ASEAN 해안 경비대 포럼을 통한 포괄적이고 통합된 해상 안보 전략 촉진

ASEAN 해안경비대 포럼(ACF)은 이 지역 국가들이 투명하고 개방적인 교류를 통해 공통의 해상 안보 과제에 대응하여 상호 이해를 강화할 수 있는 기회를 제공합니다.

Thúc đẩy chiến lược an ninh hàng hải toàn diện và tích hợp thông qua Diễn đàn Cảnh sát biển ASEAN

2024년 6월 필리핀 다바오에서 열리는 제3회 ASEAN 해안경비대 포럼. (출처: PNA)

테러리즘, 인신매매, 마약 밀매, 환경 범죄, 점점 더 정교해지는 사이버 보안 위험은 모두 해양 안보에 영향을 미칠 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 동해의 지정학적 긴장이 지속되고, 해상 범죄 상황도 점점 복잡해짐에 따라 동남아시아 지역 해안경비대 기관 간의 긴밀하고 효과적인 협력이 필요해졌습니다.

현재, 동남아시아 국가의 해안경비대 기관은 내무부, 국방부, 교통부 등 각 부처 산하로 서로 다른 조직 구조를 가지고 있습니다. 그들의 역할은 또한 수색 및 구조에서 말레이시아 해양 집행 기관(MMEA), 베트남 해안 경비대, 필리핀 해안 경비대와 같은 해양 법 집행에 이르기까지 국가의 위임에 따라 다릅니다. 이러한 차이점은 각 기관의 해양 보안 우선순위를 결정합니다. 일부 국가는 해상 범죄 억제에 중점을 두는 반면, 다른 국가는 해양 주권과 주권 보호를 우선시합니다.

효과적인 대화 메커니즘

ACF는 회원국들이 불법, 규제되지 않고 보고되지 않은 위협과 같은 해양 위협에 대처하기 위해 협력 및 소통을 강화하려는 노력의 맥락에서 “지역 해양 안보에서 ASEAN 중심성을 촉진하기 위한 별도의 대화 메커니즘을 만드는 것”을 목표로 설립되었습니다. (IUU) 어업, 마약 및 인신매매와 남중국해 순찰에 있어서의 협력을 강화하고 공통적인 해상 안보 문제를 더 잘 이해합니다. 포럼은 또한 기존의 차이점을 해결하고 공통의 해양 이익을 해결하기 위한 지역 협력을 강화하는 플랫폼 역할을 하는 동시에 외부 파트너가 해양 안보 노력을 지원할 수 있는 기회를 제공합니다. ASEAN 지역 해양이며 ACF에 참여하고자 합니다.

첫 번째 ACF는 2022년 11월 인도네시아 발리에서 개최되었으며, 8개 회원국이 참여했습니다. 2023년 5월, 필리핀 해안 경비대는 유엔 마약 및 범죄 사무소(UNODC)와 세계 해양 범죄 프로그램(GMCP)과 함께 ACF(기술 전문가 그룹 회의)를 공동으로 조직했습니다. 여기에서 개념 문서와 참고 사항이 최종 확정되었습니다.

2023년 인도네시아에서 개최되는 두 번째 포럼에서는 비상 상황에서의 지역 해안 경비대의 역할과 국가 간 협력 협정 이행에 대한 논의가 포함될 예정입니다.

제3차 포럼은 2024년 6월 필리핀에서 개최되어 역량 강화, 정보 공유 및 운영 협력에 관한 실무 그룹의 참고 조건 초안과 해안 경비대 및 해상 법 집행 기관을 위한 해상 교환에 관한 서한(Letter on Maritime Exchange for Coast Guard and Maritime Law Enforcement Agencies) 초안 법령을 논의했습니다. 바다-평화).

전반적으로, 이 세 포럼은 지역 전체의 해안 경비대를 위한 인도주의, 보안 및 법 집행에 대한 공통적이고 체계적인 접근 방식과 역량 구축에 대한 대화를 시작하는 데 성공했습니다. ASEAN 지역. 그러나 ACF가 ASEAN의 후원 하에 더 공식적이고 제도화된 기관으로 발전해야 할 때가 됐습니다. 사실, 여러 ASEAN 회원국이 이를 요구했으며, 이는 최근 포럼에서 ACF 공식화를 위한 두 개의 초안이 준비된 것에서 입증됩니다.

