습니다. 손 씨는 "지침법은 주로 몇 가지 원칙을 포함해야 하며, 세부 사항을 설명하면 길어지고 때로는 모든 것을 다루지 못할 수도 있다"고 말했다.
교육부 장관은 위원들의 의견을 수용하여 검토하겠다고 약속했지만, 더 자세한 내용은 정부 규정에 포함될 것이라고 밝혔습니다.
회의를 마치며, 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 관련 기관에 의견을 수용하고, 개정 중인 법률 규정을 업데이트하고, 초안 법률을 완성하여 15대 임기의 9차 회기에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출해 줄 것을 요청했습니다.
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