ACF가 더 강력한 역할을 수행할 수 있도록 지원

ACF를 공식화하려면 몇 가지 조치가 필요합니다.

첫째 , 모든 회원국의 해안 경비대와 해상 법 집행 기관이 참여하는 정기 회의와 주기적 합동 훈련을 용이하게 합니다. ASEAN은 매우 중요합니다.

이전 포럼에는 일부 회원국이 선거 준비, 국가 및 재난 관리 등 당시 더 시급한 국내 문제를 다루기 위해 불참하면서 ASEAN 회원국 모두가 전면적으로 참여하지 못했습니다. 이는 ACF 이니셔티브의 효과와 포용성을 훼손할 가능성이 있습니다.

이 지역의 모든 구성원이 적극적으로 참여하면 상호 신뢰를 구축하고, 상호 운용성을 촉진하며, 모든 관점과 역량이 고려되도록 보장하는 데 도움이 됩니다.

둘째, ACF의 효과적인 운영을 보장하기 위해 관련 지침 및 문서를 확정하고 채택해야 합니다. 예를 들어, ACF에 대한 개념 문서를 개발하여 ACF의 사명, 중요성, 범위 및 운영 방식을 명확하게 정의해야 합니다.

또한, ACF 회원의 책임, 의사결정 과정, 업무 계획을 명확히 하기 위해 업무 지시 사항을 발행해야 합니다. 이러한 문서에는 또한 ASEAN 해안 경비대의 해상 작전을 안내하는 참여 양식도 설명되어야 합니다. AFC는 유럽 해안 경비대 기능 포럼(ECGFF)의 효과적 협력 모델을 참조할 수 있습니다.

셋째, ACF 협력 메커니즘은 투명성, 개방성을 보장하고 공통 해상 안보 과제에 대한 상호 이해를 높여야 합니다. 정기적인 정보 공유를 통해 회원국은 해상 감시 데이터와 공통된 위협에 대한 정보를 교환할 수 있습니다.

현재 ASEAN 해군은 ASEAN 정보 공유 포털을 통해 정보 교환을 촉진하고 있으며 ACF는 해안 경비대 기관을 위한 유사한 전담 플랫폼을 개발할 수 있습니다. 그러나 국가 정책의 차이, 데이터 민감성, 지역 언어의 다양성과 같은 과제는 효과적인 정보 공유를 방해할 수 있습니다.

넷째 , ACF에서는 역량 강화 훈련도 협력의 초점이 되어야 하며, 해상법 집행 기관이 합동 훈련, 법 집행 훈련, 훈련 및 기타 활동을 공동으로 조직할 수 있습니다. 심층적이고 지식 교환 프로그램을 만들어 보세요. 훈련 프로그램에는 수색 및 구조 작업, 사이버 보안, 안전 프로토콜, 항해 기술, 장비 훈련 등의 분야가 포함될 수 있습니다.

이를 통해 해상 안보 과제에 대한 공통의 이해를 강화하고 기관 간 협력을 촉진할 수도 있습니다. 2024년 8월, 필리핀과 베트남은 첫 번째 합동 해안경비대 훈련을 실시했습니다. 이 모델은 ACF를 통해 해당 지역의 더 많은 해안 경비대 기관을 참여시키는 방향으로 확장될 수 있습니다.

물론, 동남아시아 지역의 해안경비대가 계속해서 자원, 인력, 재정적 제약에 직면해 있기 때문에 이러한 권장 사항을 이행하는 것은 쉽지 않습니다. 그러나 불법거래, IUU 어업 등 해양범죄를 효과적으로 예방하기 위해서는 ACF를 공식화하는 것이 필수적이며, 이러한 범죄는 법 집행에 있어 국가 간 협력이 필요합니다. 이 이니셔티브를 통해 ACF는 포괄적이고 통합된 해양 안보 전략에 대한 ASEAN의 헌신을 촉진하는 데 더욱 강력한 역할을 수행할 수 있게 될 것입니다.